Table of Contents

Gjatë gjithë historisë amerikane, guvernatorët e shtetit kanë luajtur një rol vendimtar dhe shpesh kompleks në formimin e marrëdhënieve midis qeverisë dhe komuniteteve indigjene. Politikat e tyre, urdhërat ekzekutive dhe qasjet e udhëheqjes kanë ndikuar ndjeshëm në të drejtat, tokat, kulturat dhe sovranitetin e popujve indigjenë në të gjithë Shtetet e Bashkuara.

Themeli i sovranitetit tribal dhe i marrëdhënieve me qeverinë

Para se të shqyrtoni rolin e guvernatorëve shtetërorë, është kritike të kuptohet statusi unik ligjor dhe politik i kombeve indigjene.

Aktualisht, 573 kombe të fiseve sovrane (të quajtura ndryshe fise, kombe, grupe, poeblos, komunitete dhe fshatra indigjene) kanë një marrëdhënie zyrtare kombëtare me qeverinë e SHBA-së, me 229 nga këto kombe fisnore të vendosura në Alaskë dhe fiset e mbetura të vendosura në 35 shtete të tjera. baza kushtetuese për këtë marrëdhënie rrjedh nga Neni I, Seksioni 8, i cili i jep Kongresit fuqinë për të rregulluar tregtinë me fiset indiane, duke krijuar kuadrin për marrëdhëniet federale-tribale.

Ideja se fiset kanë të drejtë të qeverisin është në themel të statusit të tyre kushtetues ♫ pushteti nuk është deleguar nga aktet e Kongresit, edhe pse Kongresi mund të kufizojë sovranitetin fisnor. nëse një traktat apo statut federal nuk heq pushtetin, megjithatë, fisi është marrë për të zotëruar atë.

Përgjegjësia e besimit dhe marrëdhëniet federale-trebitale

Ndryshe nga marrëdhëniet e Shteteve të Bashkuara me kombet e tjera, Shtetet e Bashkuara kanë një "përgjegjësi besimi" ndaj Kombeve Tribale, nëpërmjet një serie komplekse marrëdhëniesh historike dhe ngjarjesh me Kombet Tribale, veçanërisht bërjen e traktatit, Shtetet e Bashkuara e kanë ngarkuar veten me këtë përgjegjësi besimi, nëpërmjet traktateve, Kombet Tribale parapaguara për detyrime mirëbesime me tokat dhe burimet e tyre.

Presidenti Nixon njoftoi një politikë kombëtare vetëvendosje për fiset indiane në 1970, dhe së fundmi, Rendi Ekzekutiv 13175, i titulluar Këshillim dhe Koordinim me Qeveriset Indiane, u lëshua në vitin 2000.

Pozicioni i ndërlikuar i qeverive shtetërore

Ndërsa kombet fisnore kanë një marrëdhënie të drejtpërdrejtë qeveritare me qeverinë federale, marrëdhënia e tyre me qeveritë shtetërore është më e komplikuar. Shtetet, brenda kufijve të të cilëve janë rezervatet indiane, e njohin këtë sovranitet, por janë më shumë hezituese për të trajtuar udhëheqjen fisnore në një marrëdhënie qeveri-qeveritare.

Ky parim i sovranitetit territorial do të thotë se guvernatorët e shtetit nuk kanë autoritet të trashëguar mbi tokat fisnore ose qeveritë fisnore, megjithatë qeveritë shtetërore dhe qeveritë fisnore kanë një masë të madhe të përbashkët dhe kanë praktika më të mira në marrëdhëniet me Tribal-shtetet, si rezultat i bashkëpunimit në nivel lokal sesa në konfliktet.

Konteksti historik i marrëdhënieve provert-Indigjene

Historia e angazhimit të guvernatorëve shtetërorë me komunitetet indigjene karakterizohet nga periudha të zhvendosjes, të assimimit të detyruar dhe përpjekjeve sistematike për të penguar sovranitetin fisnor.

Epoka e rivendosjes dhe e kthimit

Në shekujt e 18 - të dhe të 19 - të, shumë guvernatorë shtetërorë mbështetën ose zbatuan në mënyrë aktive politika që çuan në heqjen dhe zhvendosjen e detyruar të popujve indigjene nga vendet e tyre të të parëve.

