Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары америкалыктардын күнүмдүк жашоосуна өзгөчө бийликке ээ - жергиликтүү мектептердин сапатынан жана турак жайдын баасынан баштап, саламаттык сактоо кызматтарынын жеткиликтүүлүгүнө жана жолдордун абалына чейин. бирок алардын жергиликтүү саясатты калыптандыруудагы ролу шаардык кеңештер жана округдук кеңештер менен көбүрөөк тааныш жарандар тарабынан көп учурда эске алынбайт. чындыгында, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү бийликтер иштеши керек болгон укуктук жана финансылык чек араларды белгилешет.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарын түшүнүү

Небраска штатынын бир палаталуу системасынан башка, ар бир штатта төмөнкү палатадан (көбүнчө Өкүлдөр палатасы, Ассамблея же Делегаттар палатасы деп аталат) жана жогорку палатадан (Сенат) турган эки палаталуу мыйзам чыгаруучу орган бар. Мыйзам чыгаруучулар калк боюнча бөлүнгөн райондордон шайланат жана алардын мөөнөтү, адатта, төмөнкү палатадагы мүчөлөр үчүн эки жылга жана сенаторлор үчүн төрт жылга созулат.

"Анын айтымында, ""улуттук мыйзам чыгаруу органдарынын конференциясы (NCSL) мыйзам чыгаруу органдарын сессиянын узактыгына, кадрдык ресурстарга жана компенсацияга жараша ""жашыл,"" ""сары"" же ""алтын"" деп классификациялайт. толук убакыттагы мыйзам чыгаруу органдары (мисалы, Калифорния, Нью-Йорк, Пенсильвания) кеңири жана көлөмдүү мыйзамдарды чыгарууга жакын, бул жергиликтүү өкмөттөргө жогорудан ылдый таасир этиши мүмкүн."

"Анын айтымында, ""мамлекеттик конституциялар жергиликтүү бийликтерге эгемендүүлүк бербейт, ошондуктан Диллон эрежеси көпчүлүк штаттарда колдонулат: жергиликтүү бийликтер мамлекеттин жаратуулары болуп саналат, алар мамлекеттик мыйзам чыгаруучу тарабынан ачык берилген ыйгарым укуктарга гана ээ."""

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын негизги функциялары

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү бийликтердин эмне кыла аларын жана эмне кыла албастыгын түздөн-түз же кыйыр түрдө аныктоочу бир нече маанилүү функцияларды аткарышат:

  • Мыйзам чыгаруу: Жергиликтүү буйруктарды алдын ала кабыл алган же жергиликтүү жөнгө салуунун алкактарын түзгөн мамлекеттик мыйзамдарды кабыл алуу, өзгөртүү жана жокко чыгаруу. Бул жерди пайдалануу, коомдук саламаттыкты сактоо, билим берүү, салык салуу жана шайлоо боюнча мыйзамдарды камтыйт.
  • Бюджетти кабыл алуу: Мамлекеттик бюджетти бекитүү, ал жергиликтүү тургундарга мамлекеттик жардамдын агымын аныктайт (мисалы, мектептерди каржылоо, кирешелерди бөлүштүрүү, инфраструктуралык гранттар) жана көбүнчө жергиликтүү тургундар каражаттарды алуу үчүн аткарылышы керек болгон шарттарды камтыйт.
  • Байкоо: Жергиликтүү бийликтер менен өз ара аракеттенген мамлекеттик агенттиктерди, мисалы, билим берүү, айлана-чөйрөнү коргоо жана транспорт бөлүмдөрүн көзөмөлдөө. Мыйзам чыгаруу угуулары мамлекеттик деңгээлдеги эрежелер жергиликтүү ишке ашырууга кандай таасир этерин калыптандыра алат.
  • Өкүлдүк: Жергиликтүү шайлоочулардын тынчсызданууларын - мэрлердин, округдук комиссарлардын, мектеп кеңешинин мүчөлөрүнүн жана жарандардын тынчсызданууларын - мамлекеттик деңгээлдеги саясий талкууларга багыттоо. Жеке мыйзам чыгаруучулар көбүнчө жергиликтүү жамааттардын атынан мыйзам долбоорлорун каржылашат.
  • """Конституциялык өзгөртүүлөр: жергиликтүү бийликтин ыйгарым укуктарын жана чектөөлөрүн дагы аныктоочу мамлекеттик конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү (көпчүлүк штаттарда үчтөн эки добуш же жөнөкөй көпчүлүк добуш, андан кийин шайлоочулар референдуму) "

Бул функциялар бири-бири менен байланышкан. мисалы, мыйзам чыгаруучунун мамлекеттик киреше салыгынын чендерин кыскартуу чечими округдар менен киреше бөлүштүрүүнү азайтышы мүмкүн, жергиликтүү бийликти мүлк салыгын көбөйтүүгө же кызматтарды кыскартууга мажбурлайт.Ошондой эле, штаттык окуу программасынын стандарттарын (мыйзам чыгаруу) талап кылган мыйзам көбүнчө каржылоо формулалары (бюджет) жана мамлекеттик билим берүү кеңешинин көзөмөлү (көзөмөл).

