Ievads: Lielās piektdienas nolīgums un ceļš uz mieru

Lielās piektdienas nolīgums, kas oficiāli pazīstams kā Belfāstas nolīgums, tika parakstīts 1998. gada 10. aprīlī, iezīmējot izšķirošu brīdi Ziemeļīrijas vēsturē. Tas beidzās trīsdesmit gadus ilga vardarbīga konflikta, kas pazīstams kā Troubles, kas prasīja vairāk nekā 3600 cilvēku dzīvību un atstāja dziļas sabiedrības brūces. Nolīgums ir visaptverošs miera līgums, kas aptver konstitucionālos jautājumus, cilvēktiesības, kārtības uzturēšanu, tiesiskumu un paramilitāro ieslodzīto atbrīvošanu. Starp tā visjutīgākajiem un kritiskākajiem elementiem ir atbruņošanās un demilitarizācijas noteikumi. Šie pasākumi bija paredzēti, lai likvidētu vardarbības fiziskos instrumentus un radītu drošu vidi, kas nepieciešama politiskajām iestādēm, lai darbotos un kopienām, lai sāktu atjaunot uzticību. Bez ticama progresa attiecībā uz ekspluatācijas izbeigšanas ieročiem un militārās pēdas samazināšanu visam miera procesam būtu pietrūkušas būtiskas drošības garantijas, kas nepieciešamas, lai virzītos uz priekšu. Šis raksts pēta Good Friday nolīguma konkrētos atbruņošanās un demilitarizācijas elementus, procesus, kas izveidoti, lai tos īstenotu, radušās problēmas un ilgstošu ietekmi uz Ziemeļīriju.

Atbruņošanās noteikumi nolīgumā

Lielās piektdienas nolīguma tekstā skaidri noteikts, ka visām pusēm ir jāizmanto "jebkāda ietekme, kas tām varētu būt", lai panāktu paramilitāro ieroču ekspluatācijas pārtraukšanu divu gadu laikā pēc referenduma, ar ko apstiprina nolīgumu. Šī apņemšanās tika iekļauta sadaļā "Komunizācijas pārtraukšana" (Nolīguma A pielikums) un tieši saistīta ar iekļaujošu politisko institūciju izveidi. Īrijas un Lielbritānijas valdības vienojās, ka ekspluatācijas pārtraukšana ir neatņemama procesa daļa. Lai pārraudzītu nelikumīgu ieroču iznīcināšanu, tika izveidota Neatkarīgā Starptautiskā komisija par ekspluatācijas pārtraukšanu (IICD). Kanādas ģenerāla John de Chastelain vadībā IICD iekļāva pārstāvjus no ASV un Somijas. Tās uzdevums bija atvieglot, uzraudzīt un pārbaudīt to ieroču ekspluatācijas pārtraukšanu, kurus paramilitārās grupas ir no abām republikāņu un lojālistu pusēm. Komisija darbojās ārpus jebkuras valdības kontroles, piešķirot tai neatkarību un uzticamību. Tās ziņojumi kļuva par izšķirošiem kritērijiem politiskajam progresam. Nolīgumā arī bija noteikts, ka ekspluatācijas pārtraukšana jāveic pārredzamā un pārbaudāmā veidā, ar IICD pilnvarota apstiprināt katru ieroču iznīcināšanas gadījumu.

Ekspluatācijas pārtraukšanas process: soļi ceļā uz uzticēšanos

Reālais ekspluatācijas izbeigšanas process izrādījās daudz sarežģītāks nekā sākotnējie optimistiskie termiņi. Vairākus gadus pēc līguma lielākā paramilitārā grupa – Īrijas Republikāņu armija (IRA) atteicās nodot ieročus, apgalvojot, ka līgums to nepieprasīja, kamēr visi pārējie miera procesa aspekti nebija īstenoti. Šī atkāpšanās izraisīja periodiskas krīzes varas dalīšanas valdībā Stormontā. Izrāviens notika 2001. gadā, kad IICD pārraudzīja pirmos IRA ekspluatācijas pārtraukšanas aktus, kas ietvēra dažus ieročus, kas tika izmantoti ārpus tās. Tomēr process bija pakāpenisks un slepens, ar daudziem unionistiem pieprasot pilnīgu pārredzamību. No 2001. līdz 2005. gadam IICD arī noteica, ka IRA atbruņošanās bija pabeigtas vairākas kārtas, bet to apjoms un apjoms joprojām bija apstrīdēts. Galīgais brīdis bija 2005. gada jūlijā, kad IRA izdeva vēsturisku paziņojumu, kurā tās dalībnieki tika norīkoti izgāzt ieročus un pabeigtā bruņotā kampaņa. Vēlāk, 2005. gada septembrī, IICD arī no tā bija novērsusi, ka IRA bija atbrīvojusi no visa arsenāla, tostarp "visiem ieročiem, un munīcijas" un ka tas bija redzams no neatkarīgajiem novērotājiem, bet tajā pašā brīdī, kad bija atlikuši arī no kara

