Процесот на донесување закони: од предлог до претседателски потпис

Вовед: Зошто е важно да се разбере законот што го донесува законот

Од првата искра на идејата до моментот кога законот станува закон, патувањето вклучува разгледување, компромис и ригорозно испитување на повеќе гранки на власта.

Разбирањето на законскиот процес открива и нешто подлабоко за американската демократија: тоа е намерно бавно. Регулаторите на Уставот го изградија триење во системот со цел да се осигураат дека законите нема да бидат усвоени избрзано.

Потеклото на законот: Каде што почнуваат законите

Спротивно на општото верување, повеќето закони не произлегуваат целосно од умот на еден пратеник.

Извор на законски идеи

Легислативните предлози можат да потекнуваат од:

[ФЛТ:0] Примероците на Конгресот [ФЛТ] самите, честопати цртајќи од личните експертиза, потребите на реоните или ветувањата од кампањата
Претседателот [ФЛТ:] и агенциите на извршната власт, кои честопати предлагаат закон во согласност со агендата на администрацијата.
[ФЛТ:0] Интерес групи и организации за застапување [ФЛТ:] кои претставуваат специфични индустрии, причини или заедници
Сите кои контактираат со своите претставници со грижи или сугестии.
[ФЛТ:0] МИСЛИТЕ на тенкови и академски истражувачи [ФЛТ:1] кои развиваат политички предлози врз основа на докази и анализи
[ФЛТ:0] Држава и локална власт [ФЛТ:1] кои експериментираат со политики во помал обем пред федерално усвојување

Штом некоја идеја ќе се засили, следниот чекор е нејзиното преведување на формалниот јазик на предлог-законот. Овој процес на подготвување честопати се води според законскиот совет и им се дава на специјални адвокати кои работат за Конгресот и се грижат јазикот на предлог-законот да биде прецизен, законски здрав и во согласност со постоечките статути.

Улогата на Бил Спонзори

Во пракса, сметките често имаат повеќе копонзори кои ја сигнализираат нивната поддршка и помагаат во градењето на интензитет. Сметката со многу копонзори, особено од двете страни, има поголема веројатност за напредување преку процесот на комитетот.

Вовед на нацрт - закон: Влегување во легалативната арена

Штом ќе се подготви предлог-законот, истиот мора да биде воведен во Домот на претставниците или Сенатот.

Механичарите на воведувањето

Во Домот, еден член го става законот во "купот" и во ерата на службениците, а потоа на бирото на службеникот му се доделува и дрвена кутија на бирото.

Овој момент на воведувањето е критичен затоа што го поттикнува формалниот законодавен процес.

Одборот: Каде се тестираат и обликуваат сметките

Комитетите се наоѓаат на местото каде што се случува најдеталното испитување на легислативата.Тие се специјализирани подгрупи на Конгресот кои се фокусираат на одредени области на политиката и мултикултурата, вооружените служби, образованието, енергијата, финансиите, здравството и многу други.

Подршка и референца

Во современиот конгрес, повеќето нацрт-закони се однесуваат на еден одбор за рационализација на процесот.

Одборите имаат голема моќ над судбината на законот.

Задржи ги сослушувањата за да собереш сведоштво од експертите, учесниците и владините претставници
Пополни го нацрт-законот со амандмани и ревизии
Гласање за тоа дали да се пријави законот во целосната комора
Го поставува нацрт-законот — го убива без да гласа на цел под
Гулабски дупка или едноставно не презема ништо, дозволувајќи му на законот тивко да умре

Сослушувања: Собирање информации и градење рекорд

Сведоците може да вклучуваат секретари на владата, академски експерти, претставници на индустријата, непрофитни водачи и обични граѓани погодени од предложениот закон.

За време на сослушувањата, членовите на комисијата ги испрашуваат сведоците, често користејќи ја можноста да дадат политички поени или да извлечат обврски.

Процесот Маркап: Рефинансирање на предлог-законот

Откако комисијата ќе ги разгледа и ќе ги потпише условите за предлагање и гласање на амандманите. Тука е обликуван јазикот на нацрт-законот.

Штом ќе заврши пишувањето, комитетот гласа дали да го пријави нацрт-законот во целиот дом.

Дебатата за тоа: Вградени во целосна комора

Кога е објавен предлог-закон од комитетот, се движи на катот на Домот или Сенатот на разгледување на полноправното членство.

Воспоставена дебата во Домот на претставниците

Домот работи според построги правила, кои треба да се регулираат со законското право. Комитетот за правила и mmдаш; моќен комитет во сопствени сопствени и правилни и правила, издава "владеја" која ги одредува условите на дебатата: колку време добива секоја страна, што може да се понуди амандмани и по кој ред. Повеќето правила значително ги ограничуваат амандманите, практика која ја одржува дебатата фокусирана, но исто така и ја концентрира моќта во мнозинската партија.

