Table of Contents

Специјален статус на категорија кај индискиот федерализам

Концептот на [ФЛТ:0] Специјален статус (СЦС) [ФЛТ: 1) за одредени индиски држави е дефинирачка карактеристика на политиката на фискален федерализам и регионален развој на земјата во период од повеќе од пет децении. Оваа класификација претставува целен пристап кон решавање на уникатните предизвици со кои се соочуваат државите кои се географски изолирани, економски неповолни или стратешки чувствителни.

Односите на SCS можат да се поврзат со [ФЛТ:0] Fifth Fufit Fufmental Cupise (1969) , кои признаваат дека одредени држави барале повисок удел на централната помош поради нивните структурни недостатоци. Формулата за планирање, именувана по економистот и политичарот Dhanjay Gadigigigel, формализиран критериум за деволвирање на средствата во државите, но Комисијата за планирање беше таа што го институционализираше полето на SCS. Оттогаш, статусот доби статус за исполнување на специфични критериуми, иако процесот честопати беше под влијание на политичките цели како целни, како што е и кон дискусијата, со цел за повеќе од неколку држави кои се бара од областа на развој на земјите од областа на власта.

Правна фондација и уставни разлики

Спротивно на заедничката перцепција, [ФЛТ:0] специјалниот статус на Категорија не произлегува од некој конкретен уставен амандман или член [ФЛТ:1]. Наместо тоа, неговата правна основа лежи врз одлуките на извршната политика, упатствата на Комисијата за планирање и препораките на последователните финансии. Уставот на Индија обезбедува поширока рамка за фискален федерализам преку членовите 268 до 293, кои се занимаваат со распределбата на приходите помеѓу Унијата и државите, но СЦС работи надвор од оваа формална уставна архитектура.

Улогата на комисијата за планирање

Комисијата за планирање, која работеше од 1950 до нејзината замена од НИТИ Аајд во 2015, беше примарна институција одговорна за доделување и управување на СЦС. Комисијата го искористи статусот за да обезбеди [ФЛТ] поцентна централна помош [ФЛТ] и 10 проценти заеми [ФЛТ] за централно спонзорирани шеми, во споредба со 30 проценти субвенции и 70 проценти достапни за необврзувачки земји.

Меѓутоа, овие одлуки никогаш не биле кодирани во законот, што значеше дека статусот може да биде одобрен, модифициран или повлечен преку извршна акција.

Формулата Гадгил-Мукерје

[ФЛТ:0] Гаџгил-Мукерје Формула [ФЛТ], воведена во 1990 по ревизиите на оригиналната Формула, продолжи со практиката на доделување фиксен процент на централна помош во земјите од специјална категорија. Според оваа формула, земјите од специјална категорија добија одреден дел од помош во планот врз основа на критериумите како што е популацијата, по глава на жител, и специфични проблеми. Формулата гарантираше дека овие држави добиле непропорциона поголема распределба на централните средства на нивната големина, овозможувајќи им да ја бриџската празнина.

Промена на препораките на НИТИ ААЈог и Комисијата за финансии

Распуштањето на Комисијата за планирање во 2015 година ја одбележа пресвртницата на SCS. NITI Aayog, институцијата која е базирана и е execent-ориентиран пристап [ФЛТ:1] до распределба на ресурсите. Наместо тоа, таа се залагаше за повеќе [ФЛТ] [14-та Комисија за финансии (2015] [ФЛТ], базирана и ултатизиран на исходот, препорача зголемување на уделот на државните земји од 32 проценти на 42 проценти, додека истовремено се намалува тежината на девоспитивната формула за намалување на данокот, со тоа што комисијата ќе се расправаше за намалување на сите даноте за даноксикации, со целен приход [ФПФППППП] до да ја намали границата на сите земји од 25 отсто.

Критериуми за доделување на специјален статус на категорија

Националниот совет за развој воспостави пакет објективни критериуми за доделување на СЦС, иако примената на овие критериуми не беше секогаш доследна.

