Definovanie politickej legitimity: Nadácia spravodlivej autority

Politická legitimita je základom, na ktorom spočíva právomoc štátu alebo riadiaceho orgánu. Nie je to len vlastníctvo moci, ale morálne a zákonné právo na výkon tejto moci. Režim, ktorý sa považuje za legitímny, je ten, ktorý občania cíti povinnosť poslúchať, nie zo strachu z donucovania, ale pretože sa domnievajú, že autorita je správna a oprávnená. Táto koncepcia odlišuje vládu od skupiny zločincov, a vysvetľuje, prečo sú niektorí vládcovia prijatí, zatiaľ čo iní sú zvrhnutí.

Samotný pojem pochádza z latinčiny [legitimatus], čo znamená "vyrobené legálne." V modernej politickej vede sa legitímnosť chápe ako prijatie autority, často vládneho zákona alebo režimu. Je to kvalita, ktorá transformuje surovú moc na právoplatnú autoritu. Podľa politického teoristu Davida Beethhama legitímnosť nie je jediným majetkom, ale komplexným pojmom, ktorý zahŕňa tri rozmery: súlad so zavedenými pravidlami (zákonnosť), odôvodnenie týchto pravidiel spoločným presvedčením (normatívna platnosť) a súhlas s riadeným (vyjadrená akcia).

Klasický rámec pre pochopenie legitímnosti vyvinul sociológ Max Weber, ktorý identifikoval tri čisté typy legitímnej autority:

  • [Tradičná legita: To spočíva na viere v posvätnosť nemravných tradícií a legitimite postavenia tých, ktorí vykonávajú autoritu pod nimi. Príkladom sú monarchie, kmeňové náčelníkov a feudálne systémy, kde je autorita zdedená alebo založená na zvykoch. Stabilita pochádza z dlhodobých zvykov a presvedčenie, že "to vždy bolo takýmto spôsobom."
  • [Charismatická legitimita:[ To vyplýva z oddanosti výnimočnej svätosti, hrdinstvu alebo príkladného charakteru jednotlivca. Vodcovia ako Mahatma Gandhi, Martin Luther King Jr., alebo Nelson Mandela vlastnil charizmatickú autoritu, ktorá inšpirovala nasledovníkov. Avšak tento typ je vo svojej podstate nestabilný, pretože závisí od osobných vlastností vodcu a často čelí problému "otočenie" po odchode vodcu.
  • Právoprávna a normatívna legita: Toto je najbežnejšia forma v moderných demokraciách. Spolieha sa na vieru v zákonnosť vzorov normatívnych pravidiel a právo tých, ktorí sú postavení na základe týchto pravidiel vydávať príkazy. Úrad má sídlo v úrade, nie osoba. Byrokracie, ústavné demokracie a právne systémy sa spoliehajú na tento typ. Poskytuje predvídateľnosť a je založený na procesnej korektnosti.

Hoci Weberova typológia zostáva vplyvná, súčasní učenci rozšírili analýzu. Napríklad, politický filozof John Rawls tvrdil, že legitimita je viazaná na myšlienku spravodlivosti ako spravodlivosti: politický režim je legitímny, ak by ho mohli podporiť všetci občania za spravodlivých podmienok rokovania. Jürgen Habermas zdôraznil dôležitosť komunikatívnej akcie a verejnej diskusie: legitímnosť vzniká, keď sa rozhodnutia prijímajú prostredníctvom inkluzívnej, racionálnej diskusie, ktorá vytvára súhlas. Tieto teórie zdôrazňujú, že legitimita nie je statická a že je potrebné neustále zarábať prostredníctvom dialógu a vnímavosti.

Ďalšie informácie o pôvodnom rámci Webera nájdete v [Vstup Britannice k autorite.

Prečo je uznanie nevyhnutné pre legitímne riadenie

Uznanie spravovaným nie je len príjemné, je to kyslík legitímnej autority. Bez uznania, aj tie najsilnejšie inštitúcie sa stávajú krehkými. Uznávanie znamená, že občania dobrovoľne dodržiavajú zákony, platia dane, slúžia porotám a zúčastňujú sa na občianskom živote, pretože si myslia, že systém je správny. Tento dobrovoľný súhlas drasticky znižuje potrebu donucovania a dohľadu, čím sa riadenie stáva efektívnejším a demokratickejším.

