Како Конгресот ги надгледува владините агенции

Овој сеопфатен систем на надзор помага да се задржи одговорноста и транспарентноста низ целата федерална влада, заштитувајќи ги даночните интереси и осигурувајќи дека агенциите на извршната власт ги исполнуваат своите мандати како што е предвидено.

Оправда на разбирање конгресни мерки: Фондацијата на отчетност

Конгресот спроведува надзор на извршната власт преку преглед, надзор и надзор на спроведувањето на јавната политика. Оваа функција на надзор, иако не е експлицитно наведена во Уставот, е камен темелник на конгресната власт уште од основањето на нацијата.

Првите Конгреси ги отвориле овие техники за надзор преку специјални истраги, пријавување на барањата и користење на процесот на присвојување за проверка на извршната власт.

Уставен темел за преокупација

Надзорната власт на Конгресот произлегува од неговата "заситена" моќ во Уставот, јавните закони и правилата на Домот и Сенатот.

Уставните ограничувања важат за надзорот и истражната власт на Конгресот, вклучувајќи ги и заштитата на првите, Четвртите и Петтите амандмани, но не и правата поврзани со судските процеси на Шестиот амандман.

Легислативен надзор: Создавање на рамка за операции на агенциите

Конгресот спроведува надзор првенствено преку неговата законодавна моќ, создавајќи правна рамка во која федералните агенции мора да работат.

Воспоставени се владини лидери и власти

Кога Конгресот создава нова агенција или програма преку закон, ја дефинира мисијата на агенцијата, обемот на власта и оперативните параметри. Овие овластувачки статути служат како план за активностите на агенцијата, утврдувајќи што агенцијата може и не може да направи.

Ако Конгресот верува дека некоја агенција се оддалечи од својот оригинален мандат, Конгресот може да усвои закон за да ги преуреди одлуките на агенцијата или да ја намали надлежноста на агенцијата.

Законодавна реорганизација Дела

Законодавниот закон за реорганизација од 1946 година, за прв пат, експлицитно повика на "легизативен надзор" во јавниот закон, кој ги води комисиите на Домот и Сенатот "да спроведуваат континуирана будност" над програмите и агенциите под нивна надлежност, да им се овласти професионален персонал и да се зголеми моќта на Генералниот Задолжител.

Градејќи на оваа основа, Законодавниот закон за реорганизација од 1970 година го овласти секој одбор за "рецензија и проучување, на континуирана основа, примената, администрацијата и извршувањето" на законите под нејзина надлежност, го зголеми професионалниот персонал на комисии, ја прошири помошта што ја обезбеди Конгресната истражувачка служба и ја зајакна програмата за оценување на одговорностите на ГАО.

Регулаторна управа на Агенцијата за намалување

Конгресот може да ја намали регулаторната власт на агенцијата; на пример, на конгресот од 1980-тите, ја намали регулаторната дискреција на Агенцијата за заштита на животната средина на САД користејќи детални суштински критериуми за ограничување на владеењето на ЕПА.

Сослушувања и истраги во Конгресот: Светкање на светлината врз операциите на агенцијата

Преку овие механизми, Конгресот собира информации, ги испитува властите, ги идентификува проблемите и го свртува вниманието на јавноста кон прашањата што бараат корекција или подобрување.

Тип на слух на Конгресот

Конгресниот надзор вклучува авторизација, присвојувања, истраги и законски сослушувања со тоа што ќе се држат комисии, специјализирани истраги од избрани комисии и прегледи и студии од агенциите за поддршка на конгресот и персоналот.

Сослушувањата за буџетот на агенцијата, како и сослушувањата за авторизација на постоечките програми даваат редовни можности Конгресот да ги провери остварувањата и да ги задржи одговорните службеници.

Специјални истраги и избрани комисии

Некои од најобјавените активности за надзор се релативно ретките истраги на комисиите за големи скандали или во извршни операции на подружниците, како што е привременото избирање на комитетот за купување на информации за нуклеарното оружје на САД во 1999 година, аферата на Иранскиот Контра во 1987, злоупотребата на довербата на агенцијата во 1975,1976 и скандалот со Водолиггејт во 1973.1974.

Овој историски континуитет ја истакнува долготрајната важност на конгресните истраги како инструмент за одговорност.

