Vadītāju vadībai ir izšķiroša nozīme pārtikas un lauksaimniecības politikas veidošanā, kas nosaka valsts ekonomiku, vidi un sabiedrības veselību. Šīs politikas regulē visu, sākot no lauksaimniecības subsīdijām un ražas apdrošināšanas līdz pārtikas nekaitīguma pārbaudēm un uztura palīdzības programmām, ietekmējot miljoniem lauksaimnieku, ranšeru, pārtikas pārstrādātāju, mazumtirgotāju un patērētāju. Vadītāja vīzija, prioritātes un izpildvara var vai nu paātrināt virzību uz ilgtspējīgu un taisnīgu pārtikas sistēmu attīstību, vai arī ieviest novecojušas prakses, kas atstāj neaizsargātas kopienas. Šis paplašinātais raksts pēta gubernatora ietekmes mehānismus, reālās pasaules gadījumu pētījumus, kas parāda valsts līmeņa vadības taustāmu ietekmi, pastāvīgo izaicinājumu seju un jaunas iespējas vadītājiem virzīt pārveidojošas pārmaiņas Amerikas pārtikas un lauksaimniecības vidē.

Gubernatora loma pārtikas un lauksaimniecības politikā

Valdnieki sēž krustpunktā vairāku sviru, kas veido lauksaimniecības un pārtikas politiku. Atšķirībā no federālās valdības, kas nosaka plašus ietvarus, izmantojot Farm Bill un USDA noteikumus, valstis ir ievērojama autonomija attiecībā uz zemes izmantošanu, ūdens tiesības, vides standarti, un tiešā atbalsta programmas ražotājiem. Gubernatora vadības stilu, partiju piederība, un personīgo apņemšanos lauksaimniecības jautājumiem, stipri ietekmē, kā šīs sviras tiek vilkta.

Izpildrīkojumi un proklamācijas

Izpildrīkojumi ir viens no vistiešākajiem instrumentiem, kāds ir pārvaldnieka rīcībā. Izpildvaras vadītājs var izveidot pārtikas nodrošinājuma darba grupas, tieši valsts aģentūras, lai noteiktu prioritātes vietējiem iepirkumiem, vai izvirzīt mērķus pārtikas atkritumu samazināšanai. Piemēram, vadītājs var parakstīt rīkojumu, izveidojot valsts līmeņa “pārtikas politikas padomi”, lai koordinētu starp departamentiem lauksaimniecības, veselības, un dabas resursu. Šie rīkojumi ir likuma spēks valsts pārvaldes un nosaka toni regulējošā virzienā.

Budžeta un apropriāciju iestāde

Vadītāji piedāvā gada budžetus, kas piešķir līdzekļus lauksaimniecības pētniecībai, paplašināšanai, augsnes aizsardzības programmām un pārtikas nekaitīguma pārbaudēm. Budžeta procesa laikā vadītājs var palielināt vai samazināt finansējumu tādām svarīgām iniciatīvām kā lauksaimniecības un skolu programmas, lauksaimnieku tirgus veicināšana vai valsts lauksaimniecības departamenti. Budžeta lēmumi bieži vien atspoguļo pārvaldnieka prioritātes – vai nu atbalstīt tradicionālo preču ražošanu, vai ieguldīt bioloģiskās pārejas atbalstā, vietējā pārtikas infrastruktūrā vai klimata viedajā lauksaimniecībā.

Iecelšana amatā un Aģentūras vadība

Lielākā daļa valsts departamentu lauksaimniecības vada komisāri vai sekretāri, ko ieceļ gubernators. Šīs aģentūras vadītāji pārveido gubernatora redzējumu ikdienas operācijās, noteikumu pieņemšanā un izpildē. Gubernators, kurš ieceļ progresīvu, reformu domājošu lauksaimniecības sekretārs var paātrināt izmaiņas, piemēram, stingrākus pesticīdu noteikumus, paplašinātu pārtikas palīdzības sniegšanu, vai jaunas mārketinga programmas mazajiem ražotājiem. Pretēji, nozīmējot nozares, ir pieņemts tradicionālists var saglabāt status quo.

