Jaunā Komeito vēsture un konteksts

New Komeito, kas dibināts 1964. gadā kā lejā budistu organizācijas Soka Gakkai politiskā roka, no nišas reliģiskas partijas ir pārtapusi par galveno spēku Japānas pārvaldībā. Tās saknes meklējamas Soka Gakkai akcentā uz "vērtību radīšanu" un miera aktīvismu, kas veidoja partijas "humanitārās konkurences" dibināšanas platformu un opozīciju militārismam. Vairāk nekā gadu desmitiem New Komeito ir vadījis Japānas mainīgo politisko ainavu, 1999. gadā pārejot no opozīcijas partijas uz koalīcijas partneri ar Liberāli demokrātisko partiju (LDP). Šī alianse ir izturējusi (ar īsu pārtraukumu no 2009. līdz 2012. gadam), dodot partijai nesamērīgu ietekmi, ņemot vērā tās salīdzinoši nelielo vietu Dietā.

Jaunās Komeito pamatideoloģija koncentrējas uz “Buddistu bāzēts pacifisms”, kas aizstāv nevardarbīgu konfliktu atrisināšanu un humānās palīdzības prioritāti piešķir militārai intervencei. Tomēr partija ir izrādījusi elastību, atzīstot vajadzību pēc praktiskas aizsardzības pozas nestabilā reģionā. Tās dubultā identitāte – kā pacifistu partija un kā koalīcijas partneris, kas atbild par pārvaldību – rada pastāvīgu spriedzi, kas tieši veido japāņu aizsardzības un ārpolitikas lēmumus.

Par Soka Gakkai lomu Japānas politikā skatīt šo analīzi no The Asia-Pacific Journal.

Jaunās Komeito oficiālā loma koalīcijas valdībā

Kopš 1999. gada, kad pievienojās LDP vadītajai koalīcijai, New Komeito ir ieņēmis galvenos amatus, tostarp aizsardzības ministru, ārlietu ministru un citus portfeļus. Lai gan LDP ir vairākums, koalīcijas nolīgums piešķir Jaunās Komeito veto tiesības pār noteiktām likumdošanas prioritātēm, jo īpaši tām, kas saistītas ar drošības politiku. Partijas sviras pamatā ir tās spēja nodrošināt stabilu balsu kopumu – parasti aptuveni 25–30 vietas Pārstāvju palātā –, bez kuras LDP būtu grūti pieņemt tiesību aktus.

Šī strukturālā dinamika liek LDP risināt sarunas ar Jauno Komeito par jutīgiem rēķiniem, īpaši tiem, kas saistīti ar interpretāciju Japānas Konstitūcijas 9. pantu, kas atsakās no kara un aizliedz saglabāt "kara potenciālu". New Komeito konsekventi uzstāj uz ierobežotu interpretāciju, pret jebkuru rīcību, kas ļautu Japānai iesaistīties kolektīvā pašaizsardzības procesā ārpus šauriem apstākļiem. Tas tika dramatiski ilustrēts 2015. gada drošības likumdošanas debatēs.

Ietekme uz aizsardzības politiku: 2015. gada drošības tiesību aktu lieta

Vissvarīgākais piemērs Jaunās Komeito ietekmei uz aizsardzības politiku ir 2015. gada virknes drošības rēķinu, kas pārtulkoja 9. pantu, lai ļautu Japānai īstenot [ ierobežotu kolektīvo pašaizliedzību. LDP premjerministra Šinzo Abe vadībā sākotnēji centās panākt plašu interpretāciju, kas ļautu Japānas spēkiem aizstāvēt sabiedrotos (piemēram, ASV) pat tad, ja pati Japāna netiktu pakļauta uzbrukumam. Jaunais Komeito atsijājās, baidoties, ka tas pārkāptu pacifistu konstitūciju un atsvešinātu savu bāzi Soka Gakakai atbalstītājiem.