Моќта да се дополни теснецот и документите

Оваа судска власт дава конгресна власт која ќе обезбеди вистински заби, осигурувајќи се дека Конгресот може да ги добие потребните информации за да ги исполни своите обврски.

Правилникот и Сенатот ја доделуваат власта на секој одбор да издава судски налози, додека во Сенатот повеќето комисии бараат претседателот најпрво да добие согласност од членот на групата.

Правата на Малцинската партија во пречекорување

Улогата на малцинските членови во процесот на надзор на партијата е управувана од правилата на секоја комисија и нејзините комисии, а членовите на малцинствата се конкретно договорени со некои права; на пример, правилата на Домот и Сенатот го обезбедуваат малцинството во комитетот ограничено право да повикува сведоци на нивното сослушување, и сите членови на комитетот на Домот се загарантирани до пет минути за да се испраша секој сведок.

Контрола на буџетот: Моќта на паричката

Преку процесот на присвојување, Конгресот одредува колку пари секоја агенција добива и може да постави услови за тоа, за да се спроведе одговорноста и директните приоритети на агенцијата.

Федералниот буџет

Откако претседателот ќе го поднесе федералниот буџет до Конгресот, од таму се бара Комисијата за буџети на Домот и Сенатот, каде што секоја комисија ги разгледува соодветните резолуции и гласови; резолуцијата потоа продолжува да ги решава разликите помеѓу двете мерки; реорганизираната резолуција потоа му се презентира на Советот и Сенатот за гласање на Флоор.

Откако ќе биде усвоена резолуцијата за буџетот, секоја од нив ги утврдува вкупните нивоа на финансирање на секој од дванаесетте нацрт-закони за амбулации.

Користење на средства како алатка за надзор

Конгресот исто така може да им забрани на агенциите да трошат пари за конкретни активности, да бараат од агенциите да трошат пари на конкретни начини или да пријавуваат услови за добивање на присвојувања.

За време на сослушувањата, службениците на агенциите мора да ги оправдаат своите буџетски барања и да објаснат како тие ги користеле претходните апрактури.

Услови и ограничувања на финансирањето

Конгресот често ги приложува условите за финансирање на агенциите за да се спроведат одредени политички приоритети или оперативни барања.

Канцеларијата за отчетност на владата: Истражната Рака на Конгресот

Канцеларијата за одговорност на Владата служи како една од најважните надгледувачки средства на Конгресот, обезбедувајќи независни, непартиски анализи на федералните програми и трошоци.

Канцеларијата за отчетност на САД е федерална агенција во рамките на законодавниот оддел на владата на САД која обезбедува ревизорски, евалуативни и истражувачки служби за Конгресот на САД во независен и непартиски капацитет.

ГАО беше формирана како Генерално сметководство од страна на Актот за буџет и сметководство од 1921, и чинот бараше шефот на ГАО да го испита, на седиштето на владата или на други места, сите работи поврзани со приходите, исплатата и примената на јавните средства, и да го направи претседателот и Конгресот извештаји и препораки кои бараат поголема економија или ефикасност во јавните трошоци.

Според соопштението на ГАО, агенцијата постои да го поддржи Конгресот во исполнувањето на нејзините уставни одговорности и да помогне во подобрувањето на перформансата и гарантирањето на одговорноста на федералната влада за доброто на американскиот народ, а името беше променето во 2004 година во владината Канцеларија за одговорност од страна на Законот за човекови капитални реформи на ГАО за подобро да се одрази мисијата на канцеларијата.

Работата и влијанието на ГАО

ГАО им дава на Конгресот, на шефовите на извршните агенции, и на јавноста навремени, информации базирани врз факти, кои можат да се искористат за подобрување на владата и заштеда на милијарди долари од даночните обврзници, а нејзината работа се врши на барање на конгресните комисии или подкомитетот или е статистички барана од јавните закони или извештаи на комитетот.

На пример, тој идентификуваше околу 62,7 милијарди американски долари финансиска корист за федералната влада и забележа 1.295 нефинансиски бенефиции, движејќи оперативни подобрувања низ федералните програми вклучувајќи ги и оние посветени на јавната безбедност, националната безбедност и ранливото население како што се децата, ветераните и оние со хендикеп.

Ревизорите на ГАО не само што спроведуваат финансиски ревизори, туку и се вклучени во широка ревизија на ревизијата на перформансите.