  • [ФЛТ:0] Географската изолација [ [ФЛТ]: државите кои се наоѓаат во оддалечени области со тежок терен, ограничена поврзаност и ретки транспортни мрежи се квалификуваат за СЦС.
  • [ФЛТ:0] Економично заостанување [ФЛТ:]: државите со приход по глава на жител значително под националниот просек, високите стапки на сиромаштија, ограничениот индустриски развој, и слабата економска инфраструктура се смета за СЦС.
  • [ФЛТ:0]
  • [ФЛТ:0] Укината инфраструктура [ФЛТ]: САД со несоодветни патни мрежи, лош пристап до електрична енергија, ограничени образовни објекти и слаби здравствени системи се квалификуваат за СЦС.
  • [ФЛТ:0] Високите трошоци за развој [ФЛТ:]: земјите каде што цената на доставувањето на јавните служби и инфраструктурните проекти е значително повисока од националниот просек поради терените, климата или далечината добиваат СЦС.
  • [ФЛТ:0] Базата на ресурси [ФЛТ:]: државите со ограничени природни ресурси, слабиот капацитет на генерирање на приходи и малите даночни бази се приоритетни за SCS. Овие држави зависат во голема мера од централните трансфери за одржување на основните јавни услуги и не можат да создадат доволно внатрешни ресурси за развој.

Овие критериуми беа наменети да ги идентификуваат државите кои се соочуваат со структурни недостатоци кои не се од нивна сопствена природа. Класификацијата имаше за цел да биде привремена, со очекување дека државите од специјална категорија на крајот ќе постигнат еднаквост со други држави и повеќе нема да бараат преференцијален третман. Сепак, во пракса, кога ќе биде дадена, СЦС се покажа тешко да се повлече, и неколку држави продолжуваат да добиваат бенефиции долго откако нивните првични недостатоци ќе се намалат. За детален прекин на примената на овие критериуми во практиката, [ФЛТ:0] веб-страницата на АИТ ААААААЏОГ (НФЛ1) обезбедува релевантни документи и инструкции.

Земји кои добиле специјален статус на категорија

Во текот на годините, 11 држави добија СЦС во различни точки. Првичните приматели беа првенствено од североисточниот регион, одразувајќи ги развојните предизвици специфични за таа област.

Случајот на [ФЛТ:0] Јаму и Кашмир [ФЛТ] е особено поучен. Државата доби СЦС од раните години на рамката, но нејзиниот статус беше поврзан не само со економските критериуми туку и со специјалните уставни одредби според Член 370, кои SS и дадоа единствена позиција во рамките на Индиската унија.

Политичките имплициции и стратешката употреба

Подобрувањето и задржувањето на специјалниот теократски статус стана моќен политички инструмент [ФЛТ:] [ФЛТ] [ФЛТ: 1) во индиската политика.

Изборна динамика

Побарувачката за SCS честопати се користи во изборните манифестации, особено во државите како [ФЛТ:0] Андра Прадеш, Бихар, Одиша и Раџастан [ФЛТ]. Политичките партии ветуваат дека ќе ги обезбедат СЦС за нивните држави како знак за нивната способност ефикасно да се застапуваат за регионалните интереси.

Случајот на [ФЛТ:0] Андра Прадеш [ФЛТ] ја илустрира политичката централност на СЦС. По прекинот на државата во 2014 година, преостанатата држава Андра Прадеш побара СЦС како надоместок за загубата на Хајдрабад, нејзиниот економски и административен капитал. [ПЛ] Најголемата политичка партија во државата, вклучувајќи ја [ФЛТ:] Телугу десам Партијата (ТДП) [ФДП) го направи тоа како надоместок за губење на Хајдрабад: 3 и [ФЛБ] најголемата партија во Конгресот (ППППП] за соработка (ППППППППППППП) ја постави својата кампања преку кампањата, која се спроведува секоја политичка политика, преку политиката, која се соочува за да го исполни договорот за соработка со правото на владата и покрај тоа што ја донесе политиката на САД.