Udhëheqësit e shtetit gjatë kësaj periudhe shpesh parashtele bënin presion që qeveria federale të negocionte traktate që do të hapnin vendet indigjene për t'u vendosur dhe disa morën pjesë aktivisht në fushatat ushtarake kundër vendeve indigjene që i rezistonin heqjes.

Pasojat e këtyre politikave ishin shkatërrimtare, kombet e mëdha u zhvendosën me forcë nga vendet e tyre, duke sjellë si pasojë humbjen e jashtëzakonshme të jetës, ndërprerjen kulturore dhe ndërprerjen e lidhjeve të shenjta me territoret e të parëve.

Politikat e hidhërimit dhe ndërprerjet kulturore

Pas epokës së heqjes, guvernatorët e shtetit vazhduan të luanin role në politika që kishin për qëllim të ndotnin me forcë popujt indigjenë, gjatë shekujve të 19 - të dhe në fillim të shekullit të 20 - të, shumë udhëheqës shteti mbështetën ose zbatuan programe të projektuara për të fshirë kulturat, gjuhët dhe mënyrën tradicionale të jetesës.

Qeveritë shtetërore shpesh bashkëpunuan me autoritetet federale në ngritjen dhe mbajtjen e shkollave me konvikt, ku fëmijët indianë ishin të ndarë me forcë nga familjet dhe komunitetet e tyre. këto institucione, që veprojnë sipas filozofisë së "vritjes së indianit, shpëtimit të njeriut," u përpoqën t'i zhveshnin fëmijët indigjenë të identitetit, gjuhëve dhe lidhjeve me trashëgiminë e tyre.

Gjatë kësaj periudhe, shumë shtete vendosën gjithashtu ligje që kufizonin praktikat fetare indiane, ceremonitë tradicionale dhe shprehjet kulturore.

Epoka e Termit

Në mes të shekullit të 20 - të, erdhi një periudhë tjetër sfiduese për marrëdhëniet fisnore, gjatë viteve 1950 dhe 1960, qeveria federale ndoqi një politikë të "ternimit," duke kërkuar t'i japë fund njohjes federale të shumë kombeve fisnore dhe të transferojë juridiksionin mbi popujt indigjenë në qeveritë shtetërore.

Disa e mirëpritën mundësinë për të zgjeruar juridiksionin shtetëror mbi vendet fisnore dhe popujt, duke e parë si një mënyrë për të marrë kontrollin mbi burimet e vlefshme dhe për të eliminuar ato që i konsideronin si njësi qeveritare të ndara brenda shteteve të tyre.

Nga periudha e përfundimit, pasojat përfshinin rritjen e varfërisë, humbjen e mundësive federale dhe erozionin e mëtejshëm të sovranitetit fisnor, do të duheshin dekada të tëra mbështetje nga popujt indigjenë dhe aleatët e tyre për të kthyer mbrapsht shumë prej këtyre politikave dhe për të rivendosur njohjen federale për të ndaluar fiset.

Marrëdhëniet me guvernatorin dhe trebinën bashkëkohorë: Një peizazh i paqëndrueshëm

Në dekadat e fundit, ka patur një ndryshim të rëndësishëm në atë se sa guvernatorë shtetërorë i afrohen marrëdhënieve të tyre me komunitetet indigjene. Ndërsa sfidat dhe konfliktet vazhdojnë, një numër gjithnjë e më i madh guvernatorësh kanë njohur rëndësinë e respektimit të sovranitetit fisnor dhe angazhimit në konsultimin domethënës qeveritar-qeveritar.

Rritja e Politikave për Konsultim të Tribalit

Një nga zhvillimet më të rëndësishme në marrëdhëniet moderne me guvernatorin dhe metribalin ka qenë krijimi i politikave formale të konsultimit fisnor. nëntë juridiksione (Arizona, Luiziana, Montana, Meksika e Re, Oklahoma, Dakota e Jugut, Utah, Uashington dhe Wyoming) krijuan një pozitë ndërlidhëse përgjegjëse për përfshirjen e komuniteteve indigjene. Në mënyrë të dukshme, Oklahoma, Dakota e Jugut dhe Uashingtoni krijuan një zyrë të ngarkuar për nxitjen e konsultimit dhe kanë statute që kërkojnë agjensitë shtetërore për të përcaktuar një lidhje me qëllime konsultimi.

Këto politika konsultimi e pranojnë se kombet fisnore kanë këndvështrime unike, njohuri dhe interesa që duhen konsideruar kur qeveritë shtetërore zhvillojnë politika, rregulla ose programe që mund të ndikojnë mbi to.