Организациската структура на ГАО

The GAO is headquartered in Washington, D.C., and maintains an additional 11 field offices around the country, with each field office containing several mission teams, but not every mission team is represented at each field office. This geographic distribution allows GAO to conduct oversight activities throughout the nation, examining federal programs and spending wherever they occur.

Професионалниот персонал на ГАО е организиран во тимови кои покриваат одделни области како што се здравствената заштита, одбранбените способности и менаџментот, како и управувањето со средствата за стекнување и финансирање, со што се бара од ГАО да има персонал од експерти во многу области, вклучувајќи аналитичари, специјалисти за информатичка технологија, финансиски ревизори, економисти, адвокати и аналитичари за комуникација.

Потврда за лидерите на агенцијата: Персоналот е преокупатор

Со процесот на потврдување на квалификациите на Сенатот, политичките ставови и посветеноста на конгресните приоритети пред тие да ги преземат улогите на раководството во извршната власт.

Процесот на потврда

Кога претседателот номинира поединци да ги водат федералните агенции или да служат на други клучни позиции, Сенатот мора да ја обезбеди својата "апсорпција и согласност" пред овие кандидати да можат да ја преземат функцијата.

Процесот на потврда обично започнува со коректните комисии од Сенатот кои држат сослушувања за испитување на позадината на кандидатот, квалификациите и ставовите за политичките прашања.

Тековен сертификат преку потврда

Лидерите на агенцијата знаат дека можеби ќе треба да се вратат во Сенатот за потврда ако бидат номинирани на различни позиции, да создадат поттик за одржување на позитивните односи со Конгресот и да бидат приемни на конгресните грижи.

Додатни заштитни алатки и механизми

Конгресниот надзор може да се случи во скоро секоја законодавна активност и преку најразлични канали, организации и структури, од формални сослушувања на комитетот до неформални членови или вработени контакти со извршни службеници, од студии за персонал до прегледи на агенции за поддршка на агенциите, и од работа спроведена од страна на канцелариите на земјите членки до студии подготвени од неконгресивни ентитети како што се комисии и инспектори.

Извештаите и ревизијата

Конгресот често бара од агенциите да поднесуваат редовни извештаи за нивните активности, метрика на перформансите и да користат прилагодени средства.

Надзорот често има корист од ревизијата и истрагите на други службеници за надзор во федералната влада, вклучувајќи ги и генералните инспектори и владината канцеларија за отштета, кои имаат посебни мандати од Конгресот за решавање на отпадот, измамата и злоупотребата на агенциите.

Генерални инспектори

Генералите на инспекторите се извршни позиции создадени со голема моќ да ги ревидираат и испитуваат нивните придружни агенции, и со посебна заштита да ја осигураат нивната независност.

Нивниот двојазичен однос кон шефовите на агенциите и Конгресот, гарантира дека Конгресот добива искрени проценки за перформансите на агенциите, дури и кога раководството на агенциите претпочита да ги крие проблемите.

Решенија на инквизицијата

Друг начин на надзор е решавање на истрагата, која претставува едноставна резолуција со која се бара директно барање или барање од претседателот или од шефот на извршниот оддел за да се обезбеди јавна информација за барањето и одговорот на сите членови или комисиите.

Агенции за поддршка на конгресот

Конгресниот надзор традиционално ја вклучува делегацијата на власта преку системот на комитетот и поддршката на голем број федерални агенции и канцеларии, меѓу кои и Советот на генералниот инспектори за интегритет и ефикасност, Канцеларијата за менаџмент и буџет, владината канцеларија за отчетност, Конгресната истражувачка служба и Конгресната канцеларија за буџети.

Секоја од овие агенции за поддршка му нуди на Конгресот специјализирана стручност и аналитичка способност.-Истражната служба нуди непартиска анализа на политиката и правните истражувања.Составот за буџети обезбедува економска анализа и буџетски проекции.Заедно, овие агенции се осигураат дека Конгресот ќе има пристап до експертските информации кои се потребни за да се спроведе ефективен надзор.

Програмска проценка на перформансите

Систематската проценка на перформансата останува развојна техника на надзор, со модерната проценка на програмата користејќи социјални науки и методи за управување како што се истражувања, анализи за користење на трошоците и ефективни студии, како и оценување на ефикасноста на тековните програми, а информациите за програмските перформанси може да бидат корисни за Конгресот, бидејќи носи одлуки за структурата на владините програми и за количината на средства што ќе ја добијат.