Politická filozofka Hannah Arendt preskúmala tento koncept vo svojej práci na autorite. Tvrdila, že autorita sa odlišuje od nátlaku (moc) a presviedčanie (argument). Legitímna autorita, pre Arendt, vyžaduje slobodné uznanie tých, ktorí sú požiadaní, aby sa poslúchali. Keď sa toto uznanie rozpadá, autorita zrúti, a štát sa musí uchýliť k sile zachovať poriadok

Niekoľko faktorov priamo ovplyvňuje to, či ľud uzná autoritu za legitímnu:

  • [Procedurálna spravodlivosť: Občania s väčšou pravdepodobnosťou uznajú autoritu, keď si uvedomia, že zákony sa robia a presadzujú transparentnými, nestrannými a konzistentnými postupmi. Napríklad nezávislé súdy, slobodné voľby a nediskriminačné právne predpisy budujú dôveru.
  • [Výkon a účinnosť: Vláda, ktorá dodáva verejné statky
  • Historické a kultúrne uchytenie: Legitimita je formovaná spoločnými príbehmi, historickými bojmi a kolektívnou pamäťou. Napríklad po-apartheid juhoafrická ústava je uznaná ako legitímna čiastočne preto, že vyplynula zo všeobecne uznávaného boja o oslobodenie a procesu Komisie Pravda a zmierenie.
  • [Inkluzivita a zastúpenie: Keď sa všetky segmenty spoločnosti cítia zastúpené prostredníctvom proporčného zastúpenia, práv menšín alebo federálnych dohôd, sú pravdepodobnejšie, že uznajú systém. Vylúčenie založené na etnickej príslušnosti, náboženstve alebo pohlaví podkopáva legitímnosť.

Ak chcete vidieť výskum o tom, ako inkluzívne inštitúcie budujú legitímnosť, pozrite sa na článok [Americkej politickej vedeckej revízie o legitímnosti a začlenení [[FLT: 1]].

Výzvy pre politickú legitimitu: keď úrad zlomí

Legitimita je krehká. História je plná príkladov vlád, ktoré sa zdali stabilné, ale rýchlo stratili uznanie svojho ľudu. Pochopenie spoločných hrozieb legitimity je rozhodujúce pre učencov aj vodcov.

Korupcia a sebarealizácia

Keď občania vnímajú, že úradníci sa obohacujú na verejné náklady, morálna autorita štátu je otrasená. Korupcia porušuje implicitnú zmluvu medzi vládcami a vládcami. Podľa Transparency International vysoká úroveň vnímanej korupcie silne koreluje s nízkou dôverou vo vládu. V Brazílii škandál "operácia autoumývanie" vážne poškodil legitímnosť vlády strany pracujúcich a politickej triedy vo všeobecnosti.

Zneužívanie moci a autoritárskeho režimu

Dokonca aj vlády, ktoré tvrdia, že právoplatná legitimita môže podkopávať seba prehnaným úsilím. Použitie bezpečnostných síl na potlačenie nesúhlasu, manipuláciu volieb alebo umlčanie tlače naznačuje, že vláda koná pre svoj vlastný prospech, nie pre verejné blaho. Povstania arabskej jari (2010 - 2012) boli poháňané desaťročiami autoritárskeho pravidla a systematického porušovania ľudských práv, ktoré narúšali akúkoľvek zostávajúcu legitimitu.

Ekonomické zlyhanie a nerovnosť

Legitímnosť často závisí od schopnosti štátu zabezpečiť ekonomickú bezpečnosť. Dlhotrvajúca nezamestnanosť, hyperinflácia alebo vážna nerovnosť môžu občanov spochybňovať spravodlivosť systému. Globálna finančná kríza v roku 2008 viedla k kríze legitímnosti mnohých západných demokracií, ktorá viedla k populistickým hnutiam na ľavej aj pravej strane, ktoré spochybnili existujúci poriadok.

Externý zásah a zahraničná ovládnutie

Vlády, ktoré sú vnímané ako bábky zahraničných mocností často chýba legitímnosť. Napríklad, Iracká vláda založená po roku 2003 v USA-led invázii bojovala roky byť uznaná ako legitímne mnohých Iračanov, ktorí to videli ako uloženie. Národná suverenita je silný faktor legitimity; zahraničné okupácie alebo zasahovanie môže delegimizovať aj dobre mienené správy.

Nedodržanie ochrany práv a poskytnutie spravodlivosti

Keď štát nedokáže chrániť svojich občanov prostredníctvom policajnej brutality, korupcie v súdnictve, alebo neschopnosť zabrániť násiliu

Pozri oddiel I.1 prílohy I k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/142/ES z 20. novembra 2009 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (Ú. v. EÚ L 344, 23.12.2009, s. 1).

Prípadové štúdie politickej legitimity: Poučenie z histórie

Skúmanie prípadov v reálnom svete pomáha objasniť, ako sa vytvára, spochybňuje a znovu buduje legitímnosť.

