Policijas mijiedarbība ar transpersonām ietver sarežģītu valsts tiesību, vietējās procedūras un konstitucionālās aizsardzības mijiedarbību. Pēdējo desmit gadu laikā ir ievērojami attīstījusies sistēma, kas regulē šīs tikšanās, kuras virza valsts līmeņa likumdošana, federālie tiesu nolēmumi un pilsonisko tiesību organizāciju aizstāvība. Kamēr ASV Konstitūcija nosaka pamatu vienlīdzīgai attieksmei un aizsardzībai pret nepamatotiem meklējumiem, konkrētā politika, kas nosaka, kā amatpersonas vēršas, meklē, dzīvo un sazinās ar transpersonām dažādās valstīs. Šī sadrumstalotā tiesiskā aina nozīmē, ka personas drošība, cieņa un juridiskās tiesības policijas tikšanās laikā var būt pilnībā atkarīgas no to ģeogrāfiskās atrašanās vietas. Izpratne par šiem valsts īpašajiem likumiem ir būtiska advokātiem, advokātiem, tiesībsargiem un transpersonām, kas virza tiesu sistēmu.

Konstitucionālie pamati un federālais konteksts

Pirms valsts līmeņa izmaiņu izskatīšanas ir nepieciešams izprast federālos konstitucionālos principus, kas regulē visas policijas mijiedarbību. Ceturtais grozījums aizsargā pret nepamatotu meklēšanu un konfiskāciju, tostarp prasību, ka meklēšanai jābalstās uz varbūtēju iemeslu vai pamatotām aizdomām. Četrpadsmitais grozījums prasa vienlīdzīgu aizsardzību saskaņā ar likumu. Transpersonu kontekstā tiesas arvien vairāk ir atzinušas, ka diskriminācija, kas pamatojas uz transpersonu statusu, ir dzimuma diskriminācijas veids, pozīcija, ko ASV Augstākā tiesa nostiprinājusi Bostock v. Clayton County] (2020).

Pirms Bostock Tieslietu departaments Obamas administrācijas vadībā izdeva norādījumus, interpretējot IX sadaļu un Likumu par vardarbību pret sievietēm (VAWA), lai aizsargātu transpersonas, kas veidoja tiesībaizsardzības dotāciju nosacījumus. Turpmākās pārvaldes atkāpās vai atjaunoja šo norādījumu aspektus, radot regulējuma nenoteiktības modeli. Neskatoties uz šīm izmaiņām, policijas departamentu konstitucionālie pamatpienākumi paliek nemainīgi: tām ir jāizturas pret personām ar vienādu cieņu un tām nav jāpiemēro kratīšana vai aresti, pamatojoties uz animāciju pret viņu dzimumu identitāti. Valsts tiesību akti darbojas šajā konstitucionālajā līmenī, bieži paaugstinot aizsardzības līmeni ievērojami augstāk par federālo bāzi.

Valsts tiesību sistēmas: pamatnoteikumi

Valstis ir pieņēmušas virkni tiesību aktu un administratīvu pasākumu, lai pārvaldītu policijas rīcību pret transpersonām. Šie likumi parasti ietilpst vairākās galvenajās kategorijās, no kurām katrā ir runa par atšķirīgu policijas mijiedarbības posmu, sākot ar sākotnējo kontaktu ar aizbildnību.

Cieņa pret paziņojumu: vietniekvārdu lietošanas un nosaukuma politika

Visbiežāk valsts regulējuma joma ietver to, kā amatpersonas vēršas pret transpersonām. Maldināšana un miršana – saukšana pie vārda, kas ir persona, – ir necieņas formas, kas var graut uzticību un saspīlējumu tikšanās laikā. Vairākās valstīs tagad prasa tiesībaizsardzības iestādēm apmācīt amatpersonas par cieņas pilnu komunikāciju, tostarp precīzu vietniekvārdu un vārdu izmantošanu, kas atbilst personas dzimtes identitātei.