Целта и важноста на надзорот на конгресот

Конгресниот надзор служи на повеќе основни цели во американскиот систем на владеење, продолжувајќи далеку подалеку од едноставно следење на активностите на извршната власт.

Да се обезбеди ефикасна и ефикасна влада

Оваа проценка помага да се обезбеди мудро трошење на даночните долари и дека владините програми ги постигнуваат своите планирани цели.

Заштита на конгресните предрогации

Проширувањето на националната влада и бирократијата само ја зголеми потребата на Конгресот и ја искористи контролата за да го провери и провери извршниот директор, со оваа "проверка" функција која служи за да ја заштити улогата на Конгресот во креирањето на политиката и неговото место под Членот I во уставниот систем на проверки и балансирања на САД.

Информирање на јавноста

Управувањето на Конгресот е исто така значајна бидејќи го свртува вниманието на јавноста на критичните прашања, што им помага на пратениците и јавноста да донесуваат информирани одлуки за извршната функција.

Вудроу Вилсон сфатил колку е важен неговото истражување на конгресната влада во 1885, а Врховниот суд признал дека Конгресот долго време извршува информативни функции за да ги испита и објави проблемите во владините агенции.

Предизвици и ограничувања на надзорот на конгресот

И покрај тоа што надзорот во конгресот е од суштинска важност за демократската одговорност, тој се соочува со неколку предизвици и ограничувања кои можат да влијаат на неговата ефикасност.

Контрибути за ресурси

На членовите на комисијата, која има голема бирократија и стручна стручност, честопати има и информативни предности над Конгресот, поради што е предизвик конгресните надгледници целосно да ги разберат сложените операции на агенциите.

Политичките мислења

Надзорот може да биде под влијание на партиската политика, при што мнозинството понекогаш ги користи ингеренциите за надзор за да ги посрамоти политичките противници или малцинските партии кои се борат да спроведат значаен надзор без судски налог.

Отпор на извршната подружница

Изминатите неколку години беа динамичен период за правила и практики за водење на надзорот на конгресот, при што Конгресот се зафати со различни истраги кои предизвикаа значително јавно внимание, и извршната гранка и Конгресот развија нови алатки и правни аргументи за да ги водат споровите за надзор; судовите одговорија на некои прашања за обемот на надзорот додека ги оставаа другите нерешени, а во следните години одлуките донесени од Конгресот додека ги спроведува своите цели, може да продолжат да ја обликуваат рамнотежата на власта меѓу подружниците.

Во 2020 год., Врховниот суд за истражување на некои прашања главно е ограничен на сценарија во кои Конгресот бара информации од еден граѓанин, а не од владин службеник, и на Трамп против Мазарс, кој е одлучен за првпат Врховниот суд директно да се обрати на конфликт меѓу истражителите.

Скупирај и фокусирај се

Некои научници ја доведоа во прашање ефикасноста на конгресниот надзор за обезбедување бирократска перформанса и придржување кон законот.

Неодамнешните настани и идните упатства

Конгресот има широки надзорни и истражувачки органи, кои се основни за неговите законски функции според Членот I на Уставот на САД, и во последниве години членовите на Конгресот ги испитаа опциите за подобрување на неговите функции на надзор, вклучувајќи го и надгледувањето на процесот на водење на сојузните правила кој го користат федералните агенции за формулирање, измена или регулирање на правилата или регулативите.

Модернизирање на прекумерната веројатност

Надгледната власт на извршната власт е една од главните одговорности на Конгресот, и во последниве години конгресот истражуваше начини за модернизација на своите операции во оваа област, вклучувајќи и регулаторно надгледување и конгресна законска застапеност за работење со извршната власт.

Потенцијални реформи и подобрувања

Конгресот може да создаде нови регулаторни или правни канцеларии, процеси за надзор или законски барања, или да ги промени постојните, и секоја од овие опции доаѓа со размена и други разгледувања.

Најдобри практики за ефикасна контрола врз конгресот

За да се надгледува конгресот, потребно е стратешко планирање, соодветни ресурси и постојана посветеност.

Континуирано следење

Редовните сослушувања, рутинското известуваое и тековната комуникација помеfу конгресниот персонал и службениците на агенцијата помагаат во идентификуваоето на проблемите рано и спречуваат малите прашаоа да станат големи неуспеси.