Likumdošanas ietekme un veto spēks

Vadītāji cieši sadarbojas ar valsts likumdevējiem, lai pieņemtu rēķinus, kas skar lauksaimniecību, sākot ar “tiesībām pret saimniecību” likumiem, kas aizsargā lauksaimniekus no traucējošiem tiesas procesiem līdz pārtikas marķēšanas prasībām attiecībā uz ģenētiski inženierijas ceļā iegūtām sastāvdaļām. Gubernatora veto tiesības var apturēt likumdošanu, ko viņi uzskata par kaitīgu, un viņu politisko kapitālu var izmantot, lai piešķirtu prioritārus rēķinus, balsojot komitejās un uz grīdas. Dažās valstīs vadītājiem ir veto tiesības attiecībā uz apropriācijām, piešķirot tiem sīku kontroli pār finansējumu konkrētām programmām.

Galvenās politikas jomas, ko veido Gubernatorālā vadība

Ilgtspējīga un reģeneratīva lauksaimniecība

Vadītāji arvien vairāk aizstāv politiku, kas veicina augsnes veselību, ūdens saglabāšanu un bioloģisko daudzveidību darba zemēs. Piemēram, viņi var uzsākt valsts līmeņa oglekļa lauksaimniecības programmas, kas lauksaimniekiem maksā par oglekļa sekvestrēšanu, vai finansēt apdrošināšanas izmaksu dalīšanas iniciatīvas. Valstis, kas šajā telpā vada, piemēram, Kalifornija, Kolorādo un Mērilenda, ir vadītāji, kas padarīja klimata noturību par galveno daļu no viņu lauksaimniecības platformām. USDA dati liecina, ka valstis, kurās ir aktīvas augsnes veselības programmas, redz izmērāmus uzlabojumus organisko vielu un ūdens infiltrācijas rādītājos.

Pārtikas nekaitīgums un izsekojamība

Lai gan Federālais pārtikas nekaitīguma modernizācijas likums (FSMA) nosaka bāzes standartus, valstis saglabā pilnvaras pārbaudīt iekārtas, reaģēt uz uzliesmojumiem, un noteikt stingrākus noteikumus. Vadītāji var virzīt valsts aģentūras, lai īstenotu ātras testēšanas tehnoloģijas, stiprināt piegādes ķēdes izsekojamību, un koordinēt ar federālajām iestādēm laikā atsaukt. Pēc 2018 romātisko salātu E. coli uzliesmojums, vadītāji Arizonā un Kalifornijā pasūtīja uzlabotu testēšanas un marķēšanas protokolus lapotiem zaļumiem, parādot, ka valsts līmeņa rīcība var atjaunot patērētāju uzticību.

Vietējās pārtikas sistēmas un tiešā tirdzniecība

Vadītāji, kas nosaka prioritātes vietējām ekonomikām, bieži vien rada programmas, kas atbalsta lauksaimnieku tirgus, kopienas atbalstītas lauksaimniecības (CSA) tīklus un lauku saimniecību un iestāžu piegādes ķēdes.Varētu piešķirt dotācijas reģionālajiem pārtikas centriem, ieguldīt mobilajās pārstrādes vienībās vai pieprasīt valsts iestādēm (prisoniem, skolām, slimnīcām) iepirkt daļu no vietējiem ražotājiem. Šāda politika stiprina lauku ekonomiku un uzlabo piekļuvi pārtikai nepietiekami apkalpotās kopienās. Ievērojams piemērs ir SNAP veicināšanas programmas daudzas valstis darbojas, kas atbilst pārtikas palīdzības dolāram lauksaimnieku tirgos, un bieži vien tiek uzsākta vai paplašināta politika, izmantojot gubernatoru vadību.