Федерални односи и преговори

СЦС функционира како стратешки важен за владејачката коалиција во центарот може да ја искористи нивната позиција да побара СЦС како услов за континуирана политичка поддршка.

И покрај тоа што е една од најсиромашните држави во Индија со низок приход по глава на жител, ограничена инфраструктура и висока густина на населението, Бихар не доби СЦС.

Регионален развој и разединување

Политичките импликации на СЦС се шират подалеку од изборните пресметки до пошироките прашања на [ФЛТ:0] Регионалниот капитал и развојот [ФЛТ].

Во [ФЛТ:0], според некои држави [ФЛТ], стапката на подобрување е бавна отколку што се очекува поради предизвиците во управувањето, инергиите и административните неефикасности.

Стресот и предизвиците што го опкружуваат

Евгенити наспроти зависност

Централната контроверзии околу SCS е дали ја промовира [ФЛТ:0] генуалната сопственост [ФЛТ:1] или ја создава [нездравата зависност [ФЛТ] [ФЛТ:], земјите-потписи тврдат дека статусот им дава неопходна поддршка на државите кои не можат да се натпреваруваат во еднакви услови со поразвиени региони. Тие укажуваат на историскиот успех на SCS во подобрувањето на образованието, здравството и и инфраструктурата во земјите-приемнички.

Комисијата за финансии [ФЛТ: 1) ја реши оваа загриженост со препорачување на повисока севкупна деволуција на сите држави, со истовремено намалување на специфичните предности на СЦС.

Уставна валидност и правни предизвици

Отсуството на уставна основа за SCS доведе до тоа [ФЛТ:0] да се избегнат законските предизвици и барањата за присилно признавање [ФЛТ:].

Правните експерти предложија дека [ФЛТ:0], со што ќе се кодира SCS во закон [ФЛТ:] ќе се обезбеди поголема јасност и ќе се намали опсегот на произволните одлуки. Статичката рамка ќе воспостави транспарентни критериуми, механизми за објективна проценка и јасни временски рамки за доделување и прегледување на SCS. Без таква рамка, статусот останува ранлив на политичка манипулација и неконзистентна апликација. [ФЛТ:2] Веб-страницата на Кодексот [ФЛТ] обезбедува пристап до соодветни документи и извештаи на комисијата поврзани со федеративниот редационизам.

Побарувања за нов специјален статус на категорија

Во последниве години, неколку држави кои првично не беа приматели на СЦС ги засилија нивните барања за класификација.

  • Државната влада тврди дека ветувањето на СЦС било дадено за време на парламентарните дебати за Законот за реорганизација Андра Прадеш, 2014.
  • [ФЛТ:0] Бихар [ФЛТ:]: Бара СЦС базирано на ниски приходи по глава на жител, високи стапки на сиромаштија и ограничена инфраструктура.
  • [ФЛТ:0] Одиша [ФЛТ:]: Бара СЦС , наведувајќи ја својата племенска популација, ранливоста на циклоните и поплавите, и ограничената индустријализација.
  • Развивањето на овие видови не е секогаш лесно за здравјето.
  • Гоа [ФЛТ:] Гоа [ФЛТ:]: Во минатото се купуваше SCS, наведувајќи ја својата мала големина и ограничена територија, иако побарувачката се намалуваше со подобрувањето на економската перформанса на државата.

Мултиликатот на барања создаде [ФЛТ:0] политичка поделба [ФЛТ], како што е доделување на СЦС на дополнителните држави, ќе ги растегне централните ресурси и ќе ги намали бенефициите што им се на располагање на постојните примачи.

Скорешни развоји и промени на политиката

Крајот на ерата на комисијата за планирање

Замената на Комисијата за планирање со НИТИ Аајог во 2015 година ја одбележа институционалната поткрепа на СЦС, и нејзиното распуштање создаде вакуум во механизмот на класификација.