Americká revolúcia: Legitimita prostredníctvom súhlasu

Povstanie americkej kolonisti proti britskej vláde bolo v podstate krízou legitímnosti. Britský parlament tvrdil, že právomoc zdaňovať kolónie bez toho, aby im udelil zastúpenie. Kolonisti tvrdili, že to porušilo zásadu súhlasu a základný prvok legitímnej správy. Deklarácia nezávislosti výslovne uvádza, že vlády odvodzujú "svoje spravodlivé právomoci zo súhlasu riadených." Úspech revolúcie vytvoril nový politický poriadok založený na republikánskych zásadách, ale tiež čelila vlastným legitímnym výzvam, najmä vylúčeniu zotročených ľudí a žien.

Arabská jar: Zrútenie autoritatívnej legitimity

Od roku 2010 sa vlna protestov prehnala Tuniskom, Egyptom, Líbyou, Sýriou a ďalšími krajinami. Tieto hnutia boli poháňané desaťročiami korupcie, represií, hospodárskej stagnácie a nedostatku politickej slobody. Režimy Bena Aliho v Tunisku a Mubaraku v Egypte padli pomerne rýchlo, pretože stratili všetky, ale najtenšie dyhy legitimity. Avšak, následky ukázali, aké ťažké je vybudovať legitimitu znovu. V Egypte, demokraticky zvolenej vláde moslimského bratstva bol zvrhnutý armádou, čo viedlo k cyklu represií a spornej legitimity, ktorá pokračuje dnes.

Po apartheide Južná Afrika: budovanie právnej istoty v oblasti dialógu

Premena Južnej Afriky z apartheidu na demokraciu je mocným príkladom toho, že legitimita bola zámerne postavená. Režim apartheid bol dlho nezákonný v očiach väčšiny svojich občanov. Rokované urovnanie, Pravda a zmierenie Komisia pod arcibiskupom Desmond Tutu, a prijatie progresívnej ústavy pomohol vytvoriť novú legitimitu. Africký národný kongres (ANC) pod Nelson Mandela sa tešil obrovskej morálnej autority. Avšak, v posledných rokoch videli, že legitimita narušená v dôsledku korupcie škandálov, ekonomickej nerovnosti, a zlyhania poskytovania služieb, čo ukazuje, že aj silná počiatočná legitimita musí byť neustále udržiavaná.

Súčasná Čína: výkon-Na základe zákona

Čínska komunistická strana svoju legitimitu nepíše primárne prostredníctvom volieb, ale prostredníctvom výkonu, ktoré poskytujú rýchly hospodársky rast, odstraňujú stovky miliónov z chudoby a udržiavajú stabilitu. To sa často nazýva "plnoprávnosť výkonu." Avšak, učenci debatujú, či je tento typ trvalo udržateľný. Keď hospodársky rast spomaľuje, alebo keď verejnosť vyžaduje väčšie politické slobody, režim môže čeliť kríze legitímnosti. Čínsky model čelí západným predstavám demokratickej legitimity a zdôrazňuje, že rôzne spoločnosti môžu zakotviť autoritu v rôznych zdrojoch.

Komparatívna analýza legitímnosti v rôznych politických systémoch sa nachádza v [Oxford Bibliografie v súvislosti s politickou legitimitou .

Úloha inštitúcií pri udržiavaní právnej subjektivity

Inštitúcie sú štrukturálnou podporou politickej legitimity. Sú to pravidlá, normy a organizácie, ktoré sprostredkovateľskú moc a predvídateľnosť. Bez silných inštitúcií sa legitimita stáva nestálou a závisí od efemérnych faktorov, ako je charizma populárneho vodcu alebo krátkodobý hospodársky úspech.

Súdna sieň: strážca právneho štátu

Legitímne súdnictvo podporuje zásadu, že nikto nie je nad zákonom

Zákonodarstvo: Zastúpenie a rokovania

Fungujúci zákonodarca, ktorý skutočne zastupuje rôzne záujmy a zámery otvorene, je kľúčovým zdrojom právnej ratifikácia. Keď sú voľby slobodné a spravodlivé, a keď volení úradníci reagujú na svojich voličov, proces tvorby práva získa dôveryhodnosť. Na druhej strane, zákonodarcovia, ktorí sú čisto gumové orgány alebo ktorí sa zúčastňujú na extrémnej partizáne, môžu narušiť dôveru v politický systém.

Výkonná agentúra: Právomoc a zodpovednosť

Výkonná zložka (predseda vlády, predseda vlády, kabinet) musí preukázať právomoc v riadení politiky a byť braný na zodpovednosť prostredníctvom kontroly a rovnováhy, mediálne kontroly, a pravidelné voľby. Prehnané výkonnou mocou, napríklad, pomocou výkonných príkazov obísť zákonodarné orgány alebo nereaguje na krízy

Občianska spoločnosť a médiá

Mimovládne organizácie, skupiny obhajoby, slobodná tlač a nezávislé médiá pôsobia ako strážcovia a participatívne kanály. Poskytujú spätnú väzbu štátu a pomáhajú občanom brať na zodpovednosť vedúcich predstaviteľov. Útoky na novinárov alebo obmedzenia mimovládnych organizácií často varujú pred oprávnenou krízou, pretože štát sa snaží umlčať kritiku.