Imigrācija un lauksaimniecības nozare

Stabila, likumīga lauksaimniecības darbaspēka pieejamība ir viens no aktuālākajiem jautājumiem gubernatoriem štatos ar lielām no ražas atkarīgām nozarēm, piemēram, Kalifornijā, Floridas, Vašingtonas un Teksasas. Vadītāji var aizstāvēt valsts specifiskās darba vīzas, finansēt darbaspēka attīstības programmas vai ieņemt amatus par federālo imigrācijas reformu. Daži ir izmantojuši izpildu rīkojumus, lai virzītu darba aģentūras uz kratīties uz algu zādzību un nedrošiem apstākļiem, bet citi ir prioritizēti paplašināt H-2A vīzu programmu, lai nodrošinātu, ka saimniecībās ir pietiekami daudz darbinieku sezonas augstāko punktu laikā.

Gadījumu izpēte: vadītāji, kas maina situāciju

Kolorādo: gubernators Jared Polis un klimata viedā lauksaimniecība

Gubernatora Džareda Polisa vadībā Kolorādo uzsāka programmu kopumu, kuru mērķis ir samazināt lauksaimniecības emisijas un veidot noturību pret sausumu. Kolorādo Lauksaimniecības departamenta iniciatīva „Agrivoltaics” pāra saules enerģijas ražošanu ar kultūraugu audzēšanu, savukārt „Augsnes veselības programma” sniedz tehnisko un finansiālo palīdzību lauksaimniekiem, kuri pieņem reģeneratīvas metodes. Polis parakstīja arī Kolorādo Lauksaimniecības saglabāšanas atvieglošanas likumu, kas aizsargā lauksaimniecības zemi no attīstības. Rezultātā Kolorādo ir kļuvis par valsts modeli tam, kā valsts politika var saskaņot lauksaimniecības ražošanu ar vides mērķiem. Valsts augsnes veselības rādītāji liecina par arvien pieaugošu segkultūras un nepildošas prakses ieviešanu.

Kalifornija: Gubernators Gavin Newsom un pārtikas sistēma Ilgtspējība

Kalifornijā darbojas lielākā valsts līmeņa pārtikas sistēma valstī, ražo vairāk nekā trešdaļu valsts dārzeņu un divas trešdaļas tās augļu un riekstu. Gubernatora Gavina Ņusoma administrācija ir izvirzījusi agresīvus mērķus: līdz 2030. gadam par 40% samazināt valsts siltumnīcefekta gāzu emisijas, lauksaimniecībai ir galvenā loma ar metāna digesteriem, samazinātiem pārtikas atkritumiem un veselīgas augsnes praksi. Viņa 2022. gada izpildrīkojums par "noturīgākas pārtikas sistēmas" izveidi ir virzīts aģentūrām, lai izstrādātu stratēģijas sausuma izturībai, lauku strādnieku aizsardzībai un paplašinātu piekļuvi veselīgai pārtikai. Kalifornijas Vides lauksaimniecības un inovāciju birojs tagad ir paraugs citām valstīm, kas vēlas apvienot ekonomiskos un vides mērķus.

Gruzija: gubernators Brian Kemp un Agribiznesa izaugsme

Gruzijā gubernators Braiens Kemps ir koncentrējies uz valsts agrobiznesa ekosistēmas stiprināšanu – valsts ražošanas nozares Nr. 1. Viņa vadībā Gruzija Grown programma paplašināja tirgus pieejamību lauksaimniekiem, izmantojot tirdzniecības izstādes, starptautisko mārketingu un e-komercijas platformas. Kemp parakstīja tiesību aktus, kas paplašina agrotūrisma atbildības aizsardzību, atvieglojot lauku saimniecībām rīkot pasākumus, un ieguldīja platjoslas infrastruktūrā lauku lauksaimniecības kopienām. Šie centieni ir palīdzējuši Gruzijai saglabāt savu pozīciju kā zemesriekstu, mājputnu, pekanžu un zileņu audzētāja galvenajai ražotājai, vienlaikus atverot jaunas ieņēmumu plūsmas mazajiem lauksaimniekiem.