Членовите зборуваат од стомачни лица на предницата и нивните забелешки се ограничени на неколку минути секој.

Дебатата за судот во Сенатот

Правилата на Сенатот дозволуваат продолжена дебата, а сенаторите имаат право да зборуваат се додека сакаат на било која тема и mmдаш; дури и една неповрзана со предлог-законот. Оваа традиција на неограничена дебата му дава на филбастерот, тактика каде што еден или повеќе сенатори зборуваат со часови за одложување или спречување на гласањето.

Овој висок праг значи дека многу сметки во Сенатот бараат двопартиска поддршка за да се унапреди, дури и ако едно просто мнозинство гласа за нив.

Кога ќе заврши дебатата, Сенатот ќе ги разгледа амандманите. За разлика од Домот, Сенатот нема комисија за централни правила; наместо тоа, се нудат амандмани по кој редослед ќе организира мнозинството водачи. Таканаречената "водење-А-рама" и "мдаш"; серија на амандмани и админентни гласови и адаптации; често се случува пред конечното усвојување.

Гласање: Моментот на одлуката

По завршувањето на дебатата, нацрт-законот ќе биде ставен на гласање.

Гласовите и нивното значење

Членовите извикуваат "да" или "не" и судиите кои претседаваат на страната се погласни.
[ФЛТ:0] Гласањето за Дивизија: [ФЛТ] Членовите се чини дека се пребројуваат.
[ФЛТ:0] Гласањето на сите членови е снимено индивидуално.

Ако законот помине во една комора, тој се пренесува во другата комора, каде што целиот процес и mmdash; ревизија на заедниците, дебата на подот, гласање и ремдаш; другиот комора може да го усвои предлог-законот точно како добиен, да го усвои со амандмани или да не преземе акција.

Комитетот на конференцијата: Разлики што се во судир

Кога Домот и Сенатот ќе усвојат различни верзии на истиот закон, разликите мора да се решат пред предлог-законот да му се обрати на претседателот. ова помирување се случува преку конференциски комитет, привремена, дводомена група на пратеници назначени да преговараат за компромис.

Како функционираат Одборите за конференции

Комитетите на конференцијата ги сочинуваат високи членови на комисиите кои првично го донесуваа законот во секоја комора.

Работата на комитетот на конференцијата е водена од "извештај за приближување" кој ја објаснува финалната верзија и ги објаснува промените направени.

Претседателска акција: Последниот чекор

Кога двете комори на Конгресот ќе ја усвојат идентичната верзија на законот, истиот ќе биде запишан и претставен пред претседателот.

Да се потпише законот во законот

Ако претседателот го потпише законот, тој станува веднаш или на датум одреден во законот.

Вето моќта

Претседателот може да стави вето на законот, враќајќи го на Конгресот со изјава во која се објаснува противречноста. вето е моќен чек на законодавната власт, но не е апсолутен. Конгресот може да го поништи ветото со двотретинско мнозинство во двата дома и во малите и во едниот и во другиот дел; висок бар кој историски е исполнет само ретко.

Претседателите исто така имаат и трета опција: џебното вето. ако претседателот не преземе ништо и Конгресот не се вклучи во текот на 10 дена законот умира без формално вето. ако Конгресот остане на седницата и претседателот не презема ништо, законот автоматски ќе стане закон по 10 дена.

Зошто процесот на донесување закони е важен за граѓанскиот живот

Секоја фаза, од сослушувањата на комитетот до преговорите за конференции, создава можности за влез, дебата и одговорност. Граѓаните кои разбираат како нивниот процес е подобро опремен за да се вклучат во процесот: тие можат да сведочат на сослушувањата, да ги контактираат своите претставници за време на расправата за под, и да гласаат со свеста за тоа како нивните претставници се однесуваат во комитетот и на подот.

За наставниците, процесот на донесување на закони нуди силна рамка за образованието на граѓаните.

Заклучок: Од идеја до закон

Патувањето од законодавен предлог до потписот на претседателот е долго, затајува и е полно со пречки.Тоа е со дизајн.Управувачите на Уставот намерно создадоа систем кој ќе го забави креирањето на законите, ќе бара широк консензус и повеќе слоеви на преглед. Резултатот е процес кој може да биде фрустрирачки и споро и дамдаш; но исто така и систем кој ќе создаде закони кои ќе бидат тестирани, дебатирани и обликувани од многу раце.

Разбирањето на овој процес им дава моќ на учениците, наставниците и граѓаните да учествуваат поделотворно во демократскиот живот. открива дека законите не се предаваат од високо, туку се производ на човечки напори, преговори и упорност. и не потсетува дека луѓето и им помагаат на нивните претставници, нивната застапување и нивните гласови и им помагаат; се крајниот извор на легитимен закон во Соединетите Држави.

За понатамошно читање на законодавниот процес, консултирајте се со законските ресурси [ФЛТ:0] Конгрес.