Фондацијата: Како една идеја станува закон

Секој закон започнува како проблем со потреба од решение. Идејата за законодавство може да произлезе од многу извори: жалба на конститутивната група, препорака на работната група, застапување на специјална група од интерес или иницијатива на законодавец. Во Соединетите Држави, секој член на Конгресот може да воведе закон во нивната канцеларија (Хоусеец или Сенатот), додека во парламентарните системи повеќето сметки потекнуваат од извршната гранка. Патувањето од оваа почетна искра кон обврзувачко правило на однесување е намерно долго и натамошно, дизајнирано за да се обезбеди темелна контрола и широк консензус.

Законскиот процес обично започнува со [ФЛТ:0] на предлог-законот . Професионалниот законодавен совет помага да се трансформира идејата во прецизен правен јазик.

Патеката е идентична во втората комора, со една клучна разлика: втората комора може да помине своја верзија, која бара [ФЛТ:0] Одбор за конференција [ФЛТ: 1) за да ги смири разликите.

Извршна проверка: Привлечна, вето или неактивна

Кога законот ќе стигне до извршниот директор дали претседателот на САД, државен гувернер или премиерски процес на донесување на законот ќе влезе во својата втора голема фаза.

  • Предлог-законот станува чин на законодавното тело и добива број на јавниот закон.
  • Претседателот го враќа нацрт-законот во основа со порака на вето, објаснувајќи ги приговорите. Конгресот може да го поништи ветото со двотретинско мнозинство во двете комори.
  • Ако Конгресот заврши во рок од десет дена (на дени) освен ако не му презентираме предлог-закон на претседателот, а претседателот не презема ништо, законот не станува закон. Претседателот ефикасно го убива законот без официјално вето кое Конгресот може да го поништи. Ако Конгресот остане на сесија, резултатите во законот стануваат закони по десет дена.

Ингеренциите за вето се критична проверка на преупотребот, но исто така го одразува уставниот принцип на [ФЛТ:0] поделба на овластувањата [ФЛТ:1].

Од статут до регулатива: Административна фаза

Откако ќе се донесе закон, работата е далеку од завршена. Повеќето закони се напишани со широки удари, доделувајќи им авторитет на административните агенции за пополнување на деталите преку [ФЛТ:0] книговодството [ФЛТ: 1). Тука транзицијата од закон за спроведување навистина започнува. На пример, ЧИСТИот воздушен акт поставува национални стандарди за амбиентен квалитет на квалитетот на воздухот, но Агенцијата за заштита на животната средина (ЕПП) мора да издаде специфични регулативи за да дефинира како ќе се мерат, следат и постигнати.

Процесот на донесување правила во САД е воден од страна на Актот за процедура на администрација (АПА) [ФЛТ:1] и обично ги следи овие чекори:

  1. [ФЛТ:0] Истражување и развој: [ФЛТ] Персоналот на Агенцијата ги проучува намерите на законот, собира научни и економски податоци и се консултира со учесниците.
  2. [ФЛТ:0] Правило: [ФЛТ:] Агенцијата објавува забележување на предлог - правило (НПРМ) во [ФЕДЕРАЛНИОТ регистар [ФЛТ: 3), поканувајќи јавен коментар за одреден период (околу 30 дена).
  3. Граѓаните, бизнисите, групите на интереси и другите владини ентитети поднесуваат писмени коментари.
  4. Правилото обично се применува 30 дена подоцна.
  5. Регулативата е вклучена во Кодексот на федералните прописи.

Оваа фаза може да потрае со месеци, па дури и години, а вклучува значително учество на јавноста. Таа е клучен демократски елемент кој им овозможува на оние погодени од законот да го обликуваат неговото спроведување.

Кој ги спроведува агенциите: Кој ги зајакнува?

Да се разбере состојбата на агенцијата е клучно за да се сфати како законот се движи од хартија кон пракса.

  • [ФЛТ:0] Даночните закони [ФЛТ:1] се спроведуваат од страна на Внатрешната служба за приходи (ИРС), која може да ги ревидира враќањата, простите парични казни и да иницира кривично гонење.
  • [ФЛТ:0] Законите за безбедност [ФЛТ:1] потпаѓаат под Администрацијата за Окупација и здравство (ОШХА), која ги проверува работните места и ги разгледува прописите.
  • [ФЛТ:0] Еколошките регулативи [ФЛТ:] се спроведуваат преку дозволи, инспекции и административни наредби.
  • [ФЛТ:0] Законикот и безбедноста на дрогата [ФЛТ:1] е домен на Администрацијата за храна и дрога (ФДА), која спроведува инспекции на објектите и може да ги заплени прељубничките производи.

Секоја агенција развива свои сопствени [ФЛТ:0] правила за спроведување [ФЛТ:] и [ФЛТ:] [ФЛТ]], и [ФЛТ] структури [ФЛТ:3], честопати калибрирајќи на сериозноста на прекршувањата и големината на навредливиот ентитет. Овие насоки се објавуваат и мора постојано да се применуваат за да се избегне произволно спроведување.

На дело: Надгледување, истражување и казни

Спроведувањето е одлучувачка фаза каде апстрактните правни команди стануваат видливи последици.

МониторирањеComment

Проактивното следење е неопходно за деконцентрирање и рано откривање. Агенциите користат различни алатки: рутински инспекции, само-репортирачки барања, совети за замрсено бришење, анализа на податоци и надзор. На пример, Комисијата за безбедност на храната и размена (СЕЦ) ја следи активноста на трговијата со сомнителни шеми користејќи софистицирани алгоритми. слично, државните здравствени оддели спроведуваат вршат изненадни проверки на рестораните за да осигураат согласност со кодовите за безбедност на храната.

