Table of Contents

Ја отстранува транспарентноста во јавниот сектор

Со својата наједноставна транспарентност на јавниот сектор, транспарентноста на медиумите значи дека владините акции, одлуки и употребата на јавни средства се отворени за испитување од граѓаните, медиумите и граѓанското општество. Оваа отвореност не е само за објавување на документи онлајн, туку и за поставување на на располагање на јасни, навремени и функционални информации кои и овозможуваат на јавноста да ги испита како нивните одлуки влијаат врз нивните животи. Кога владите се обврзуваат на транспарентност, тие создаваат инфректни јамки: граѓаните можат да ги следат резултатите, барањата и идната политика. Резултатот е поодговорен, подоверлив и поуверен апарат.

Сепак, транспарентноста не е крајна точка туку постојан процес. Потребен е јасен правен систем, силно спроведување и култура која ја цени отвореноста над тајноста.

Етички и оперативен случај за отворена влада

Одговорност и покрај изборите

На пример, во земјите кои објавуваат податоци за набавка во реално време, конкурентното наддавање го намалува ризикот од кронизам и надуени договори.

Градење и одржување доверба

Во последниве децении, јавноста се намали во многу земји.

Да се осуди корупцијата и да се злоупотреби моќта

Корупцијата напредува во темнина. Со барање од властите да ги откријат средствата, да објават регистри за конфликт на интереси и отворени состаноци за јавноста, иницијативите за транспарентност создаваат средина каде што корупцијата е потешко да се скрие. [ФЛТ:0] Транспарентност Интернационал [ФЛТ:1] Рамката на состаноци покажува дека земјите со силни механизми за надзор, како што се независни ревизорски институции и отворени системи за набавки, постојано се рангираат на индексите на перцепција на корупцијата. Отвореноста дејствува како заштита, едноставно поради тоа што ризикот од драстично зголемување на ризикот од изложеноста.

Да се зајакне една неформирана граѓанска организација

Активните, информирани граѓани се од суштинска важност за здрава демократија. [ФЛТ:0] Проектот Отворена влада на ОЕЦД во достапни податоци кои луѓето можат да ги искористат за да се залагаат за промена, за отпочнување бизниси или за одржување на претставници, го истакнува начинот на кој отворените владини служби за образованието, здравството и инфраструктурата им овозможуваат на групите да ги идентификуваат празнините и да извршат притисок за реформи. Неформираните граѓани не се пасивни примачи на услуги тие стануваат ко-креатори на јавна вредност.

Важни видови на иницијатива за транспарентност

Модерните иницијативи за транспарентност доаѓаат во многу форми, секој таргетира различен аспект од владините операции. Најефикасните иницијативи комбинираат законски мандати, технолошки алатки и партиципативни процеси.

Отворени портали со податоци и дигитални репозитории

Владите низ светот започнаа централизирани податочни платформи кои објавуваат податоци за буџетите, договорите, легислативата, статистиката за животната средина, квалитетот на животната средина и уште повеќе.

Слобода на информации и пристап до законите за информирање

Повеќе од 120 земји сега имаат некаков вид на легислатива за слобода на информации (FOI). Овие закони им даваат на граѓаните законско право да бараат документи и записи од јавните тела, со тесни исклучоци за националната безбедност и личната приватност. Законот за слобода на информации 2000 на Велика Британија е значаен пример: тој покрива преку 100.000 јавни власти и се користи за разоткривање на отпадот, неуспесите во политиката и тајното лобирање.

Јавно буџетирање и фискална транспарентност

Инцијатиите како што се партиципативното буџетско партнерство [ФЛТ] им даваат на граѓаните прозорец во тоа како се зголемуваат и трошат приходите.

Пристап до судските записи и судските процеси

Оваа видливост ја зајакнува довербата во судството и помага да се обезбеди доследна примена на законот.

Соопштенијата за средствата и противречните регистри

Земјите како Грузија, Индонезија и Латвија имаат изградено онлајн регистри дека граѓаните можат да пребаруваат. Овие системи го олеснуваат откривањето на необјаснетото богатство и ги држат властите одговорни за активностите кои можат да ја искриват јавната политика кон приватна добивка. Сепак, имплементацијата бара ригорозни механизми за проверка за спречување лажни декларации.

Историските камења и современата еволуција

Напирањето за транспарентност на владата има длабоки корени. Размислувачите од 18-тиот век се изјаснија за јавен пристап до владините информации како проверка на аулутизмот. во 20-тиот век, Законот за слобода на печатот на 1766 година, кој го воспоставил јавниот пристап до официјалните документи, често се смета за прв закон за ФОИ на светот.

Дигиталната револуција ја трансформираше транспарентноста од хартиен, реактивен систем во проактивна, базирана на податоци. Во 2011 година, отпочнувањето на [ФЛТ:0] Отворените владини партнерства [ФЛТ] во една проактивна практика, точка на податоци.

Неодамна, пандемијата КВИД-19 ја стави на тест транспарентноста.

Студии на случаи на дело

САД: Data.gov и Иницијативата за отворени податоци

Оваа платформа сега е домаќин на преку 200.000 податочни сетики и поддржува API за употреба во реално време. Еден значаен исход е автоматското откривање на финансиските податоци за кампањите преку веб-страницата на Федералната изборна комисија, која новинарите и набљудувачките групи ја анализираат за да го следат влијанието на лобирањето. Сепак, остануваат предизвици: многу податоци се застарени, а интероперативноста низ федералните агенции е непостојана.