Kalifornija bija pionieris šajā jomā. Asamblejas likums 2504 (2014) pilnvaroja Kalifornijas Miera virsnieka standartu un apmācības komisiju (POST) izstrādāt apmācību par transpersonu identitāti un cieņpilnu mijiedarbību. Illinois sekoja Transpersonu tiesību likums (HB 3934), kas skaidri pieprasa amatpersonām vērsties pie indivīdiem pēc viņu vēlamā nosaukuma un vietniekvārdiem. [New York Izpildrīkojums 167 uzdod valsts tiesībaizsardzības iestādēm nodrošināt cieņpilnu attieksmi. Kolorado] prasa, lai tiesībaizsardzības mācības ietvertu saturu, kas mijiedarbojas ar transpersonu kopienu, tostarp pareizu terminoloģiju. Šīs politikas nav tikai simboliskas; tās rada izpildāmus standartus, kas departamentiem jāpieņem, lai saņemtu valsts finansējumu vai saglabātu akreditāciju.

Meklēšanas, Krampji, un Pat-Down procedūras

Viena no strīdīgākajām policijas rīcības jomām ir transpersonu meklēšana, īpaši, ja virsnieka dzimums atšķiras no indivīda dzimtes identitātes. Svītrmeklēšana, vizuālā ķermeņa dobuma meklēšana un dzimuma virsnieku veikta pat-downs, kas neatbilst indivīda identitātei, var tikt piedzīvota kā pazemojoša un traumējoša. Valsts likumdevēji ir reaģējuši, kodificējot meklēšanas protokolus, kas veido dzimumu identitāti.

Kalifornija Senāta 132. gada likumprojektā (2020) ir aizliegts veikt transpersonas meklēšanu vai vizuālo ķermeņa dobuma meklēšanu, ko veic kāds dzimuma pārstāvis, kas atšķiras no indivīda norādītās dzimuma identitātes, ja vien nepastāv ārkārtēji apstākļi. Illinois HB 3934 tāpat aizliedz diskriminējošu attieksmi meklēšanas laikā un prasa, lai meklēšana tiktu veikta tādā veidā, kas respektē indivīda dzimumu identitāti. Jaunā Džērsija un Masačusets ir noteikuši līdzīgus ierobežojumus attiecībā uz transpersonas tiesībām uz personu tiesībām uz cieņu un fizisko autonomiju. Šie likumi atspoguļo atzīšanu, ka valsts likumīgās intereses drošībā ir jālīdzsvaro pret indivīda tiesībām uz personas pašcieņu un fizisko autonomiju.

Mājokļu un iekārtu izvietošana aizbildniecībā

Kad transpersona tiek apcietināta un aizvesta uz aizturēšanas vietu, valsts likums nosaka, vai tā tiks izmitināta pēc dzimuma identitātes vai dzimuma, kas piešķirts dzimšanas brīdī. Šis lēmums būtiski ietekmē drošību, jo transpersonas, kas atrodas telpās, kuras neatbilst viņu identitātei, var pakļaut viņus uzmākšanās un vardarbībai.

Kalifornija SB 132 atkal nosaka augsta ūdens līmeņa zīmi, pieprasot, lai personas, kas ir transpersonas, tiktu turētas mājās, pamatojoties uz viņu dzimtes identitāti, ja vien drošības apsvērumi neattaisno alternatīvu izvietojumu, kas regulāri jādokumentē un jāpārskata. Massachusetts arī pieprasa, lai transpersonas tiktu turētas telpās, kas atbilst viņu dzimtes identitātei, ja vien netiek veikta dokumentēta drošības noteikšana. Konnecticut un New York arī ir politika, kas parasti tiek novirzīta uz indivīda pašidentificētu dzimumu mājokļu izvietošanai. ]Vašingtona valsts pieprasa, lai Labojumu nodaļa pieņemtu politiku, kas atzīst dzimumu identitāti. Pretēji dažas valstis ir apsvērušas vai ieviesusi tiesību aktus, kas paredz mājokļus, pamatojoties uz bioloģisko dzimumu, radot transgenderaturēšanas sistēmu, kur personas drošība būtiski atšķiras pēc jurisdikcijas.