Sekoja intensīvas sarunas. Ņūkomeito izdevās ievietot stingrus ģeogrāfiskos un procesuālos ierobežojumus: Japānas spēkus varēja nosūtīt tikai tad, kad uzbrukums sabiedrotajam apdraudēja Japānas izdzīvošanu, un tikai pēc nepārprotama Diēta apstiprinājuma. Galīgajā likumprojektā arī tika noteikts pašaizsardzības spēku (SDF) izmantojums atbalsta lomu, kas nav saistīti ar sadarbību, piemēram, loģistikas un izlūkdatu apmaiņas, vietā, lai tieši cīnītos. Šis kompromiss bija tiešs rezultāts New Komeito uzstājībai uz “trīs pīlāru” testu: nepieciešamību, proporcionalitāti, un Diēta atļauju.

Sk. arī spriedumu lietā C-364/90 Itālija/Komisija (Recueil 1991, I-3397. lpp., 40. punkts).

Ietekmes mazināšana uz militāro paplašināšanos un ekipējumu

Papildus konstitucionālajai reinterpretācijai, New Komeito ir rīkojies kā bremzētājs uz konkrētām aizsardzības iekārtām un spēku struktūras paplašinājumiem. Partija ir konsekventi pretojusies aicinājumam Japānai iegūt [ pretrunīgas streiku spējas[], piemēram, tāldarbības kreisēšanas raķetes, kas varētu atsist ienaidnieka bāzes. 2022. gadā, kad LDP izstrādāja jaunu Nacionālās drošības stratēģiju, kas aicināja uz „pretošanās spējām”, Ņūkomeito uzstāja uz valodu, uzsverot, ka šādas spējas tiks izmantotas tikai „aizstāvības” nolūkos un saskaņā ar stingriem vadības un kontroles mehānismiem. Galīgajā dokumentā tika saglabāta etiķete „uzmanību vērstas” un iekļauti alamati, kas izslēdza iepriekšnoteiktus streikus.

Tāpat New Komeito ir iebildis pret aizsardzības budžeta palielināšanu virs 1% no IKP – sena norma Japānā. Lai gan LDP vanagu spārns ir aizstāvējis 2% mērķi, New Komeito ir pieprasījis, lai jebkurš palielinājums būtu saistīts ar uzskatāmiem diplomātijas un nemilitāru drošības pasākumu uzlabojumiem. 2023. gadā panāktais kompromiss laika gaitā bija ievērojams pieaugums līdz 2%, bet ar pakāpeniskiem izdevumiem un uzsvaru uz „cilvēku drošības” programmām, piemēram, katastrofu seku likvidēšanas un miera uzturēšanas iemaksām.

Ārpolitikas prioritātes: diplomātija pār sadursmēm

Jaunā Komeito ietekme uz ārpolitiku ir visredzamākā, pateicoties tās konsekventajam pamudinājumam uz diplomātisku sadarbību ar Japānas kaimiņiem, pat ja divpusējās attiecības ir saspringtas. Partija ir bijusi vadošā balss dialogam ar Ziemeļkoreju, balstoties uz Soka Gakkai pašu izglītības un kultūras apmaiņas vēsturi ar valsti. 2000. gados Ņūkomeito palīdzēja starpniekos augsta līmeņa tikšanās starp Japānas un Ziemeļkorejas amatpersonām, lai risinātu nolaupīšanas jautājumu – dziļas emocionālas rezonanses tēmu Japānā.

Attiecībā uz Ķīnu, New Komeito ir mudinājis ierobežot teritoriālos strīdus par Senkaku/Diaoju salām, atbalstot kopīgus resursu attīstības un krīzes komunikācijas mehānismus, nevis militārās patruļas. Lai gan šos priekšlikumus bieži vien ir atstumjusi LDP nacionālistiskākā nostāja, tie ir atturējuši valdību no acīmredzamu konfrontāciju ieņemšanas, piemēram, pastāvīgu jūras spēku izvietošanu ap salām.

Jaunā Komeito arī uzsver Apvienoto Nāciju Organizācijas un daudzpusējo struktūru nozīmi. Partija ir konsekventi atbalstījusi Japānas dalību ANO miera uzturēšanas operācijās (PKO), taču ar spēcīgu humāno un atjaunošanas koncentrēšanos, nevis kaujas lomu. Tā ir uzstājusi, lai palielinātu Japānas finansiālo ieguldījumu ANO aģentūrās un organizētu starptautiskas atbruņošanās konferences. Ievērojami panākumi bija partijas loma, nodrošinot Japānas aktīvu iesaistīšanos Līgumā par kodolieroču aizliegšanu (TPNW), pat ja valdība saskaņā ar LDP ir negribīgi parakstījusi savas drošības alianses ar ASV dēļ. Japāna ir piedalījusies TPNW sanāksmēs kā novērotāja, nostāja, ko ir publiski apstiprinājusi New Komeito.