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын жергиликтүү саясатка тийгизген таасири

"Аталган мыйзамдын негизинде, жергиликтүү бийлик жергиликтүү мыйзамдарды жокко чыгаруу же чектөө үчүн мамлекеттик мыйзамдарды колдонуу менен, акыркы жылдары, мамлекеттик алдын алуу минималдуу эмгек акы, акы төлөнүүчү эс алуу, пластикалык баштыктарды ижарага алуу эрежелери жана курал-жарак коопсуздугу сыяктуу тармактарда ""жаңы чекитке"" айланды."

"Анын айтымында, ""мамлекеттик мыйзам чыгаруучу органдар муниципалдык үй эрежесинин чөйрөсүн аныктайт, анын ичинде салыктарды алуу, таасир акысын киргизүү, атайын райондорду түзүү жана зоналык коддорду кабыл алуу укугу бар.Диллондун эрежеси боюнча, бийликти берүү боюнча ар кандай түшүнүксүздүк жергиликтүү бийликке каршы чечилет. бул катышуучу бюджет менен эксперимент жүргүзүүнү каалаган шаар же канттуу суусундуктардан салык салууну каалаган округ алгач ачык мыйзам чыгаруучу уруксат алышы керек."""

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү саясатты мандаттар жергиликтүү бийликтер белгилүү бир функцияларды аткарышы же белгилүү бир стандарттарга жооп бериши керек деген талаптар аркылуу калыптандырышат. мандаттар каржыланышы мүмкүн (мисалы, милдеттүү кызматтар үчүн мамлекеттик кайтарым акы) же каржыланбашы мүмкүн (жергиликтүү мүлк салык төлөөчүлөрүнө чыгымдарды которуу).

"Анын айтымында, мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү башкаруу структураларына таасир этип, өкмөттүн формаларын (мисалы, мэр-кеңешчи жана кеңештин жетекчиси), округдук комиссиялардын жана мектеп кеңештеринин көлөмүн жана курамын, ошондой эле жергиликтүү шайлоо процедураларын (мисалы, кеңири жана райондук өкүлчүлүк, рейтингдик тандоо добуш берүү) чечишет. 2020-жылы Вашингтон штатынын мыйзам чыгаруу органы 400 миңден ашык калкы бар бардык округдарды райондук шайлоолорго өтүүгө милдеттендирген мыйзам долбоорун кабыл алган."""

Мамлекеттик мыйзам чыгаруунун таасирин изилдөө

Билим берүү саясаты

"Калифорния сыяктуу штаттарда мыйзам чыгаруучу органдар жергиликтүү мектеп кеңештеринен мамлекеттик деңгээлге көзөмөлдү туруктуу түрдө өткөрүп беришти, жергиликтүү башкаруу фондунун формуласы (LC) сыяктуу отчеттуулук мыйзамдары аркылуу, мугалимдерди күбөлөндүрүү жана баалоо системаларын милдеттендиришти, бирок жергиликтүү башкаруу фондунун формуласы (LC) сыяктуу мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген мамлекеттик деңгээлдеги билим берүү деңгээлин көзөмөлдөө үчүн берилген."""

"Бул ""Чартердик мектептерди"" (FLT) жана ""Чартердик мектептерди"" (FLT) колдогон бир нече уюмдарды, анын ичинде университеттерди жана орто мектептердин райондорун, жергиликтүү мектептердин макулдугун четке кагып, жергиликтүү билим берүү чөйрөсүн түздөн-түз өзгөртүп, Детройт сыяктуу шаарларда чартердик мектептердин көбөйүшүнө алып келди."

Коомдук саламаттыкты сактоо демилгелери

"Флорида штатынын мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү иш-аракеттерди алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын

"Калифорниянын мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү калктын саламаттыгын тамеки жөнгө салуу жөнүндө чечимдер аркылуу калыптандырышат. мисалы, көптөгөн штаттар жергиликтүү бийликти тамеки өнүмдөрүн сатып алуунун минималдуу жаш курагын 21 жаштан жогору көтөрүүгө тоскоолдук кылышат. 2019-жылы Калифорниянын шаарларынын коалициясы даамдуу тамеки сатууга тыюу салууга аракет кылышкан, бирок акыры штаттык мыйзам чыгаруу органынын каршылыгына дуушар болушкан, бул кадам жергиликтүү деңгээлдеги саясатты бекемдеген жана стандартташтырган.Ошондой эле, штаттык мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү азык-түлүк алмашуу программаларын түзө алабы же жокпу аныкташат. """