Krijimi i kërkesave për konsultim përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në njohjen e sovranitetit fisnor dhe sigurimin se zërat indigjenë dëgjohen në proceset vendim-marrëse shtetërore. megjithatë, efektshmëria e këtyre politikave ndryshon në mënyrë të konsiderueshme në varësi të asaj se si zbatohen ato dhe nëse agjencitë shtetërore e përfshijnë me të vërtetë hyrjen në vendimet e tyre.

Veprimet e fundit ekzekutive: Shembulli i Uashingtonit

Veprimet e fundit nga guvernatorët shtetërorë demonstrojnë si potencialin për marrëdhënie të përmirësuara dhe punën në vazhdim të nevojshme për të ndërtuar partneritete të drejta.

Urdhri kërkon hartimin e politikave të reja për konsultimin fisnor dhe kërkon trainim të zgjeruar për punonjësit shtetërorë mbi sovranitetin dhe çështje të tjera lidhur me kuptimin e natyrës unike të lidhjeve midis shtetit dhe qeverive fisnore. Përveç kësaj, Zyra e Punëve Indiane e Guvernatorit do të ketë një vend të përhershëm në kabinetin ekzekutiv të Fergusonit dhe autoritet të zgjeruar dhe përgjegjësi për të zbatuar direktivat e rendit.

Marrëveshja e njëqindvjeçarit, një marrëveshje e nënshkruar nga guvernatori i atëhershëm i Uashingtonit, Buth Gardner dhe udhëheqës të fiseve të njohura nga federale, është një kuadër për marrëdhëniet midis shtetit dhe qeverive fisnore.

Urdhri mbështet gjithashtu qëndrimin historik që guvernatori më parë mori si prokuror i përgjithshëm në 2019, duke përcaktuar këshillimin fisnor mbi parimin e Konzantimit të Lirë, Paragjykuar dhe të informuar. Ky parim, i njohur ndërkombëtarisht si një standard për angazhimin e Indigjenit, përfaqëson një angazhim të rëndësishëm për të siguruar që kombet fisnore të kenë autoritet domethënës në lidhje me çështjet që ndikojnë mbi to.

Qasja e Kalifornisë ndaj marrëdhënieve me tribalin

California jep një shembull tjetër të marrëdhënieve ndërmorra-britale, në vitin 2011, pastaj, më 28 mars 2016, Agjensia e Operacioneve të Qeverisë së Kalifornisë miratoi një politikë Këshillimi të Tribalizimit.

Më 18 qershor 2019, Guvernatori Newsom lëshoi Rekom Ekzekutiv N-15-19, i cili riafirmoi dhe përfshiu parimet e përshkruara në rendin Ekzekutiv B-10-11 dhe më tej pranoi dhe kërkoi falje në emër të shtetit për "dhunën, shfrytëzimin, depërtimin dhe përpjekjen për shkatërrim të komuniteteve fisnore" që i shkëputën indigjenët e Kalifornisë nga vendi i tyre i lashtë dhe praktikat e shenjta.

Kjo falje paraqet një njohje të rëndësishme të gabimeve historike dhe demonstron gatishmërinë për t'u përballur me rolin e shtetit në shtypjen e popujve indigjenë. Guvernatori Newsom kërkoi falje në emër të shtetit për genocid, zhvendosje dhe keqtrajtim historik të indianëve të Kalifornisë. Administrata përkujtonte ndjesën nëpërmjet rendit ekzekutiv N-15-19, i cili pranon rolin e shtetit në "dhunën, shfrytëzimin, depërtimin dhe përpjekjen për shkatërrim të komuniteteve fisnore."

Më 25 shtator 2020, Guvernatori Newsom lëshoi një deklaratë të Politikës së Administratës mbi Tokat Native Amerikane Ancestrale indigjene, e cila inkurajoi çdo agjenci shtetërore, departamentin, bordin dhe komisionin për të kërkuar mundësi për të mbështetur bashkë-menaxhimin e fiseve të Kalifornisë dhe mundësinë e përdorimit të vendeve natyrore që janë brenda një fisi të Kalifornisë, të cilat janë brenda një vendi të lashtë dhe nën pronësinë ose kontrollin e shtetit të Kalifornisë, si dhe për të punuar bashkëpunues me fiset e Kalifornisë që janë të interesuar për të fituar vende të tepërta të shtetit.