Demilitarizācijas pasākumi

Līdzās atbruņošanai Lielās piektdienas vienošanās aicināja veikt būtiskas izmaiņas Ziemeļīrijas drošības arhitektūrā. Demilitarizācija ietvēra plānotu britu militārās klātbūtnes samazināšanu, policijas reformu un simbolisko un fizisko drošības spēku dominējošā stāvokļa izpausmju likvidēšanu. Šie pasākumi bija paredzēti, lai normalizētu dzīvi kopienās, kas gadu desmitiem bija dzīvojušas militāro patruļu, kontrolpunktu un armijas bāzes pastāvīgas klātbūtnes apstākļos. Mērķis bija pāriet no drošības pieejas uz tiesību un sabiedrības virzītu likumības un kārtības modeli. Demilitarizācija bija tieši saistīta ar plašāku politisko vienošanos: kā paramilitārās grupas demontētu savus ieročus un izbeidza vardarbību, valsts atkāptos, atkāpdamās no saviem bruņotajiem spēkiem.

Drošības spēku samazināšana

Britu armija bija izvietota Ziemeļīrijā 1969. gadā, uzsākot Troubles, un tās virsotnē tur bija izvietoti vairāk nekā 20 000 karavīru. Saskaņā ar Lielās piektdienas vienošanos Lielbritānijas valdība apņēmās samazināt karaspēka līmeni un izbeigt kārtējās militārās patruļas pilsētās. process nebija tūlītējs, bet tas paātrinājās, uzlabojoties drošības situācijai. 2007. gadā pēc IRA pilnīgas ekspluatācijas un varas dalīšanas valdības atjaunošanas Apvienotās Karalistes valdība oficiāli beidza operāciju Banner, 38 gadus ilgu militāro operāciju Ziemeļīrijā. Troop līmenis tika samazināts līdz aptuveni 5000, galvenokārt, lai atbalstītu policijas operācijas ārkārtas statusā.Armija lielā mērā izstājās uz bāzēm un vairs neveica patruļas civilajās teritorijās. Ievērojamāk, 1999. gadā līgums deva tiesības pilnībā reformēt Karalisko Ulsteras konstabulāru (RUC), ko nacionālisti ar konstanci pret sevi uzskatīja par protestantu un parionistu. Neatkarīgā komisija par rekvizīcijas pret Ziemeļīriju. Neatkarīgā partija pēc rekcionālo partiju bija atbildīga par rekvizīciju pret kontralūciju.

Militāro iekārtu noņemšana

Vēl viens demilitarizācijas aspekts bija simtiem militāro bāzu, novērošanas punktu un kontrolpunktu slēgšana un likvidēšana, kas bija punktējuši ainavu, īpaši gar robežu un nacionālistiskajos rajonos. Šīs iekārtas bija fiziski atgādinājumi par konfliktu un bieži vien aizvainojuma un spriedzes avots. Britu valdība uzsāka programmu, lai demontētu vai reversētu šīs vietas. Augsti profilu piemēri ietver armijas bāzu slēgšanu, piemēram, Aberrander Barracks Ballykinler, novērošanas torņu aizvākšana, kas atrodas uz miera sienas Rietum Belfāstā, un kontrolpunktu struktūru nojaukšanu gar robežu. Daudzi no šiem objektiem tika atgriezti sabiedrībai mājokļu, izglītības vai atpūtas attīstībai. Militārās infrastruktūras demontāža bija ne tikai praktisks drošības pasākums, bet arī spēcīgs simbolisks žests, ko valsts vēlējās demilitarizēt kā mieru. Process tika pabeigts ap 2007. gadu, lai gan dažas atlikušās iekārtas, piemēram, armijas bāzes, kas tika izmantotas mācībām vai loģistikas atbalstam, joprojām. Militāro iekārtu demontāža palīdzēja samazināt valsts drošības aparāta redzamību un veicināja normālu sabiedrības saskaņu.

Problēmas un sasniegumi

Atbruņošanās un demilitarizācijas process saskaņā ar Labas piektdienas nolīgumu ir sasniedzis nozīmīgus, vēsturiskus rezultātus.Lielākais vairums nelegālo ieroču ir iznīcināti, Britu armija vairs nevernējas ielās, un policija tagad ir civils, pārstāvošs spēks. Šie sasniegumi bija būtiski Ziemeļīrijas Asamblejas un izpildvaras darbībai, un plašākam miera procesam, kas ir piedzīvojis dramatisku politiskās vardarbības samazināšanos. IICD darbs un Patten ziņojuma īstenošana ir plaši atzīti par veiksmīgiem modeļiem pēckonflikta pārejai. Tomēr joprojām ir problēmas.Dažas mazākas disidentu republikas grupas, kas bija pakļautas miera procesam, tomēr pēc tam, kad IIRA un Real IRA bija lielā mērā atteikušās no savām spējām un bija iesaistījušās organizētajā noziegumā un dažos iekšējos feodos, bija apdraudētas un atteicās atzīt miera procesa leģitimitāti. Lojalistu paramilitārās grupas, kuras arī pēc tam, kad tika likvidētas ar BTF tika panāktas sākotnējās stabilitātes principa, tika likvidētas.