Турак жай жана жер пайдалануу саясаты

"Эгерде бул маселени чечүү үчүн бир нече жыл талап кылынса, анда жергиликтүү мыйзам чыгаруучу органдар жергиликтүү аймактарды бөлүштүрүү боюнча чечимдерге кийлигишүүдө, бул тарыхый жактан шаарларга жана округдарга калтырылган домен. Орегондогу HB 2001 (2019) штаттын көпчүлүк бөлүгүндө бир үй-бүлөлүк зоналарды натыйжалуу токтотуп, 25 миңден ашык калкы бар шаарларды турак жай конуштарында дуплекстерге, үч жүздөргө жана төрт жүзгө жакын жерлерге уруксат берүүгө мажбурлайт."""

"Калифорниянын мыйзам чыгаруу органы ""Жогорку Кеңештин"" (SB 9, SB 10, AB 2011 ж.б.) бир катар мыйзам долбоорлорун кабыл алды, алар кошумча турак жайларды бекитүүнү жөнөкөйлөтөт, транзиттик коридорлорду кеңейтет жана жергиликтүү дискрециялык текшерүүнү чектейт.Бул мыйзамдар шаар четиндеги шаарлардын чоң жерлерди бир үй-бүлөлүк зоналоону сактоо жөндөмдүүлүгүнө түздөн-түз каршы келет.Ошондой эле, [FLT: 2] Монтана [HB 257, 2023) жергиликтүү өсүшкө алдын ала тоскоолдук кылды жана бардык калк талап кылынган. жергиликтүү тургундар менен талап кылынган. жергиликтүү тургундар жана жергиликтүү тургундар ортосундагы катуу каршылыктарды түшүнүүгө мүмкүндүк бербейт."

Бийликтин тең салмактуулугу: автономия менен алдын алуу

"Аталган мыйзамдын негизинде, ""мамлекеттик мыйзамдар жергиликтүү мыйзамдарды ачык же жашыруун түрдө жокко чыгарат"" (Logt Solutions Support Center, 2022 отчетунда, штаттык мыйзам жергиликтүү мыйзамдарды толугу менен же жарым-жартылай (жергиликтүү мыйзамдар мамлекеттик чектөөлөрдүн чегинде жөнгө сала алат) болушу мүмкүн."

Ал эми алдын алуу системасы жергиликтүү демократияны бузуп, инновацияларды басаңдатып, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарына, көбүнчө айылдык кызыкчылыктар үстөмдүк кылган, шаардык шайлоочулардын каалоосун жокко чыгарууга мүмкүндүк берет.

"Колорадо штатынын Конституциясына киргизилген ""Корс түзөтүүсү"" мыйзам чыгаруучуга жергиликтүү бийликтерге жергиликтүү маселелерди жөнгө салууга тыюу салган мыйзамдарды кабыл алууга тыюу салат, эгерде мамлекеттин кызыкчылыгы жок болсо. ""Иллиноис"" [FLT: 3] үй башкаруу муниципалитеттерине мамлекеттик мыйзам тарабынан атайын тыюу салынбаган буйруктарды кабыл алууга кеңири ыйгарым укуктарды берет."

Жергиликтүү саясатты калыптандырууда мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын алдында турган кыйынчылыктар

  • """Саясий поляризация: партиялык бөлүнүүчүлүктүн көбөйүшү мыйзам чыгаруу органдарын тоскоолдукка учуратат, бул жергиликтүү автономияны коргоо же алдын алуу мыйзам долбоорлорун кабыл алууну кыйындатат."
  • """Бир өлчөмдөгү бардык жана аймактык ар түрдүүлүк: бир мамлекеттик мыйзам калк жыш отурукташкан шаар борборлорунда жакшы иштеши мүмкүн, бирок айылдык жамааттарда ишке ашпай калат. мыйзам чыгаруу органдары штаттык бирдиктүүлукту жергиликтүү адаптация зарылдыгы менен тең салмакташтырышы керек."
  • "Калифорниянын мыйзам чыгаруучу органдары жергиликтүү бийликтерге жетиштүү каржылоону камсыз кылбай эле саясий талаптарды коюшканда, алар жергиликтүү бюджеттерди кысымга алышат жана компромистерди күчөтүшөт. Калифорниянын 13-рекомендациясы (конституциялык өзгөртүү) мыйзам чыгаруучу органдын каржыланбаган мандаттарды киргизүү мүмкүнчүлүгүн чектеп, мамлекеттик компенсация талап кылат, бирок көпчүлүк штаттарда мындай коргоо жок. """
  • """Жергиликтүү тыюу салууларды же чектөөлөрдү жокко чыгаруучу мыйзам долбоорлорун тамеки, фоссилдик отун жана кыймылсыз мүлктү өнүктүрүү тармактары лобби кылышат."
  • """Кыска мөөнөттүү ижара (Airbnb), унаа бөлүшүү (Uber, Lyft) жана электрондук шкафтар сыяктуу жаңы маселелер көптөгөн мыйзам чыгаруучуларды саксыз калтырды."