Обединето Кралство: Во пракса е достапна слобода на информациите

Канцеларијата на Министерството за надворешни работи нуди независно судско мислење.

Кенија: Отворена база на податоци и граѓански ангажман

Кенија ги отвори своите портали за отворени податоци во 2011 година, инспирирани од американскиот модел. Истиот првично објави буџетски распределби, локации на здравствени објекти и образовни податоци.

Бразил: Учество во буџетот

Учеството потекнува од Порто Алегре во 1989 и оттогаш се рашири во преку 1.500 општини глобално.

Пречки за спроведување

И покрај јасни бенефиции, иницијативите за транспарентност се соочуваат со постојани превирања на главата. Една голема бариера е политичкиот отпор: властите може да ја сметаат транспарентноста за закана за нивната контрола врз информациите и ресурсите.

Ограничувањата на ресурсите се уште еден критичен предизвик. За да се изградат и да се одржуваат отворени портали за податоци потребни се вешти персонал, софтвер и тековни буџети. Во земјите со ниски приходи, владите честопати немаат инфраструктура за дигитализација на записите, а камоли да ги објавуваат во реуформни формати. Без посветените финансии, порталите за транспарентност брзо стануваат застарени или некомплетни. Конечно, недостатокот на јавна свест ги поткопува дури и најдобрите иницијативи: граѓаните не знаат како да ги побараат информациите или како да пристапат онлајн платформите. Без барање, иницијативите за транспарентност стануваат интрични наместо да се трансформираат.

Стратегии за смисловна реформа на транспарентноста

За да се придвижат кон искрена отвореност, владите и граѓанското општество можат да усвојат неколку докажани стратегии:

  • [ФЛТ:0] Мандаториумско проактивно откривање: [ФЛТ:] Наместо да чекаат барања на ФОИ, владите треба рутински да ги објавуваат клучните податоци, буџетите, ревизорските извештаи неподмируваат со тоа што ќе се плаќаат.
  • [ФЛТ:0] Инвестирајте во дигитална писменост и вовлекување: [ФЛТ:] Транспарентноста е ефикасна само ако луѓето можат да ја користат. Владите треба да бидат партнери со библиотеките, општинските центри и училиштата за да ги обучат граѓаните како да ги лоцираат и толкуваат јавните информации.
  • [ФЛТ:0] Народниот сектор и ревизорските институции мора да имаат ресурси и правна моќ за спроведување на обврските за транспарентност. Тие треба да бидат заштитени од политичко мешање и да им се дадат јасни мандати за казнување на неоткриените.
  • Земјите како Естонија создадоа единствен дигитален систем за идентитет кој им овозможува на граѓаните да ги поднесат барањата на ФОИ и да ги следат во реално време.
  • Владите можат да создадат формални панели каде што граѓанските групи го разгледуваат квалитетот на податоците и предлагаат нови податоци.
  • [ФЛТ:0] Ја намали транспарентноста во набавките и буџетот: [ФЛТ:] Поврзување на отворените податоци директно на циклусите за донесување одлуки, објавувајќи ги резултатите од тендерот за договор пред наградата "Дави им дозволи на учесниците и ревизорите веднаш да забележат нерегуларности.

Мерење на влијанието на транспарентноста

Проценките за тоа дали иницијативите за транспарентност навистина го подобруваат управувањето. Метријата го вклучува бројот на објавените податочни сети, стапките на исполнување на стандардите, индексите на буџетската транспарентност и оценката за перцепција на корупцијата. Сепак, влијанијата на нивото на исходот се потешки за мерење. На пример, отворањето на податоци за училишните перформанси всушност води до подобри образовни резултати?

Независни проценки, како оние спроведени од страна на Меѓународното буџетско партнерство, водат евиденција дали земјите ги објавуваат буџетските документи на навремен и пријателски начин, слично на Барометарот на отворените податоци, го оценува покривањето, отвореноста и влијанието на владините портали за податоци.

Идни трендови: Транспарентност во дигиталната ера

Гледајќи напред, неколку трендови ќе ја обликуваат следната генерација на иницијативи за транспарентност. Вештачката интелигенција и обработката на природниот јазик може да им помогне на граѓаните да ги анализираат документите за долгата политика или да извлечат податоци од илјадници пасуси во договорите. Блокшаините се испитуваат за регистрии отпорни на земји и за обезбедување на податоци за набавки. Истовремено, покачувањето на дезинформации и управување на алгоритмите наметнува нови предизвици: транспарентноста мора да се прошири за тоа како владите користат алгоритми во донесувањето одлуки (пр. социјалната одговорност, полицијата).

"Отворен владин предизвик" [ФЛТ:1] за забрзување на обврските околу правдата, климата и антикорупцијата. "Транспарентност" ќе се прошири на другите реформи на управувањето, како што се корисни сопственички регистри кои ќе ги откријат луѓето зад корупциските компании. Поинтегриран пристап кој ги поврзува фискалната транспарентност, политичкото откривање и заостанатите регистрии, како и регистрите за несогласуваое, ќе создадат мрежа на отвореност која е потешка за лошите актери да ја поминат границата.

На крајот, улогата на граѓаните ќе продолжи да еволуира од пасивни приматели на отворени податоци во активни монитори и ко-потписници на системите за транспарентност.

Заклучок

Иницијативата за транспарентност преку пропратни иницијативи се префрли од периферен добро-владин идеал во централна стратегија за унапредување на одговорноста, довербата и ефикасното управување.