Pastāvīgi drošības jautājumi

Saskaņā ar MI5, disidentu republikāņu draudu līmenis joprojām ir "smags" (tas nozīmē uzbrukumu, kas ir ļoti iespējams) Ziemeļīrijā. Šīs grupas ir iesaistījušās neregulāros uzbrukumos policijas darbiniekiem un cietuma darbiniekiem, kā arī bumbu mānekļu un kājnieku ieroču uzbrukumos. Policijas izcelšana noteiktos pierobežas apgabalos un republikas sirdīs joprojām prasa bruņotu atbalstu un izlūkošanas operācijas. Tāpat lojālistu paramilitāri nav pilnībā izformējuši, un to iesaistīšanās narkotiku tirdzniecībā un iebiedēšanā joprojām ir nopietns kopienas jautājums. Militāro iekārtu likvidēšana un karaspēka samazināšana nelikvidēja šīs pastāvīgās drošības problēmas, bet gan mainīja to raksturu. Pašreiz uzmanības centrā ir izlūkdienestu vadīta policijas un kopienas iesaistīšanās, nevis liela mēroga militārā okupācija. PSNI, lai gan ir reformēta, saskaras ar personāla trūkumu un problemātisku darbības vidi, bet tas ir tālu no RŪC pretinsurdzības operācijām.

Starptautiskā pārbaude un pārraudzība

Atbruņošanās un demilitarizācijas panākumus veicināja spēcīga starptautiska iesaistīšanās. IICD bija trīspusēja struktūra, kurā bija iekļauti locekļi no valstīm ārpus Apvienotās Karalistes un Īrijas, nodrošinot neatkarību. Tās pārbaudes metodes, piemēram, izmantojot atvaļinātos ASV militāros ekspertus, lai liecinātu par ieroču iznīcināšanu un izmantojot fotogrāfiskus pierādījumus, nodrošināja ticamību, ka vietējie dalībnieki to nevarēja. 2004. gadā izveidotā neatkarīgā uzraudzības komisija (IMC) arī veica uzdevumus. IMC novērtēja, vai paramilitārās grupas saglabāja pamieru un iesaistījās ekspluatācijas pārtraukšanā, un tās regulārie ziņojumi palīdzēja pusēm atskaitīties. Šis starptautiskais pārraudzības slānis nodrošināja biedrībām pārliecību, ka republikāņu saistības bija patiesas, un nacionālistiem, ka valsts drošības spēki tika turēti pie tiem pašiem standartiem. Starptautiskās uzraudzības atsaukšana pēc IICD slēgšanas ir atstājusi zināmas atbildības nepilnības, bet modelis joprojām ir vērtīgs precedents miera procesiem citur, piemēram, Kolumbijā vai Basku zemē.

Secinājums: miera saglabāšana

Atbruņošanās un demilitarizācijas pasākumi, kas iekļauti Lielajā piektdienā nolīgumā, ir bijuši noderīgi, lai Ziemeļīriju pārveidotu no kara plosītā reģiona par funkcionējošu demokrātiju. Paramilitārā arsenāla ekspluatācijas pārtraukšana likvidēja līdzekļus liela mēroga vardarbībai, kamēr valsts drošības aparāta demilitarizācija palīdzēja atjaunot uzticību nacionālistu kopienu starpā. Šīs izmaiņas nenotika vienas dienas laikā, un process prasīja asas sarunas, starptautisku uzraudzību un visu pušu vēlmi uzņemties miera risku. Kamēr joprojām pastāv problēmas – no disidentu republikām līdz pagātnes mantojumam – līguma pamatarhitektūra ir notikusi. Pastāvīgā politiskā iesaistīšanās miera procesā, pat ar periodiskām krīzēm, parāda, ka apņēmība miermīlīgu strīdu atrisināšanā un ilgstoša miera nodrošināšanā Ziemeļīrijas iedzīvotājiem nekad nav pilnīga, bet 1998. gadā noteiktie Labie Piektdienas līguma atbruņošanās un demilitarizācijas noteikumi ir izrādījušies ļoti elastīgi, bet ir pamats cerībai nākotnē, nebaidoties no bumbas un lodes.

Lai sīkāk izlasītu īpašos noteikumus, skatīt pilnu Lielās piektdienas nolīguma tekstu.Detalizēta vēsturiskā ekspluatācijas izbeigšanas procesa analīze atrodama CAIN tīmekļa pakalpojumā.Neatkarīgā Starptautiskā ekspluatācijas pārtraukšanas nobeiguma ziņojuma komisija ir pieejama ..Patten ziņojuma un policijas reformas visaptverošu pārskatu sniedz BBC].Lai analizētu pašreizējās problēmas, skatiet guardian's Northern Ireland section.