Mičigana: gubernators Grečena Vitmera un Farm-to-Skolas programmas

Gubernators Gretchen Whitmer administrācija prioritizēja saikni starp lauksaimniecību un sabiedrības veselību, izmantojot "10 Cents a Mal" programmu, kas nodrošina atbilstošus līdzekļus skolām, kas iegādājas Mičiganas audzēti augļi un dārzeņi. Šī iniciatīva, kas sākās kā izmēģinājuma saskaņā ar iepriekšējo administrāciju, tika paplašināta valsts mērogā saskaņā Whitmer ar $4,5 miljonu budžeta palielinājumu. Programma tagad kalpo simtiem skolu, atbalsta vietējos lauksaimniekus, un uzlabo skolēnu uzturu. Mičigana arī uzsāka "Pārtikas un lauksaimniecības Dashboard" izsekot metriku, piemēram, lauksaimniecības zemes saglabāšanu, pārtikas pieejamību, un ekonomisko ietekmi-pārredzamības instruments, ko ierosināja gubernators birojs.

Gubernatora vadībā lauksaimniecības nozarē radušās problēmas

Pat visizskatāmākie vadītāji saskaras ar nopietniem šķēršļiem, mēģinot pārveidot pārtikas un lauksaimniecības politiku.

Politiskā polarizācija

Lauksaimniecības politika bieži vien ir nozvejotas starp partizānu plaisas. Lauku, konservatīvie apgabali var pretoties noteikumiem, kas tiek uztverti kā apgrūtinoši, bet pilsētu, progresīvu vēlētāju virzīt uz vides un darba reformām. Vadītājiem ir līdzsvarot šo spiedienu vai riska likumdošanas strupceļš. Daudzās valstīs, lauksaimniecības komitejās ir dominē no lauksaimniecības rajoniem, padarot to grūti pieņemt reformas, ka maza mēroga vai bioloģiskās ražotāji aizstāv, bet ka lielas preču grupas pretojas.

Budžeta ierobežojumi

Valsts budžeti ir ierobežoti, un lauksaimniecības programmas konkurē ar izglītību, veselības aprūpi, un infrastruktūru finansējumu. Vadītājs var vēlēties ieguldīt augsnes veselības vai pārtikas centriem, bet saskaras ieņēmumu deficītu vai konkurējošu pieprasījumu. Pat labi nodomi iniciatīvas var samazināt ekonomikas lejupslīdes laikā. Radošie vadītāji dažreiz piesaistīt federālos līdzekļus – piemēram, Papildu uztura palīdzības programma (SNAP) atbilst dotācijām vai USDA reģionālo pārtikas biznesa centri – lai palielinātu valsts dolāru.

Federālās priekšrocības un nefondētās pilnvaras

Federālā valdība saglabā pilnvaras pār daudziem aspektiem pārtikas nekaitīguma, tirdzniecības, un lauksaimniecības programmas maksājumus. Vadītāji nevar ignorēt Farm Bill preču atbalsta programmas vai federālo pesticīdu standartiem. Tomēr, viņi var ieviest papildu jomās, kur valsts iestāde ir skaidrs, piemēram, zemes izmantošanu, ūdens tiesības, un tiešu atbalstu vietējām piegādes ķēdēm. Virzoties robežu starp valsts un federālās jurisdikcijas ir pastāvīgs izaicinājums.

Dati un jaudas nepilnības

Lai veidotu efektīvu politiku, ir vajadzīgi uzticami dati par lauksaimniecisko ražošanu, ekonomisko ietekmi un vides rezultātiem. Tomēr daudzās valstīs trūkst stabilu datu vākšanas sistēmu pārtikas un lauksaimniecības nozarē. Vadītāji, kas iegulda datu infrastruktūrā, piemēram, Mičiganas Pārtikas un lauksaimniecības lietuve vai Kalifornijas siltumnīcefekta gāzu uzskaite lauksaimniecībai, ir spējīgi novērtēt progresu un pieņemt uz informāciju balstītus lēmumus.

Vadītāju jaunās iespējas

Pielāgošanās klimata pārmaiņām un to noturība

Tā kā arvien biežāk sastopami ir ārkārtēji laika apstākļi, vadītājiem ir iespēja ierindot savas valstis kā līderes klimata adaptācijas lauksaimniecībā. Tas ietver finansējumu apūdeņošanas efektivitātes uzlabošanai, pret sausumu izturīgai kultūraugu izpētei un palieņu atjaunošanai. Valstis, piemēram, Nebraska un Kanzasa, ir izmantojušas gubernatora vadītas darba grupas, lai izstrādātu „ūdens ilgtspējības plānus”, kas apvieno lauksaimniecības, pašvaldību un vides vajadzības.