Japānas lomas analīzi TPNW skatīt Hirošimas Universitātes Miera pētījumu centrā.

Strīdības un iekšējās spriedzes

Jaunā Komeito līdzsvarošanas akts nav bijis bez iekšējām ķildām. Partijas Soka Gakkai biedru bāze mēdz būt stipri pacifiste un skeptiska pret jebkuru militāro ekspansiju. Kad 2015. gada drošības rēķini tika izdoti, tūkstošiem Soka Gakkai biedru publiski protestēja, un daži pat pameta organizāciju. Partijas vadītāji, tostarp bijušais priekšnieks Natsuo Jamaguchi, bija spiesti aizstāvēt kompromisu kā nepieciešamu ļaunumu, lai saglabātu politisko nozīmi. Šī spriedze atkārtoti parādījās 2022. gadā, kad debatēs par pretstrīdes spējām, kad partijas jauniešu spārns un Soka Gakkai Miera komiteja publiski pauda neapmierinātību.

Apsūdzēšana par “Rubjie zīmogu”

Kritiķi no kreisās apsūdz New Komeito darboties kā "guberna zīmogu" LDP drošības politiku, apgalvojot, ka tās kompromisi ir pakāpeniski grauj Japānas pacifistu konstitūciju. Viņi norāda uz to, ka pēc katra lielā drošības rēķinu, partija pieņem nedaudz paplašināta militārā loma, vienlaikus apgalvojot, lai saglabātu savus principus. Šis modelis, kritiķi apgalvo, ir normalizējis militāro izvietošanu un apdraud 9. pantu ideāls.

Konservatīvā pushback

No otras puses, konservatīvie komentētāji LDP un ārpus tās skata Jauno Komeito kā šķērsli “normālai” aizsardzības pozai. Viņi apgalvo, ka partijas ietekme neļauj Japānai iegūt efektīvu atturēšanu pret Ķīnu un Ziemeļkoreju. Piemēram, LDP drošības politikas vadītājs dažkārt publiski sūdzējās par New Komeito “veto” par militāro aparatūru. Šis ideoloģiskais vilcējs rada berzi koalīcijā, bet arī nodrošina, ka jebkura politikas maiņa prasa rūpīgu apspriedi.

Ietekme uz ASV un Japānas alianses attiecībām

Jaunā Komeito ietekme sniedzas līdz kritiskajai ASV un Japānas drošības aliansei. Lai gan partija stingri atbalsta aliansi kā stūrakmeni Japānas drošībai, tā uzstāj uz vienlīdzīgāku un mazāk militarizētu partnerību. Jaunā Komeito ir iebildusi pret priekšlikumiem Japānai uzņemt ASV kodolieročus vai ļaut ASV spēkiem izmantot japāņu bāzes uzbrukuma streikiem pret trešām valstīm. 2015. gada debatēs partija nodrošināja noteikumu, kas paredzēja periodiski pārskatīt uzņēmējas valsts atbalsta nolīgumus, dodot Diet vārdu sloga sadalē.

Nesen, New Komeito ir bijusi galvenā balss diskusijās par pārcelšanos ASV Jūras korpusa gaisa stacija Futenma Okinavā. Partija ir atbalstījusi slēgt bāzi pilnībā, saskaņojot ar vietējo Okinawan sentiment, bet LDP dod priekšroku pārvietoties prefektūrā. Jaunā Komeito nostāja ir aizkavējusi galīgos lēmumus un piespieda valdību izpētīt alternatīvas, piemēram, plašāku izmantošanu civilo lidostu. Šis jautājums joprojām ir zibpunkts, un New Komeito loma kā vidutāja starp valsts valdību un Okinawan iestādēm ir izšķiroša.