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясы бул көйгөйлөр боюнча ресурстарды жана изилдөөлөрдү, анын ичинде мамлекеттик жана жергиликтүү кызыкчылыктарды тең салмакташтыруу үчүн үлгү мыйзамдарды камсыз кылат.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруунун келечектеги таасири

Бир нече тенденциялар мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын жергиликтүү бийликтер менен өз ара аракеттенүүсүн калыптандырат:

  • Климаттын өзгөрүшү иш-аракеттерди талап кылгандыктан, штаттык мыйзам чыгаруу органдары имараттарды электрлештирүү, жашыл чатырлар, суу ташкыны түздүктөрүн башкаруу жана кайра жаралуучу энергияны жайгаштыруу боюнча жергиликтүү саясатты алдын ала же милдеттендиришет. Калифорниянын мыйзам чыгаруу органы шаарлардан "климаттык иш-аракет пландарын" кабыл алууну талап кылды жана Флорида жаратылыш газын туташтырууга жергиликтүү тыюу салууну алдын алды.
  • "Технологиялык жөнгө салуу: Маалыматтардын купуялуулугу, жүздү таануу жана гиг экономикасын жөнгө салуу согуш аянтчалары болот. кээ бир мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү жүздү таанууга тыюу салууну алдын алышты (мисалы, Орегон 2020-жылы Портленддин тыюу салуусун жокко чыгарган), ал эми башкалары жергиликтүү тургундарга тандоо укугун беришти. штаттык бирдиктүүлүк менен жергиликтүү көзөмөлдүн ортосундагы чыңалуу күчөйт. """
  • """Социалдык адилеттүүлүк жана адилеттүүлүк"" (FLT) - бул жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү бийлик органдарынын жергиликтүү
  • """Фаскалдык чектөөлөр: пандемиядан кийинки мамлекеттик бюджеттер кыскарды, федералдык стимул фонддору түгөнгөндө, штаттык мыйзам чыгаруу органдары киреше бөлүштүрүүнү азайтышы мүмкүн, жергиликтүү тургундарды салыктарды көбөйтүүгө же кызматтарды кыскартууга мажбурлашы мүмкүн."
  • """Түздөн-түз демократия жана өкүлчүлүк: шайлоо бюллетендери жана референдумдар шайлоочуларга жергиликтүү саясатты түздөн-түз калыптандырууга мүмкүнчүлүк берет, көбүнчө мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарын айланып өтөт, бирок кээ бир штаттык мыйзам чыгаруу органдары демилге процессин чектөөгө киришти (мисалы, Флоридадагы SB 1030 кол коюу чегин жогорулатууну талап кылат) же жергиликтүү шайлоо чараларынын натыйжаларын алдын алуу (мисалы, Огайонун мыйзам чыгаруу органы жергиликтүү таза энергия мандаттарын жокко чыгарды)."

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары кеңири мамлекеттик кызыкчылыктар менен жергиликтүү жамааттардын ар кандай муктаждыктарынын ортосунда ортомчулук кылуу үчүн уникалдуу абалда. алардын чечимдери - алдын алуу, каржылоо же күчөтүү - ондогон жылдар бою башкаруу пейзажын калыптандырат. журналист жана окумуштуу Майкл Ж. Рич белгилегендей, "Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органы көпчүлүк америкалыктар ойлобогон өкмөттүн эң маанилүү деңгээли болуп саналат.

Жыйынтык

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жергиликтүү саясатка келгенде америкалык федералдык системанын негизги бөлүгү болуп саналат. мыйзам чыгаруу, бюджет түзүү, көзөмөл жана конституциялык иш-аракеттер аркылуу алар шаардык кеңештер, округдук комиссиялар жана мектеп кеңештери иштеген параметрлерди аныктайт. билим берүү каржылоосу, коомдук саламаттыкты сактоо жана турак жайды жөнгө салууну жоюу мисалдары мамлекеттик мыйзам чыгаруу бийлигинин терең жана көбүнчө талаштуу таасирин көрсөтөт. саясий поляризация, технологиялык бузулуу жана фискалдык кысым күчөгөн сайын, мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтердин ортосундагы мамиле ого бетер маанилүү болот.