Zonat kryesore të angazhimit guvernator-tribaal

Të kuptuarit e këtyre fushave të angazhimit ndihmon në të ilustruar si gjerësinë e marrëdhënieve fisnore ashtu edhe mundësitë për partneritet domethënës.

Zhvillimi ekonomik dhe ekonomitë tribale

Zhvillimi ekonomik përbën një nga fushat më të rëndësishme të angazhimit guvernator-tribal.

Lojërat tribale kanë qenë një fushë veçanërisht e rëndësishme e zhvillimit ekonomik dhe marrëdhënieve fisnore, pas kalimit të Aktit Rregullator Indian të Gaming në 1988, shumë fise kanë krijuar operacione lojrash që krijojnë të ardhura për qeveritë fisnore dhe krijojnë mundësi punësimi si për qytetarët fisnor, ashtu edhe për banorët jo-Native. Guvernatorët shtetërorë luajnë rol vendimtar në negocimin e kompakteve të lojërave fisnore-shtetore, të cilat krijojnë kushtet nën të cilat fiset mund të operojnë struktura të lojrave.

Këto negociata kompakte mund të jenë kundërshtuese, pasi ato përfshijnë balancimin e sovranitetit fisnor dhe interesat ekonomike me shqetësimet rregulluese shtetërore dhe konsideratat e të ardhurave. disa guvernatorë i kanë trajtuar këto negociata si mundësi për të ndërtuar partneritete dhe për të mbështetur vetë-përmbajtjen fisnore, ndërsa të tjerë kanë kërkuar të rrisin të ardhurat shtetërore apo të vënë kufizime që fiset i shohin si shkelje ndaj sovranitetit të tyre.

Përtej lojrave, guvernatorët mund të mbështesin zhvillimin ekonomik fisnor nëpërmjet mjeteve të ndryshme, duke përfshirë nxitjen e bizneseve fisnore, lehtësimin e aksesit ndaj kapitalit dhe ndihmës teknike, mbështetjen e nismave të turizmit fisnor dhe sigurimin se proceset shtetërore të prokurimit ofrojnë mundësi për sipërmarrjet fisnore. Partneri me qeveritë fisnore për të forcuar zhvillimin ekonomik të shëndetshëm dhe të qëndrueshëm në shtetin indian të Kalifornisë përfaqëson angazhimin e një shteti ndaj kësaj zone angazhimi.

Arsimi dhe ruajtja kulturore

Arsimimi përfaqëson një tjetër fushë kritike ku guvernatorët mund të ndikojnë ndjeshëm komunitetet indigjene.

Pas brezash politikash që kanë për qëllim shtypjen e gjuhëve indigjene, shumë bashkësi indigjene po punojnë për të ripërtërirë dhe ruajtur gjuhët e tyre të të parëve.

Disa shtete kanë vendosur kërkesa për konsultim fisnor në politikë edukative.

Edhe guvernatorët mund të mbështetin ruajtjen kulturore nëpërmjet fondeve për muzetë fisnore dhe qendrat kulturore, mbrojtjen e vendeve të shenjta dhe të burimeve kulturore dhe politikat që lehtësojnë mundësinë e përdorimit të fiseve në vendet e të parëve për qëllime kulturore dhe ceremoniale.

Ruajtja e mjedisit dhe Menaxhimi i Burimeve Natyrore

Çështjet mjedisore përbëjnë një zonë vendimtare të angazhimit guvernator-tribal, pasi shumë kombe fisnore kanë lidhje të thella kulturore, shpirtërore dhe mbijetese me tokat e tyre të të parëve dhe burimet natyrore.

Agjensitë qeveritare që marrin vendime ose vendosin standarde bazuar në "shkencën më të mirë në dispozicion" duhet të japin llogari për njohurinë e njohur në dispozicion dhe Tribali për këtë.

Partneritetet për mbrojtjen e mjedisit mund të marrin shumë forma, duke përfshirë marrëveshjet bashkë-menaxhuese për burimet natyrore, përpjekjet bashkëpunuese për të mbrojtur llojet dhe habitatet e rrezikuara, nismat e përbashkëta për të trajtuar ndikimet e ndryshimeve klimatike dhe mbështetjen për programet fisnore mjedisore.

Shumë fise mbajnë të drejta të rezervuara uji bazuar në traktatet dhe ligjin federal, por shpesh lindin konflikte mbi ndarjen e ujit, veçanërisht në rajonet e ujit.