Posilnenie týchto inštitúcií je dlhodobý projekt. Ako tvrdí politológ Francis Fukuyama v []Politický poriadok a politické rozpad , inštitúcie sa môžu časom rozpadnúť, ak ich zajmú záujmové skupiny alebo sa stanú nepružnými. Preto sú na udržanie inštitucionálnej legitimity nevyhnutné neustále reformy a ostražitosť verejnosti.

Budúcnosť politickej legitimity v globalizovanom svete

Politická legitimita nie je statická koncepcia, vyvíja sa so sociálnymi, technologickými a geopolitickými zmenami. Niekoľko trendov pretvára vnímanie a udeľovanie autority v 21. storočí.

Nadnárodné riadenie a deficity v oblasti právnej istoty

Inštitúcie ako Európska únia, Organizácia Spojených národov a medzinárodné obchodné orgány čelia "deficitu legálnosti," pretože sú ďaleko od občanov a nemajú priamu demokratickú zodpovednosť. Legitímnosť EÚ bola prísne otestovaná počas dlhovej krízy eurozóny a referenda o brexite, kde mnohí voliči mali pocit, že rozhodnutia prijali nevolení byrokrati. Budúce riadenie si bude vyžadovať inovatívne spôsoby budovania demokratickej legitimity mimo národného štátu, možno prostredníctvom nadnárodných parlamentných orgánov alebo participatívnych mechanizmov.

Digitálna suverenita a algoritmus

Technologické spoločnosti ako Google, Meta, a Amazon teraz majú obrovskú moc nad informáciami, obchod, a sociálne interakcie. Napriek tomu nie sú demokraticky zodpovedné. To viedlo k vzniku otázok "algoritmickej legitimity"

Populizmus a výzva na Elitnú legitimitu

Rastúce populistické hnutia na celom svete spochybňujú legitímnosť tradičných inštitúcií, médií, byrokracie. Populisti tvrdia, že zastupujú "ľud" proti skorumpovanej elite. Aj keď to môže posilniť demokratickú účasť, riskuje to aj podkopávanie právneho štátu a samotných štruktúr, ktoré nesú zodpovednosť vedúcich predstaviteľov. Dlhodobou otázkou je, či sa populizmus môže vyvinúť do nového zdroja legitímnej autority alebo či to povedie k nestabilite a autoritarite.

Klimatické zmeny a medzigeneračná legitimita

Politické rozhodnutia o zmene klímy majú hlboký vplyv, ktorý sa prejavuje medzi generáciami. Mladí ľudia čoraz viac spochybňujú legitímnosť vlád, ktoré nekonajú v oblasti environmentálnych hrozieb. Medzivládne správy panelu pre zmenu klímy (IPCC) zdôrazňujú naliehavosť konania. Legitímnosť politických systémov môže čoraz viac závisieť od ich schopnosti chrániť budúcnosť, nielen súčasnú. Táto medzigeneračná dimenzia pridáva novú vrstvu k koncepcii súhlasu a súhlasu budúcich občanov, ktorí ešte nemôžu vyjadriť svoje preferencie.

Viac informácií o legitimite nadnárodného riadenia nájdete v ["Global Restauralism Journal's article on the legitimity for externative .

Záver: Nekonečná práca zákonnej správy vecí verejných

Politická legitimita nie je pevný atribút, ktorý vláda nadobúda a udržiava navždy. Je to dynamický vzťah medzi autoritou a občanmi, ktorý vyžaduje neustálu údržbu. Najstabilnejšie spoločnosti sú tie, kde legitimita je postavená na kombinácii procesnej spravodlivosti, inštitucionálnej sily, výkon a inkluzívny dialóg. Budúcnosť bude vyžadovať, aby vedúci predstavitelia venovať pozornosť novým zdrojom legitimity

Pre občanov, pochopenie politickej legitimity im umožňuje požadovať viac od svojich vlád a uznať, keď autorita prekročila svoje hranice. Obyvateľ, ktorý očakáva legitímnu správu je ľud, ktorý nesie zodpovednosť svojich vodcov. V dobe dezinformácií, polarizácie a rýchlej zmeny, môže byť koncept politickej legitimity dôležitejší ako kedykoľvek predtým. Je to niť, ktorá drží štruktúru spoločnosti pohromade, vyžaduje si oboch vládcov a rozhodol aktívne ju viazať, deň čo deň.