Digitālā lauksaimniecība un precīzijas tehnoloģija

Vadītāji var veicināt labvēlīgu vidi egtech inovācijām, piešķirot dotācijas sensoru tīkliem, dronu programmām un datu platformām. Daži ir izveidojuši „inovācijas centrus”, kas apvieno universitātes, jaundibinātos uzņēmumus un lauksaimniecības kooperatīvus, lai pārbaudītu un novērtētu precīzus lauksaimniecības instrumentus.

Pārtikas kā medicīnas un sabiedrības veselības integrācija

COVID-19 pandēmija uzsvēra saistību starp diētu un veselības rezultātiem. Vadītāji arvien vairāk interesējas par valsts līmeņa „pārtikas kā medicīnas” iniciatīvām, piemēram, ražot recepšu programmas iebraucējiem, veselīgu pārtikas finansējumu pārtikas veikaliem pārtikas tuksnešos, un uztura izglītību SNAP. Šīs programmas bieži prasa koordināciju starp veselības un lauksaimniecības departamentiem – koordināciju, ko vadītāji var pilnvarot.

Piekļuves paplašināšana, izmantojot reģionālās pārtikas sistēmas

Vadītāji var palīdzēt veidot infrastruktūru reģionālajām pārtikas sistēmām, tostarp pārstrādes iekārtām, saldētavām un izplatīšanas tīkliem, kas savieno mazos un vidējos ražotājus ar institucionālajiem pircējiem. Tas atbalsta ekonomisko noturību un samazina atkarību no tālsatiksmes piegādes ķēdēm.Biden administrācijas Reģionālie pārtikas biznesa centri ir paredzēti, lai partneri ar valsts vadītājiem, sniedzot tehnisko palīdzību un kapitālu tieši šāda veida projektiem.

Secinājums: Gubernatora vadības vara

No Kalifornijas augļu dārziem līdz Aiovas kukurūzas laukiem, pārvaldnieki nosaka darba kārtību pārtikas un lauksaimniecības nākotnei Amerikā. Viņu lēmumi nosaka, kāda lauksaimniecības prakse ir stimulēta, kā tiek nodrošināta pārtikas drošība, vai vietējās pārtikas sistēmas plaukst un kā lauksaimniecības kopienas piemērojas klimata pārmaiņām. Atšķirība starp proaktīvu, tālredzīgu pārvaldnieku un tādu, kas uztur status quo, var tikt mērīta veselīgākā augsnē, spēcīgākā lauku ekonomikā un taisnīgākā piekļuvē uzturvielām bagātai pārtikai.

Lai gan joprojām pastāv problēmas – budžeta ierobežojumi, politiskā dinamika, federālās robežas –, gubernatoriem pieejamie instrumenti ir spēcīgi un dažādi. Labākie vadītāji apvieno izpildrīkojumus ar budžeta prioritātēm, stratēģiskos amatus ar likumdošanas iesaistīšanos un vērienīgos mērķus ar iekļaujošiem procesiem, kas rada lauksaimniekiem, patērētājiem un aizstāvjiem. Tā kā tauta cīnās ar klimata nestabilitāti, piegādes ķēdes traucējumiem un pastāvīgu pārtikas nedrošību, spēcīga gubernatora vadība nekad nav bijusi kritiskāka.

Šajā rakstā izceltās valstis parāda, kas ir iespējams, ja gubernators lauksaimniecībai piešķir patiesu prioritāti. To panākumi piedāvā ceļvedi citiem, pierādot, ka valsts līmeņa rīcība var radīt nozīmīgas pārmaiņas, un ka gubernatora līderības ietekme uz pārtikas un lauksaimniecības politiku ir dziļa, ilgstoša un būtiska pārtikas sistēmas izveidei, kas darbojas ikvienam.