Table of Contents

Фондацијата на Американското управување

Поделбата на власта помеѓу државата и локалната власт претставува една од најистакнатите карактеристики на американскиот политички систем, за разлика од унитарните системи каде што сите власти истекуваат од централната влада, САД работи на длабоко-сокриен модел кој ја дистрибуира власта преку повеќе нивоа. Оваа структура не се појави случајно туку намерно дизајнирана да ја спречи концентрацијата на власта, а притоа да обезбеди управувањето да остане одговорно на локалните потреби и околности.

За граѓаните, професорите и граѓанските водачи, сфаќањето како власта се дели помеѓу државата и локалната власт е од суштинска важност за водење на сложеноста на јавната политика, оданочувањето и општинските служби.

Уставната архитектура на поделената моќ

Планот за федералниот систем на Америка беше напишан во Уставот во 1787, но специфичниот однос помеѓу државите и нивните локални влади еволуирал со текот на времето. Уставот директно се однесува на поделбата на власта помеѓу федералната влада и државите, особено преку десеттиот амандман, кој вели: [ФЛТ:0] "Моќта која не й беше доделена на Соединетите Држави според Уставот, ниту е забранета со неа на САД, се резервирани за САД, односно за луѓето."

Овој амандман воспоставува еден критичен принцип: државните влади поседуваат вродена, пленарна власт која може да управува во рамките на нивните граници, ограничена само со Уставот и сојузниот закон.

Дилоновото правило, кое го воспостави Врховниот суд на Ајова, Џон Форест Дилон, во 1868, смета дека локалните влади поседуваат само оние овластувања кои јасно ги доделува државниот закон, оние кои мора да се имплицираат од оние што се дадени ингеренции, и оние кои се од суштинска важност за објавените цели на корпорацијата.

Државни влади: Главните владетели

Државните влади имаат авторитет директно од граѓаните на секоја држава преку државни устави. Овие документи значително варираат во должина, детали и опсег, но сите ја поставуваат рамката за државно управување, со делење на одредени одговорности на локалните ентитети.

Оваа полициска моќ се манифестира низ неколку големи домени:

Образование и јавни училишта

Државните влади имаат примарна уставна одговорност за државното образование. Секој државен устав вклучува одредби со кои се бара воспоставување на јавен школски систем, и државните законодавни права одредуваат формули за финансирање, наставни стандарди, барања за наставна потврда на наставниците и критериуми за дипломирање.

Транспортна инфраструктура

Федералната влада обезбедува дополнителни средства преку Актот за инвестиции и работни места од 2021, но државите задржуваат значителна дискреција во врска со предосудизацијата на проектот. На пример, Тексас и Калифорнија имаат драматично различни пристапи кон проширувањето на автопатот наспроти транзитните инвестиции базирани на политичка динамика на државно ниво.

Здравје и јавно здравје

За време на пандемијата на државниот орган во соработка со федералната влада, регулирање на пазарите на здравствено осигурување, лиценцирани здравствени професионалци и управување со здравствени лаборатории.

Криминална правда и спроведување на законот

Државните влади исто така поставуваат правила за пресуди и политики за условно ослободување. [ФЛТ:0] Учеството на воениот суд во затворските системи и фондовите на јавните обвинители, исто така, поставувале правила на пресуди и политики за условно ослободување. [ФЛТ]

Даноци и приходи

Од 2024 година, девет држави немаат данок на персонален приход, додека други како Калифорнија наметнуваат дипломирани стапки до 13,3 проценти, даночните стапки на продажба се движат од нула во пет држави до преку 9 проценти комбинирани државни и локални стапки во Тенеси и Луизијана.

Локалните влади: Суштества на државата

Овој основен принцип значи дека градовите и окрузите не можат да ги спроведуваат ингеренциите не експлицитно или им се доделуваат со државниот закон.

Бројки

Во многу земји, окрузите исто така имаат широка власт да спроведуваат уредби за работи кои не се претходно одземени од државниот закон, додека во Нова Англија, окрузите имаат релативно слаби влади со минимална политика.

Градови и општини

Во [ФЛТ:0] Националната лига на градовите [ФЛТ] може да спроведува прописи од било каква грижа, додека пак државите од Диомистер, како што е проверката на статистиката, скоро секоја стат, мора да даде специфични правила за секоја статистика, речиси за секоја општинска статистика.

Тауншипс и Специјални Окружни области

Владите на градскиот сообраќај, кои преовладуваат во западните и северозападните области, им обезбедуваат ограничени услуги како што се одржувањето на патиштата, заштитата на пожарите и урбанистичките области, како што се: независни владини единици, како и урбанизација на руралните и приградските области. [ФЛТ: 0] У.У.У.С., Бирото за заштита на пожарите, транзитните власти и библиотеките] брое околу 90.000 локални влади во САД во 2022, од кои околу 51.000 беа посебни области.

Правна рамка: Предупредување и разрешување на конфликти

Судовите ги решаваат овие конфликти преку анализи на предодреди, кои испитуваат дали државниот закон зазема одредено поле на регулатива или судир директно со локалните уредби.

[ФЛТ:0] Извлекувањето на предусмерата [ФЛТ] се случува кога државниот статут експлицитно им забранува на локалните влади да дејствуваат во одредена област. На пример, околу 20 држави донесоа закони со кои им се забранува на локалните влади да воспостават сопственост на огнено оружје, со што се забрануваат одредбите за локална контрола на оружјето. [ФЛТ:2] Имплементирана предупредена предиспотреба [ФЛТ: 3) кога државната статуарна шема е толку сеопфатна што судовите имаат намера да го окупираат целото поле. [ФЛФЛФЛФ] КонфТ [ЛУП]

Учењето на [ФЛТ:0] Легативно предиспозиции [ФЛТ: 1) стана сѐ поспорно во последниве години.

