Table of Contents
Вовед: Корнерскиот камен на претседателските граници
Овој амандман е направен за да се спречи концентрацијата на извршната власт и да се осигури редовни транзиции на раководството врз американската политика, со што се кодицираше традиција која беше неформална откако Џорџ Вашингтон доброволно се повлече по два мандати. Разбирањето на 22-риот амандман бара испитување на нејзините историски корени, неговите прецизни одредби, неговите повеќекратни влијанија врз американската политика и тековните дебати за нејзината релевантност во модерната ера.
Во основа, амандманот потврдува дека претседателството е привремено управување, а не позиција на доживотна власт. Тоа ги одразува Основачите. Тоа го одразува прашањето на проблемот на Основачите, со кој се сече вниманието во Федералистичките документи за опасноста од премоќна извршна власт. Додека оригиналниот Устав не постави термински ограничувања, 22-риот амандман затвори дупка која можеше да му овозможи на популарниот претседател да остане на функција на неодредено време. Овој член обезбедува сеопфатна анализа на амандманот, неговите ефекти, и аргументите за и против неговото продолжување.
Историски контекст: Од Вашингтон до Олтатите на ФЈУС
Неформалната традиција од два метри
За повеќето американски историски настани, дворочната граница беше непишано правило, не уставно барање.
Но, непишаното правило нема никаква законска сила.
Франклин Д. Рузвелт и Бегството со Прецедент
Многу Американци беа благодарни за неговото постојано водство во текот на кризата, но други се вознемирија. Изборите 1940 година, кога ФДР побара трет мандат, во 1944 година, а во него се водеше интензивна дебата.
Конгресот, предводен од републиканците, беше вознемирен од преседанот, брзо се придвижи по војната за формализирање на дворочната граница. Резултатот беше 22-ри амандман, предложен од Конгресот во 1947 година и ратификуван од државите во 1951 година. тоа беше директен прекор за претседателството на ФДР и јасна изјава дека ниту еден иден претседател не треба да служи повеќе од два мандата.
Клучни подготовки од 22-риот амандман
Границата меѓу две нивоа
Ова важи за секој кој некогаш бил избран за претседател, дури и ако тој бил само делумен термин за наследство. Амандманот исто така се однесува на сценарио каде потпретседателот или друг наследник го презема претседателското место. Ако таа личност служи повеќе од две години од претходните неекспирирани, тие можат да бидат избрани само на еден дополнителен мандат. Ако служат две години или помалку, тие можат да се држат за своите услови целосно до десет години во канцеларија.
На пример, кога Линдон Б. Џонсон го наследи Џон Ф. Кенеди по убиството на Кенеди во ноември 1963, Џонсон имаше одлежано помалку од две години од мандатот на Кенеди Б. Џонсон и така тој можеше да се кандидира за два целосни мандати. тој победи на изборите во 1964 и одлучи да не се кандидира повторно во 1968. слично на тоа, кога Џералд Форд го наследи Ричард Никсон во 1974, Форд служеше околу две и пол години повеќе од две години на избори, со што го направи подоббен за само еден мандат. Оваа одредба спречува наследник да биде избран од избран во текот на годината, ако веќе се држат за значителен мандат.
Избришани и транзициски правила
На 22тиот амандман му беше дозволено да се кандидира за трет мандат ако го избереше, но не го избра. Освен тоа, амандманот не важи за никој кој би можел да биде избран за претседател откако ќе служи како потпретседател или Сенатот, туку само за самиот претседател.
Критично, амандманот не забранува поранешен двогодишен претседател да биде потпретседател и потоа да се качува на претседателското место преку еднодомен.
Влијание врз американската политика
Промовирање на редовните промени во водството
Најочигледниот ефект на 22-риот амандман е тоа што гарантира промена на претседателската функција на секои осум години. Оваа редовна ротација претставува нови перспективи и спречува една личност да доминира во политичката сцена со децении. исто така ги принудува политичките партии да негуваат нови таленти и да градат широки коалиции за победа на изборите, наместо да се потпираат на популарниот моментален претседател од Двајт Ајзенхауер до Барак Обама да служат два мандати, по што следат нивните наследници, кои ќе го зајакнат нормата на ограничениот мандат.
Меѓутоа, амандманот исто така создава и пајто-мако феномен на вториот мандат. По победата на изборите, претседателот се соочува со директен притисок од противниците, па дури и сојузниците кои веќе ги гледаат како намалена фигура. Ова може да го ослабне претседателот да ја протурка својата способност за постигнување на амбициозни агенди или да одговори на кризи ефикасно. Некои научници тврдат дека амандманот го намалува поттикот за долгорочно управување, правејќи ги претседателите пофокусифицирани од решавањето на проблемите кои можат да го надживеат својот мандат.
Го поттикнувам претседателскиот фокус на моменталниот термин
Терминските ограничувања можат да бидат парадоксално слободни претседатели да преземат храбри дејства без да се грижат за реизбор. Во нивниот прв мандат претседателите мора да се кандидираат за секунда, но потоа тие се ослободени од изборниот притисок. Ова може да доведе до поприципионално донесување одлуки, како што е видено во Џорџ В. Буш, кој се појавува во Ирак во 2007 година или извршните активности на Барак Обама врз имиграцијата во 2015 година.
Амандманот исто така влијае на динамиката на среднорочните избори.
Да се тресе изборниот пејзаж
Претседателските ограничувања станаа централна карактеристика на американскиот изборен систем. Тие создаваат предвидливи циклуси на избори за отворени места, кои често привлекуваат големо поле од двете главни партии.