Двострана соработка

Надзорот е најефикасен кога ги надминува партиските поделби и се фокусира на институционалните интереси и добрата влада.

Приближување на експертските ресурси

Конгресот треба целосно да ја искористи својата поддршка агенциите, ЦРУ, Ц и други експертски ресурси како генерални инспектори.

Следење на препораките

Надзорот е најефикасен кога води до конкретни подобрувања во операциите на агенциите, а тоа бара Конгресот да ги спроведе наодите за надзор со донесување на неопходните законски реформи, прилагодување на присвојувањата или користење други алатки за да се осигура дека идентификуваните проблеми ќе бидат поправени.

Улогата на структурата на Одборот во обемот

Системот на комитетот е централен за надзор на конгресот, овозможувајќи им на членовите да развијат експертиза во одредени области и да одржуваат тековни односи со агенциите под нивна надлежност.

Постојани одбори

Постојаните комисии спроведуваат најмногу рутински активности за надзор.

Одборот за надзор на куќата

Комисијата за надзор и реформи на владата треба да обезбеди ефикасност, ефикасност и одговорност на федералната влада и сите нејзини агенции, да обезбеди проверка и рамнотежа на улогата и моќта на Вашингтон и глас за луѓето на кои им служи.

Надзор во пракса: апликации за реалното живеење

Ако сфатиме како функционира надзорот во пракса, ќе ја илустрираме неговата важност и влијание.

Преокупација на рутинските активности

Голем надзор се случува преку рутински, тековни активности кои добиваат малку внимание од јавноста, но се од суштинска важност за одржување на одговорноста.

Како одговор на проблемите во агенцијата

Кога проблемите се појавуваат, дали преку медиумските извештаи, жалбите за грешки, ревизијата на ГАО или генералните истраги на инспекторот, можат брзо да реагираат со целен надзор.

Надзор преку случаите

Индивидуалните членови на Конгресот и нивниот персонал спроведуваат надзор преку конститутивна работа, помагајќи им на граѓаните да ги насочат федералните бирократија и да ги решаваат проблемите со агенциите.

Врската помеѓу пречекорувањето и законот

Ефективното надгледување информира подобро законодавство, додека пак легислативата создава рамка за тековниот надзор.

Надзорна информативна акција

Кога надзорот ги идентификува проблемите со тоа како агенциите ги спроведуваат програмите, Конгресот може да одговори со разјаснување на статитичкиот јазик, прилагодување на властите на агенцијата или со создавање нови услови за решавање на идентификуваните прашања.

Легислативни подготовки за соочување со надзорот

Кога се донесува закон, Конгресот често вклучува одредби наменети за олеснување на идниот надзор, кои вклучуваат пријавување на условите, одредби за зајдисонце кои бараат програмите да бидат повторно одобрени периодично, или барања за агенциите да се консултираат со Конгресот пред да преземат одредени дејства.

Заклучок: Трајното значење на надзорот на конгресот

Надзорот на владините агенции и понатаму е една од најважните функции на законодавната власт преку различни алатки и методи од легислативата и присвојувањата на сослушувањата и истрагите, кои се потребни за федералните агенции да работат ефикасно, ефикасно и во согласност со законот.

Оваа функција на надзорот служи за повеќе основни цели: ги штити парите од даночните обврзници со идентификување на отпадот и неефикасноста, ја одржува уставната рамнотежа на власта помеѓу подружниците, гарантира дека агенциите остануваат одговорни пред избраните претставници и на крајот на краиштата на американскиот народ, и обезбедува информации за тоа како нивната влада функционира.

Додека надзорот на конгресот се соочува со предизвици, вклучувајќи ги и ограничувањата на ресурсите, политичките притисоци и отпорот на извршната власт, останува незаменлив елемент на американската демократија.

За граѓаните кои сакаат да разберат како функционира нивната влада, надзорот на конгресот претставува прозорец кон односот помеѓу избраните претставници и бирократијата која ја спроведува федералната политика.

За да дознаете повеќе за надзорот на конгресот и како влијае врз специфични агенции и програми, посетете го официјалниот [ФЛТ:0] Конгрес.gov веб-сајтот за преглед на распоредите, извештаите на комитетот и други документи за надзор.