Фискални димензии на државните и јаките односи

Парите ја обликуваат поделбата на власта на длабоки начини. Оваа нерамнотежа создава она што фискалните експерти го нарекуваат [ФЛТ:0], која во голема мера зависи од данокот на имот, која е помалку еластична и поподлежна на економски наноси.

За да се решат овие нерамнотежи, државите обезбедуваат значителни меѓувладини трансфери за локалните власти. Државната помош за локалните училишта изнесува околу 48 проценти од вкупното јавно образование на национално ниво, при што локалните даноци за имот приложуваат околу 44 проценти и федералната влада го обезбедува остатокот.

Слични мерки во Колорадо (ТАБОР), Масачусетс (Пропозиција 21,2), и други држави ја ограничуваат способноста на локалните власти да ги зголемат приходите преку имотните даноци, принудувајќи поголема зависност од државната помош и таксите за услугите.

Современи предизвици во државните односи

Разделбата на власта помеѓу државата и локалната власт се соочува со неколку неодложни предизвици во актуелната политичка средина.

Борбен терен - предумисла

Кога градот Бирмингем, Алабама, ја зголеми минималната плата на 10.10 долари на час, државниот закон за брзо воведување закон кој забранува локални прописи за минимална плата. Кога Остин, Тексас, се обиде да бара да се плати боледување, државниот закон ја поништи одредбата. Овие конфликти одразуваат подлабоки идеолошки поделби во однос на улогата на градовите наспроти државите и соодветниот обем на правење политика.

Urban- Rural DivergeceCity name (optional, probably does not need a translation)

Порастот на урбано-ружната политичка поделеност во Америка ги интензивираше државните тензии.

Барања за фискален стрес и служба

Локалните власти се соочуваат со зголемени барања од застарената инфраструктура, зголемените обврски на пензиите и зголемените трошоци за јавната безбедност и здравството. Пандемијата КВИД-19 ги зголеми овие притисоци, истовремено истакнувајќи ја критичната улога на локалните влади во одговорот и предавањето на услугите.

Регулативата за животната средина и климатските политики

Калифорнија ја спроведе својата власт според Законот за чист воздух за да постави поостри стандарди за испуштање на возила од федералните барања, со 17 други држави кои ги следат стандардите на Калифорнија. Локалните власти донесоа градежни правила за изградба на енергија, забранија врски со природниот гас во новите конструкции и усвоија планови за климатските дејства.

Најдобри практики за навигација на државните и регионалните односи

За претставниците на локалната власт, застапниците на државната политика, и ангажираните граѓани, сфаќањето на поделбата на власта и ефикасното работење во неа бара стратешки пристап:

  • Да разбереш дали твојата надлежност функционира под Дилон или авторитетот за домашно владеење е од суштинско значење за одредување на обемот на локалната акција.
  • [ФЛТ:0] Булитските коалиции низ нивоата: [ФЛТ: 1) Ефикасното застапување бара координирана акција помеѓу локалните службеници, државните закони и федералните претставници.
  • [ФЛТ:0] Документ локалните услови: [ФЛТ:] Кога бараат овластување за локална акција, податоците кои покажуваат уникатни локални околности го зајакнуваат случајот за флексибилност.
  • Регуларната комуникација помеѓу персоналот на државната агенција и локалните службеници може да спречи конфликти пред да ескалираат.
  • [ФЛТ:0] Посветената легислатива: [ФЛТ:] Локалните власти мора да останат внимателни во врска со државните законски активности кои можат да ја ограничат локалната власт.

Иднина на државната локална моќ - динамика

Порастот на [ФЛТ:0] фискалниот федерализам [ФЛТ:1] дебатите, особено околу соодветното користење на државната помош за решавање на локалните разлики, ќе продолжи да влијае на финансирањето на тековите и моделите за испорака. [ФЛТ]

Технологијата и управувањето со податоците претставуваат нова граница во локалните прописи за надзор, регулативите за приватност на податоците и управувањето со вештачката интелигенција. [ФЛТ:0] Фондацијата Electronic Frontier [ [ФЛТ] и другите организации за цивилна слобода ги повикаа државите да воспостават основни заштитни мерки за приватноста, а на локалните заедници им се овозможува да усвојат посилни мерки кон заедницата.

Политиката за домување и за градење на имоти останува една од најспорните арени на државните локални односи. Неколку држави, меѓу кои Калифорнија, Орегон и Вашингтон, го сузбија локалниот зонски авторитет, барајќи од локалните власти да се планираат и да се дозволи домување со поголема јачина, помошни домови и развој на сместувањето. Овие државни интервенции го одразуваат признавањето дека локалните практики на исклучување придонеси придонесоа за кризи и економска сегрегација. тензијата помеѓу локалната употреба на земјиштето и регионалните потреби за сместување ќе продолжи да генерираат законски и правни битки.

На крајот, прашањето за [ФЛТ:0] општинската владина реструктуација [ФЛТ: 1) може да го врати вниманието.

Граѓанскиот император

Поделбата на власта помеѓу државата и локалната власт не е само технички правен договор. Тоа е рамка која го обликува секојдневниот живот за да се одреди квалитетот на патиштата, безбедноста на населбите, образованието кое им е достапно на децата и одговорноста на јавните служби.

Во ера на интензивна политичка поларизација и брза социјална промена, капацитетот на државата и локалните влади да соработуваат ефикасно, истовремено почитувајќи ги соодветните сфери на власта, ќе биде од суштинска важност за демократската управа.