Истражување

Во сложени случаи, агенциите можат да се координираат со спроведување на законот, како што се ФБИ или државниот обвинител. Целта е да се изгради фактички запис доволен за да се одреди дали се случил прекршок и до кој степен.

Казни и лекови

Откако ќе се докаже прекршок, агенциите имаат различни опции за спроведување.

  • Казни, отповикување на лиценца, прекинување на нарачките и намените, или одземање од владините договори.
  • Управување со наковување: [ФЛТ] Агенциите може да ги тужат прекршителите во федералниот суд за да добијат судски налог или парична штета.
  • Судиското гонење на [ФЛТ:0] [Криминалното гонење: [ФЛТ] за намерно или неоправдано кршење, агенциите ги почитуваат случаите на Одделот за правда за кривични обвиненија, кои можат да водат до затворање.

Казните служат како казнени, така и зауздачки функции. Пропорционалитетот [ФЛТ] [ФЛТ:1] на казните е клучен правен принцип; агенциите мора да осигураат санкциите да одговараат на тежината на прекршокот. За неисцрпен преглед на тоа како федералните агенции ги пресметуваат цивилните монетарни казни, видете ја масата за казнено прилагодување [ФЛТ: 3) на [ФЛТ].

Улогата на судството: Превземање и предизвикување на законите и спроведувањето

Судската власт игра витална, но честопати и ненадгледувана улога во транзицијата од закон во спроведување. Судовите не спроведуваат директно закони, но тие ги толкуваат и ги проверуваат дејствата на агенциите и спроведувањето на законот.

Клучни судски функции вклучуваат:

  • Кога значењето на законот е недвосмислено, судовите ги решаваат споровите со испитување на текстот, законската историја и намерите. Ова е особено вообичаено кога приватните партии или регулираните ентитети ги оспоруваат акциите на агенцијата за спроведување.
  • [ФЛТ:0]
  • [ФЛТ:0] Административна проверка: [ФЛТ:] Според АПА, судовите вршат проверка на водењето правила и спроведување на правилата со цел да се осигураат дека не се произволни, каприциозни или спротивни на законот.

Одржувањето на природните ресурси, Inc. [ФЛТ:] (1984], ја постави рамката за правно почитување на агенциските толкувања на двосмислени статути, кои со децении ја обликуваа областа.

Јавна свест и непочитување: Човечкиот фактор

Законската писменост [ФЛТ:1] и [ФЛТ:2] [ФЛТ:3] станаа критични.

Владите користат неколку стратегии за да промовираат доброволно почитување:

  • [ФЛТ:0] Plain објаснувања на јазиците: Агенциите објавуваат податоци, FAQ и водичи кои го преведуваат правниот жаргон во секојдневен јазик.
  • Работилници, градски сали и регулатори, им овозможуваат на регулаторите да ги објаснат новите барања и да одговорат на прашањата.
  • Интерактивни портали, дигитрони и ревизии им помагаат на поединците да ја проценат својата законска положба.
  • Непрофитни средства, училишта и трговски здруженија можат да служат како доверливи посредници, особено за ранливите популации.

На пример, многу мали бизниси несвесно ги прекршуваат законите за работни односи само затоа што не се свесни за најновите правила за плата и часови.

Предизвици во нафтоводот

Патот од законско право до спроведување е ретко непречен.

Контрибути за ресурси

ИРС, на пример, има намалување на буџетот за спроведување за околу 20 отсто во текот на изминатата деценија (со цел инфлација), што доведе до голем пад на ревизорските стапки.

Законски двосмислености и подлижување

"Забранетите ентитети" честопати ги оспоруваат толкувањата на агенциите во судовите, врзувајќи ги ресурсите со години. Правниот двосмислености исто така може да ги намали овие ризици, но бара внимателно подготвување и набљудување.

Политичка интерфера

Началниците на спроведувањето можат да се променат драматично со промените во администрацијата. новиот претседател може да ги насочи агенциите кон усвојување на поблага или поагресивна позиција за спроведување. додека некој степен на политичка насока е легитимен, наглите промени можат да создадат несигурност и да го поткопаат долгорочното почитување. на пример, враќањето на спроведувањето на животната средина под една администрација проследено со повторно евалуација според следната може да ги збуни регулираните ентитети и да го поткопа владеењето на правото.

Јавна доверба и законитост

Ако граѓаните сметаат дека спроведувањето е нефер, селективно или корумпирано, тие имаат помала веројатност да се придржуваат доброволно.

Заклучок: Мирниот лак на правдата

Секоја фаза претставува можност за прочистување и пречки кои можат да го попречат посакуваниот ефект на законот.

За професорите, да научат цел предлог за употреба на полицијата, студентите не гледаат на законот како на статична група забрани, туку како на жив систем обликуван од безброј човечки одлуки. За студентите, тој ја открива важноста на учеството: коментирање за предложените правила, гласање за законодавците кои го наметнуваат спроведувањето и останување информирани за правните обврски. Владеењето на законот зависи од активната ангажираност на секоја врска во овој ланец.

Како што општествата еволуираат, механизмите за спроведување на законите и спроведувањата ќе продолжат да се приспособуваат, новите технологии, како што се алатките за регулираое на законот и блокираоето, ветувајќи дека ќе се спроведува и покрај новите правни прашања, но основните принципи, пропорционалност, правда и безгрешност, тие се границите на времето, кои го одржуваат патот на правдата.