Pretdiskriminācijas un datu vākšanas pilnvaras

Vairākas valstis ir ieviesušas plašus pretdiskriminācijas tiesību aktus, kas nepārprotami ietver dzimumu identitāti un attiecas uz tiesībaizsardzības iestādēm. Šie tiesību akti aizliedz profilēšanu, uzmākšanos un atšķirīgu attieksmi, pamatojoties uz dzimumu identitāti. Šo noteikumu izpilde bieži ir atkarīga no datu vākšanas un ziņošanas. Dažas valstis tagad pieprasa tiesībaizsardzības iestādēm vākt datus par to personu dzimumu identitāti, kuras ir apturētas vai apcietinātas, lai gan šī prakse vēl nav plaši izplatīta un rada bažas par privātumu, kas ir rūpīgi jāpārvalda. Oregons un Vermont] ir bijuši līderi demogrāfisko datu vākšanā par policijas mijiedarbību, tostarp seksuālo orientāciju un dzimumu identitāti, lai noteiktu atšķirīgus ārstēšanas modeļus. Šādi dati ir būtiski pārredzamības un atbildības nodrošināšanai, bet tie ir jāvāc brīvprātīgi un jāglabā drošā veidā, lai izvairītos no ļaunprātīgas izmantošanas.

Ģeogrāfiskās atšķirības: no visaptverošas aizsardzības līdz politikas nepilnībām

Tiesiskā ainava transpersonām policijas mijiedarbības laikā raksturo krasas ģeogrāfiskās atšķirības. Valstu grupa, galvenokārt Rietumkrastā un ziemeļaustrumos, ir ieviesusi visaptverošus tiesību aktos noteikto aizsardzību. Šīs valstis pilnvaro mācības, ierobežo invazīvo meklēšanu, regulē mājokļu apcietinājumā, un aizliedz diskrimināciju. Šajās jurisdikcijās transpersonas var norādīt uz īpašiem statūtiem, kas nosaka savas tiesības un uzliek pienākumus tiesību aizsardzībai. Šādu tiesību aktu klātbūtne arī pilnvaro pilsoniskās tiesības organizācijas iesniegt prasību pret neatbilstošām aģentūrām un sniedz skaidrību amatpersonām, kas cenšas ievērot labāko praksi.

Attiecībā uz Vidusrietumu un Dienvidu reģioniem aina ir daudz jauktāka. [Illinois un Kolorado ir spēcīga valsts mēroga politika, bet kaimiņvalstīm var nebūt īpaša tiesiskā regulējuma. Teksasas un Florida, lai gan tām ir dažas lielas pilsētas ar progresīvu politiku, ir valsts likumdevēji, kas ir apsvēruši vai pieņēmuši tiesību aktus, kas ierobežo transpersonas identitātes atzīšanu valdības apstākļos. Ja nav valsts tiesību aktu, tad transpersonas aizsardzība ir pilnībā atkarīga no vietējiem ordinansiem vai atsevišķu policijas vadītāju brīvprātīgas politikas, atstājot ievērojamus trūkumus. Šo ģeogrāfisko sadrumstalotību plaši dokumentēja Movement Advance Projendment (MAP), kas ir valsts līmeņa tiesību aktu un politikas pamatā, kas saistīti ar LGBQ+ privātpersonu tiesību aktu izpildes mijiedarbību.

Pierādījumi par policijas nepareizu rīcību un sistēmiskām problēmām

Lai gan dažās valstīs ir gūti panākumi tiesību jomā, kopienas aptauju dati atklāj pastāvīgas un nopietnas problēmas policijas mijiedarbībā ar transpersonām. 2022. gada ASV Transpersonu apsekojums, ko veica Nacionālais Transpersonu līdztiesības centrs , atklāja, ka aptuveni 40 procenti transpersonu, kuri iepriekšējā gadā bija sadarbojušies ar policiju, ziņoja par zināmu nežēlīgu izturēšanos, tostarp verbālu uzmākšanos, fizisku uzbrukumu vai seksuālu uzmākšanos. Starp transpersonu krāsu rādītājiem šie rādītāji bija vēl augstāki. Šie skaitļi norāda uz plaisu starp juridisko aizsardzību grāmatās un daudzu kopienas locekļu dzīvo realitāti.