Предвидувања на границите на термите
Да се спречи концентрација на моќта
Примарната предност на 22-от амандман е да се спречи било која личност да го држи претседателството во подолг период. Ова е проверка против потенцијалниот авторитативен систем и гарантира дека канцеларијата останува привремена комисија, а не трајна сопственост. Основачите длабоко не ја почитуваат концентрираната моќ, и амандманот се усогласува со таа филозофија. Со ограничување на мандатот, амандманот го намалува ризикот дека претседателот може да ги искористи ресурсите на државата за да се затекне себеси, манипулираат изборите или да ги заплашуваат противниците.
Промовирање на политичката стабилност и свежите идеи
Регуларните промени во водството можат да вбризгаат нова енергија и идеи во извршната гранка. Ниту една единствена идеологија или личност не може да доминира долго, што и помага на земјата да се прилагоди на променливите околности. Мирниот трансфер на моќ по максимум осум години е обележје на демократската зрелост. Освен тоа, границите поттикнуваат една подинамична политичка култура, каде партиите мора постојано да ги обновуваат своите платформи и групи на кандидати. Ова може да ја намали стагнацијата која понекогаш има проблеми со системите без крајни граници, како оние во Русија или Венецуела.
Охрабрувачки ефикасно управување во рамките на ограничен прозорец
На пример, Роналд Реган го искористи својот втор мандат за преговарање со Советскиот Сојуз, иницијатива со висок ризик која можеби беше политички невозможна за време на предизборната кампања.
Критики и дебати
Ограничување на изборот на гласачите
Еден од најчестите критики на 22-риот амандман е дека ја ограничува демократската волја на народот. Ако мнозинството од Американците сакаат повторно да изберат популарен претседател за трет мандат, амандманот ги превластува. Критичарите тврдат дека гласањето не е Уставот, туку одлучува колку долго служи претседателот. Овој аргумент се здобил со притисок за периодите на високо одобрување за популарните два мандати како Роналд Реган и Бил Клинтон, па дури и за време на претседателството на законот кога некои поддржувачи ја пренесувале идејата за укинување на условите на мандатот. Сепак, амандманите на амандманите на уставот одговараат на тоа е неопходно да се заштити од моменталната страст која би можела да доведе до нарушување на демократијата под исти права, според законот на мнозинството, кој според законот за заштита на правата права на граѓаните од државата, според законот, според законот, според законот за заштита на граѓаните, според законот за одбрана на граѓаните, според законот, тие права и за одбрана на граѓаните од САД, тие се со право да ги штитатте на владата и понатаму се соочува со кои се соочуваат сите права и со закон.
Загуба на искусено водство
Друг критицизам е тоа што терминот ги ограничува искусните водачи токму кога нивната стручност е највредна. Еден претседател кој има служено осум години има длабоко познавање на владините операции, надворешната политика и кризниот менаџмент.
Ослабете ја отчетливоста и намалите ја отчетноста
Како што беше забележано претходно, ограничувањата на терминот создаваат еден кут период на патка во вториот мандат, кога претседателот може да има мал поттик да го сослуша јавното мислење или да управува ефикасно. Ова може да води до ризични одлуки или апатија. Освен тоа, на крајот на краиштата, ограничување на одговорноста: вториот мандатен претседател не може да биде казнет на гласачката кутија за непопуларни дејства, што ќе преземе клучен демократски чек. Некои изучувачи тврдат дека амандманот всушност го зголемува ризикот од извршна превласт во последните години, како претседател без изборни наредби и извршна клима.
Споредба со перспектива: Ограничувања на условите низ светот
Мексико, на пример, има строга граница за единствен мандат за претседателот на државата, но премиерот е ограничен само од довербата во парламентот.
Можеби најрелевантната споредба е со земјите кои претходно ги отстраниле границите на терминот или ги игнорирале, често со негативни последици за демократијата.
Предложени амандмани и реформи
Барања за повторно чистење или модификација
Во текот на годините, различни политичари и научници предложија укинување или измена на 22-риот амандман.
Една идеја е да се прошири границата на само шестгодишен мандат, елиминирајќи ја одвлекувањето на кампањите за реизбор, додека истовремено обезбедува ротација. Друга е да му се дозволи на претседателот да одлежи два мандати без да се случи ништо, како што направи Гровер Кливленд пред амандманот (тој беше избран во 1884 и 1892 година). Ова ќе им даде на гласачите поголема флексибилност додека сé уште го спречува неопределениот мандат. Сепак, секоја промена би ја отворила уставната дебата и би можела да доведе до ненаизволени последици.
Практичните реформи
Овој двопартиски консензус прави да не постои веројатност амандманот да биде променет наскоро. засега, дворочната граница останува разрешена од американската карактеристика на уставниот живот, иако дебатата за неговата мудрост продолжува во академските и политичките кругови.
Заклучок: Трајното значење на 22-риот амандман
Амандманот го обликува секое претседателство од 1951 година, влијае врз стратегиите за кампањи, политичките агенди и динамиките на американскиот политички живот.
Но сепак амандманот не е надвор од критиките. тој го ограничува изборот на гласачите, создава несмасни периоди и може да ги присили искусните лидери. Размената помеѓу спречувањето на злоупотребата на власта и почитувањето на демократската флексибилност е вродена во сите уставни граници. 22-риот амандман постигнува рамнотежа која добро им служи на Соединетите Американски Држави повеќе од седумдесет години, но не е совршена. Како што се развива политичката сцена, така може и дебатата за реформите или за задржувањето. засега, дворочната граница стои како сведоштво за мудроста на уставните дизајнери на Америка, кои дури и најпопуларните водачи на крајот мора да се тргнат настрана од системот.
За понатамошно читање, консултирајте го националниот Уставен центар [ФЛТ:0] Анализа на Националниот архиви [ФЛТ:3], или Конгресниот рекорд [ФЛТ:] за законската историја.