Под NITI Aayog, централната влада се оддалечи од рамката на SCS кон [ФЛТ:0] програмите за аспирација [ФЛТ:1], [ФЛТ:], [ФЛТ] грантови базирани на [ФЛТ]], и [ФЛТ] [ФЛТ]]] [ФЛТ]], иницијативи специфични [ФЛТ:5]. Овие програми се наменети за цел на најкомплицираните региони во рамките, без оглед на целокупната класа на државата.

Препораки за финансиската комисија

Комисијата за финансии (2015). [ФЛТ] и Комисијата за финансии [FLT] [FLT] [15.] (2021]] придонесоа за [ФЛТ] и за решавањето на рамката на СЦС [FLT] (151] [FLT]] 15.

Овие промени имаа значителни импликации за земјите-приматели. Иако севкупната деволуција надомести некои држави за губење на предностите специфични за SS, други имаа нето намалување во централната помош.

Политичките реакции и тековните барања

И покрај тоа што политиката се оддалечува од СЦС, [ФЛТ:0] политичките барања за статусот продолжуваат со неограбените [ФЛТ:].

Случајот Андра Прадеш останува политички обвинет [FLT:].

Позицијата на централната влада е дека рамката на СПС е застарена и дека алтернативните механизми за поддршка на обесправените држави се поефикасни.

Пошироки имплиции за индиски федерализам

Дебатата за [ФЛТ:0] е за уникатните прашања на индискиот федерализам [ФЛТ: 1): како да се урамнотежи потребата за национално единство со признавањето на регионалната разновидност, како да се одвојат ограничените ресурси помеѓу земјите кои се натпреваруваат и како да се обезбеди пристап до основните јавни служби без оглед на тоа каде живеат.

Рамнотежа на рафинирање на рамнотежата

Иницијализирањето дека овие состојби на крајот ќе постигнат еднаквост со други држави и ќе престанат да им треба посебен третман. Сепак, упорноста на регионалните разлики сугерира дека оригиналната дијагноза е некомплетна. Структурните недостатоци не се надминуваат лесно преку фискални трансфери, а некои држави можеби ќе бараат постојана поддршка за генерациите.

[ФЛТ:0], во препораките на 14-тата и 15-тата Комисија, се фокусира на [ФЛТ:], [ФЛТ: 1), а не на вертикалната класификација на неколку држави.

Иднина на класификацијата на SCS

Сепак, политичката побарувачка на СЦС не покажува знаци на влошување, а идните влади може да изберат да ја обноват рамката ако таа им служи на нивните политички интереси.

Една можна средна основа е создавањето на [ФЛТ:0] постаторна рамка за специјална помош [ФЛТ: 1) која ги кодира принципите на СЦС системот, со што го прави потранспарентен и поодговорен.

Поуки за креаторите на политиката

Искуството на СЦС нуди неколку лекции за креаторите на политиката. Прво, [ФЛТ:0] класификацијата без правна поддршка [ФЛТ:1] се ранливи на политичка манипулација и недоследна примена. Второ, [ФЛТ] [ФЛТ]]]: повремените статуси се склони да станат постојани [ФЛТ:], и механизмите за нагласување на помошта се неопходни за да се избегне создавање зависност. [ФЛТ] [ЛТ]

Како што Индија продолжува да го развива својот модел на фискален федерализам, лекциите од искуството на SCS ќе бидат вредни во дизајнирањето поефикасни механизми за решавање на регионалните разлики. Целта треба да биде систем кој ќе ги загарантира сите држави кои им се потребни за обезбедување основни услуги и инфраструктура, истовремено создавајќи иницијативи за фискална дисциплина, економски раст и добро управување.

Заклучок

Правниот и политички аспект на [ФЛТ:0] Специфичниот статус [ФЛТ] за некои индиски држави претставува прозорец кон пошироките предизвици на [ФЛТ:] нерегионалниот капитал и федерализмот во Индија [ФЛТ].

Сепак, побарувачката за SCS останува политички моќна, а способноста на централната влада да се спротивстави на овие барања ќе зависи од тоа дали алтернативните механизми можат да им дадат опиплива корист на обесправените држави и региони.