Vēlēšanu apsvērumi un turpmākie politiskie aprēķini

Jaunā Komeito ietekmi veido arī tās vēlēšanu atkarība no LDP. Partija paļaujas uz LDP vēlēšanu tehniku vienmandātu apgabalos, kamēr LDP gūst labumu no jaunā Komeito disciplinētā balsošanas bloka Soka Gakkai atbalstītājiem – tiek lēsts, ka tas ir 3–5 miljoni balsu visā valstī. Šī simbiotiskā attiecība nozīmē, ka abām pusēm ir jāatrod kopēja vieta drošības jautājumos, vai arī draud zaudēt koalīcijas saskaņotību un vēlētāju atbalstu.

Skatoties nākotnē, demogrāfiskās tendences rada izaicinājumu. Soka Gakkai piederība noveco, un japāņi ir mazāk saistīti ar reliģiskām organizācijām. Jaunais Komeito ir centies paplašināt savu pievilcību ārpus Soka Gakkai, uzsverot vides politiku, sociālo labklājību un dzimumu līdztiesību. Ja partijas vēlēšanu bāze sarūk, tās ietekme drošības sarunās var samazināties. Tomēr LDP paļaušanās uz koalīcijas partneriem – īpaši saskaroties ar vēlētāju lojalitātes samazināšanos – nozīmē, ka New Komeito paliks izšķirošs spēlētājs paredzamajā nākotnē.

Lietas izpēte: New Komeito un Ziemeļkorejas nolaupīšanas jautājums

Konkrēts piemērs Jaunās Komeito ārpolitikas ietekmei ir tās rīcība Ziemeļkorejas nolaupīšanas jautājumā. Partija vēsturiski ir mudinājusi divējādu pieeju: saglabāt sankcijas, lai piespiestu Phenjanu, vienlaikus saglabājot kanālus, kas atvērti humānajam dialogam. 2002. gadā, pēc Kim Jong Il atzina nolaupīšanu, New Komeito veicināja konfidenciālas sarunas starp Japānas amatpersonām un Ziemeļkorejas pārstāvjiem, piesaistot Soka Gakkai neformālās saites ar Ziemeļiem, izmantojot kultūras apmaiņu. Lai gan šie centieni nedeva panākumus, viņi saglabāja durvis vaļā, kad valdība bija tuvu tam, lai pārtrauktu visus kontaktus.

Jaunā Komeito arī atgrūda pret LDP prasībām pēc pirmpirkuma streiku varas pret Ziemeļkorejas raķešu palaišanu, apgalvojot, ka šāda politika saasinātu spriedzi un pārkāptu konstitūciju. Tā vietā tā aizstāvēja tiesību aktus, lai stiprinātu ekonomiskās sankcijas un pārtvertu raķetes tikai tad, kad tās tieši apdraud Japānas teritoriju. Šī pieeja joprojām ir oficiālā politika no 2025. gada.

Jaunās Komeito loma konstitucionālās pārskatīšanas debatēs

Viens no visciešāk noskatītajiem jautājumiem Japānas politikā ir 9. panta iespējamā pārskatīšana. LDP jau sen ir centusies grozīt konstitūciju, lai skaidri atpazītu DSV un pieļautu kolektīvu pašaizliedzību. Jaunais Komeito ir ieņēmis piesardzīgu nostāju: tas atbalsta tādas klauzulas pievienošanu, kas skaidri atzīst DSV pastāvēšanu un tās lomu pašaizliedzībā, bet tas stingri iebilst pret kara atteikšanās klauzulas atcelšanu vai jebkāda veida aizbildniecības vai uzbrukuma militārajiem spēkiem. Partija uzstāj, ka jebkurā pārskatīšanā jāiekļauj stingra valoda, kas ierobežo DSV aizsardzības operācijas un pieprasa Diet apstiprinājumu ārvalstu izvietojumiem.

2024. gadā, kad LDP ierosināja grozījumu projektu, kurā SDF pārdēvētu par „nacionālo aizsardzības spēku” ar plašākiem misijas parametriem, New Komeito pieprasīja, lai tekstā būtu skaidri noteikti aizliegumi pret „agresīvu karu” un „līdzdalība kolektīvās drošības pasākumos ārpus ANO atļautajām misijām”. LDP atkārtoti tika svītrots, un Diet apspriestajā projektā ir šie ierobežojumi. Vai šis kompromiss var izdzīvot nacionālajā referendumā, joprojām nav skaidrs, bet New Komeito pirkstu nospiedumi ir nekļūdīgi.