Pirmstekstu pieturas un likumu mantojums

Viens no galvenajiem negatīvās policijas kontakta virzītājs ir izmantošana ieganstu apstāšanās un loitering izpildi. likumi, kas vērsti loitering nolūkā prostitūcijas, kas vēsturiski ir izmantoti, lai profilu transdzimumu sievietes krāsu, paliek uz grāmatām daudzās valstīs. Šie likumi piešķir amatpersonām plašu rīcības brīvību, lai apturētu, uzdot, un arestēt indivīdus, pamatojoties uz izskatu vai uztver identitāti. Termins "staigājot, kamēr trans" apraksta parādību, kurā transdzimumu sievietes ir profilēti kā seksa darbiniekiem, pamatojoties tikai uz to dzimumu izpausmes, rezultātā arestiem, reģistra prasības, un kriminālie ieraksti, kas rada mūža šķēršļus nodarbinātības un mājokļu. Lai gan dažas valstis ir atcēluši vai pārskatījuši savus loitering likumus, tie joprojām ir līdzeklis diskriminējošu izpildi jurisdikcijās, kurās trūkst skaidri likumā noteikto aizsardzību.

Krusteniskās meklēšanas un turēšanas spējas

Ārpus valstīm, kurās ir ieviesti meklēšanas ierobežojumi, personas, kas atrodas apcietinājumā, var tikt pakļautas patd-down un striptīzpārmeklēšanai, ko veic dzimuma pārstāvji, kas atšķiras no viņu identitātes. Šie meklējumi bieži vien ir invazīvi un var pāraugt vardarbībā vai seksuālā uzbrukumā. Federālās tiesas prāvas, kas ierosinātas saskaņā ar Civiltiesību likuma 1983. pantu, ir apstrīdējušas tādu praksi kā Ceturtā un Astotā grozījuma pārkāpumi, bet šo prasību panākumi ir lielā mērā atkarīgi no tā, kā rajona tiesa piemēro precedentu. Ja nav vienota federālā standarta, kas prasa izvietošanu un meklēšanu, pamatojoties uz dzimumu identitāti, valsts tiesības joprojām ir galvenais personu, kas atrodas apcietinājumā, aizsardzības avots. Šādu likumu trūkums daudzās valstīs atstāj cilvēkus, kas ir pakļauti ļaunprātīgai apiešanai, ar ierobežotu tiesisko palīdzību.

Tiesībaizsardzības apmācības un akreditācijas nozīme

Valsts tiesību akti, kas prasa apmācību, ir vieni no ietekmīgākajiem instrumentiem policijas uzvedības uzlabošanai. Tomēr šo mācību saturs un kvalitāte ir ļoti atšķirīga. Tādas valstis kā Kalifornija un Illinois ir ieguldījušas visaptverošā mācību programmā, kas izstrādāta, apspriežoties ar transpersonu kopienas locekļiem un mācību priekšmetu ekspertiem. Kalifornijas POST komisija, piemēram, izdeva detalizētu kursa rokasgrāmatu ar nosaukumu "Transgender Citizen Encounters", kas aptver juridiskās prasības, cieņpilnu saziņu, meklēšanas protokolus un resursus virsniekiem. Šī apmācība ir pilnvarota pamata akadēmijas pieņemt darbā un ir pieejama kā pastāvīga izglītība darbiniekiem, kas strādā. Kalifornija POST piedāvā modeli, kā valsts mēroga standarti var radīt konsekvenci un profesionalitāti mijiedarbībā.

Savukārt daudzās valstīs nav pilnvaru veikt transpersonu apmācību. Šo valstu departamenti var izvēlēties iekļaut LGBTQ saturu plašākā kultūras kompetencē vai krīzes intervences apmācībā, bet pārklājuma dziļums un precizitāte atšķiras. Dažas valstu akreditācijas iestādes, piemēram, Tiesību aizsardzības aģentūru akreditācijas komisija (CALEA), veicina, bet neprasa apmācību par LGBTQ jautājumiem. Rezultātā apmācības vide atspoguļo plašāku juridisko sadrumstalotību: daži virsnieki saņem augstas kvalitātes apmācību, kas balstīta uz pierādījumiem un juridiskiem standartiem, bet citi nesaņem nekādu apmācību, atstājot viņus paļāvībā uz personīgām zināšanām vai novecojušiem pieņēmumiem.