Nākotnes perspektīvas: galvenie scenāriji un iespējamās pārmaiņas

scenārijs: turpināta koalīcija ar LDP dominance

Jaunais Komeito turpinās darboties kā mērens spēks, palēninot LDP drošības iniciatīvas un pieprasot diplomātiskas alternatīvas.Aizsardzības izdevumi pieaugs, bet ar piesietām virknēm, tāpat kā Japānas loma miera uzturēšanas un humānās palīdzības misijās. Puse var arī virzīt uz jaunām ieroču kontroles diplomātiskajām iniciatīvām, piemēram, reģionālo drošības dialogu, kurā piedalās Ķīna, Dienvidkoreja un ASV.

scenārijs: LDP Hawks iegūt pilnu kontroli

Ja LDP nodrošina superlielumu bez Jaunās Komeito palīdzības – scenārijs, kas prasītu lielas vēlēšanu izmaiņas – Jaunā Komeito ietekme varētu mazināties. Tādā gadījumā Japāna varētu īstenot agresīvāku drošības pozu, tostarp iegūt aizskarošus streiku ieročus, vienpusēji pārskatīt 9. pantu un paplašināt ASV un Japānas aliansi par savstarpēju aizsardzības paktu. Tas iezīmēs būtisku aiziešanu no pēckara pacifisma tradīcijas.

3. scenārijs: Komeito vēlēšanu skaita samazināšanās

Ja New Komeito zaudē vietas, tas var kļūt par mazāk pievilcīgu koalīcijas partneri. LDP varētu izvēlēties saskaņoties ar mazākām konservatīvām partijām, marginalizējot Jauno Komeito. Lai to novērstu, New Komeito, visticamāk, ieguldīs politikas inovācijās nedrošības jautājumos, piemēram, klimata pārmaiņu, digitālās ekonomikas un sociālās labklājības jomā, lai saglabātu savu nozīmi. Pat mazākā lomā, tomēr partijas klātbūtne Dietī nodrošina simbolisku balsi pacifismam.

4. scenārijs: Jauns Komeito kā tilts uz opozīciju

Ņemot vērā Japānas politikā pieaugošo polarizāciju, jaunais Komeito varētu sevi pozicionēt kā centristu spēku, kas spēj risināt sarunas starp LDP un opozīcijas partijām, piemēram, Konstitucionālo demokrātisko partiju. Tas vēl vairāk palielinātu savu ietekmi, jo tas varētu piedāvāt valdības likumdošanas stabilitāti apmaiņā pret drošības politikas koncesijām. Šī pieeja var kļūt pievilcīgāka, ja LDP vienpartijas dominance pēc nākamajām vēlēšanām vājināsies.

Secinājums: New Komeito klusā vara

Jaunais Komeito joprojām ir nenovērtēts, bet izšķirošs dalībnieks Japānas aizsardzības un ārpolitikas veidošanā. Tās ietekme ne vienmēr ir redzama virsrakstos, bet tā darbojas caur aizkulisēm notiekošajām sarunām, likumdošanas ierobežojumiem un vēlēšanu nepieciešamību. Partijas budistu iedvesmotais pacifisms nodrošina morālu pretsvaru LDP reālistiskajām nosliecēm, nodrošinot, ka Japānas drošības politika nekad nenovirzās pārāk tālu no diplomātiskās un daudzpusējās pieejas. Tā kā saglabājas reģionālā spriedze ar Ķīnu un Ziemeļkoreju, un attīstoties ASV un Japānas aliansei, Ņūkomeito spējai saglabāt savu principiālo, bet pragmatisko nostāju būs izšķiroša Japānas stabilitātei un reputācijai starptautiskā mērogā.

Sīkāku informāciju par Jaunās Komeito vēsturisko attīstību un pašreizējo politisko stratēģiju skatīt CSIS analīzē un Nippon.com pētniecības rakstā.Visaptveroša akadēmiskā ārstēšana pieejama Baznīcas un valsts izdevumā.