Praktiski norādījumi personām, kas nodod datus, un advokātiem

Ņemot vērā atšķirības valsts tiesību aktos, zināšanas par vietējo politiku ir būtiskas ikvienam, kas vēlas aizsargāt savas tiesības vai aizstāvēt taisnīgu attieksmi. Transpersonām vajadzētu iepazīties ar likumiem savā valstī un vietējo policijas dienestu specifisko politiku. [Lambda Legal un ACLU] uztur Zināt Jūsu tiesību ceļvežus, kas sniedz apstrīdamu padomu sastapšanai ar policiju, tostarp tiesības klusēt, tiesības atteikties no pārmeklēšanas, un tiesības pieprasīt uzraudzītājam, ja amatpersona ir necienīga vai maldījusies.

Ja pārkāpums notiek, pirmais solis ceļā uz atbildību ir sūdzības iesniegšana tiesībsargājošo iestāžu iekšējo lietu nodaļā vai civilajā uzraudzības padomē. Valstīs ar stingriem diskriminācijas novēršanas likumiem sūdzības iesniedzēji var arī vērsties pie valsts cilvēktiesību aģentūrām. Federālie tiesību aizsardzības līdzekļi ietver sūdzības iesniegšanu Tieslietu departamenta Civiltiesību nodaļā, ja pārkāpums ietver diskriminācijas modeli vai praksi. Kopienas organizācijas var arī palīdzēt indivīdiem savienoties ar atbalstošu juridisko konsultantu. Valsts tiesību aktu, kas aizliedz diskriminējošu policijas darbību, esamība stiprina šīs juridiskās prasības un nodrošina sistēmiskās reformas sviras efektu.

Likumdošanas ceļi uz vienotu aizsardzību

Advokātiem un politikas veidotājiem, kas cenšas novērst aizsardzības nepilnības, ir pieejami vairāki likumdošanas modeļi. Ilinoisas Transdzimumu personu tiesību likums kalpo kā paraugs visaptverošam valsts likumam, kas aptver cieņpilnu komunikāciju, meklēšanas protokolus, mājokli apcietinājumā un diskriminācijas novēršanu. Kalifornijas SB 132 risina specifiskos zaudējumus invazīvās meklēšanas un nepiemērotu mājokļu. Kolorādo modelis uzsver apmācību un kopienu partnerību. Šādu pasākumu pieņemšana valstīs bez esošajiem aizsardzības līdzekļiem ievērojami samazinātu ģeogrāfiskās atšķirības, kas pašlaik raksturo policijas mijiedarbību ar transpersonām.

Papildus valsts tiesību aktiem federālā rīcība varētu radīt minimālo standartu attieksmei pret transpersonām, kas atrodas policijas uzraudzībā. Demokrātisko iestāžu vadītais cietumu likums un ierosinātie atjauninājumi Ieslodzījuma vietu izraidīšanas likumā (PREA) ietver noteikumus par dzimumu identitātes ievērošanu. Federālie dotāciju nosacījumi, kas saistīti ar Edward Byrne Memorial Justice Assistance Grant (JAG) programmu, varētu tikt izmantoti arī, lai pieprasītu atbilstošu meklēšanas un mājokļu politiku, nodrošinot finansiālu stimulu valstīm pieņemt vienotus standartus. Līdz šādu pasākumu pieņemšanai tomēr galvenā atbildība par transpersonu aizsardzību policijas mijiedarbības laikā paliks valsts likumdevējiem un vietējiem policijas vadītājiem.

Secinājums: ceļš uz cieņu un drošību

Tiesību akti, kas reglamentē policijas rīcību saskarsmē ar transpersonām, joprojām attīstās. Lai gan arvien vairāk valstu ir ieviesušas visaptverošu aizsardzību, kas prasa cieņpilnu ārstēšanu, ierobežo invazīvu meklēšanu un pilnvaro apmācību, daudzas valstis nav. Valsts tiesību aktu neviendabīgums nozīmē, ka transpersonas ārstēšanas veids var sagaidīt no tiesību aizsardzības, ir ļoti atkarīgs no tā, kur viņi dzīvo vai tiek apturēti. Pierādījumi par notiekošo ļaunprātīgu izturēšanos, dokumentēti valstu apsekojumos, uzsver likumdošanas aktu steidzamību. Turpināta aizstāvēšana, ko veic kopienas organizācijas, informējot par labākajiem pieejamiem juridiskajiem modeļiem, var veicināt aizsardzības paplašināšanu, līdz katra valsts nodrošina pamatu drošībai, cieņai un cieņai policijas mijiedarbībā.