Shërbimet shëndetësore dhe shoqërore

Pabarazitë shëndetësore që prekin komunitetet indigjene përfaqësojnë një tjetër zonë kritike ku guvernatorët mund të bëjnë një ndryshim. Amerikanët indigjenë përjetojnë nivele më të larta të shumë kushteve shëndetësore, shpresa më të ulëta të jetës dhe pengesa të rëndësishme për të patur një kujdes shëndetësor cilësor, ndërsa qeveria federale ka përgjegjësinë kryesore për shërbimet shëndetësore indiane nëpërmjet Shërbimit Shëndetësor Indian, guvernatorëve shtetërorë dhe administratave të tyre mund të mbështesë nismat e shëndetit fisnor në mënyra të ndryshme.

Guvernatorit mund të punojnë për t'u siguruar që programet dhe shërbimet shëndetësore shtetërore të jenë të arritshme për qytetarët fisnor, për të mbështetur partneritetin midis agjencive shtetërore të shëndetësisë dhe programeve të fiseve, për të mbrojtur rritjen e fondeve federale për shërbimet shëndetësore indiane dhe për të trajtuar dekurajuesit socialë të shëndetit që ndikojnë në mënyrë të paanshme në komunitetet indigjene.

Pandemia e COVID-19 theksoi si dobësitë e komuniteteve indigjene, ashtu edhe rëndësinë e bashkëpunimit fisnor në raste urgjente të shëndetit publik.

Drejtësia dhe siguria publike

Pyetje rreth të cilave qeveria ka juridiksion mbi krimet e kryera në vendet fisnore, veçanërisht krimet që përfshijnë autorë jo-fajorë dhe viktima indigjene, kanë qenë prej kohësh kundërshtuese.

Guvernatorit mund të mbështesin sistemet e drejtësisë fisnore nëpërmjet mjeteve të ndryshme, duke përfshirë respektimin e autoritetit të gjykatës fisnore, lehtësimin e bashkëpunimit midis agjencive të zbatimit të ligjit të shtetit dhe fiseve, mbështetjen e marrëveshjeve të ndër-deputizimit dhe mbrojtjen për legjislacionin federal që forcon juridiksionin fisnor.

Mekanizmi për angazhimin guvernator-tribal

Marrëdhëniet efektive guvernatoro-tribale kërkojnë mekanizma dhe struktura institucionale që lehtësojnë komunikimin, konsultimin dhe bashkëpunimin në vazhdim.

Zyrat dhe komisionet e lidhjes tribale

Këto zyra shërbejnë si pika qendrore të kontaktit midis qeverisë shtetërore dhe kombeve fisnore, bashkërendojnë proceset e konsultimit dhe punojnë për t'u siguruar që perspektivat fisnore janë përfshirë në zhvillimin e politikës shtetërore.

Kjo metodë mund të ndihmojë në sigurimin e konsistencës në mënyrën se si shteti merret me fiset dhe u siguron udhëheqësve të fiseve kanale të qarta për komunikim me qeverinë shtetërore.

Nga 49 juridiksionet me të paktën 1 ligj konsultues indigjenoz, 42 (85.7%) kanë të paktën 1 komision që trajton politikën indigjene. Komisionet e ndryshme nga tema (p.sh, arsimi, strehimi) deri në mbiarkim. Në 81.0% të juridiksioneve (34 të 42), guvernatori caktoi komisionerë për të paktën 1 komision. Këto komisione mund të sigurojnë forume për dialogun e vazhdueshëm midis shtetit dhe përfaqësuesve fisnor dhe të ndihmojnë identifikimin e përparësive për veprimin bashkëpunues.

Takimet qeveritare dhe takimet e nivelit të lartë

Disa shtete mbajnë takime vjetore apo konferenca që mbledhin së bashku guvernatorin, zyrtarët e kabinetit dhe krerët e fiseve për të diskutuar çështjet e shqetësimit reciprok dhe për të identifikuar mundësitë për bashkëpunim.

Këto grumbullime shërbejnë për qëllime të shumta: ato demonstrojnë angazhimin e guvernatorit ndaj marrëdhënieve fisnore, ofrojnë forume për udhëheqësit fisnor për të rritur shqetësimet dhe përparësitë drejtpërsëdrejti me udhëheqjen shtetërore, për të lehtësuar problemet në çështje specifike dhe për të ndihmuar ndërtimin e marrëdhënieve personale dhe besimin midis zyrtarëve shtetërorë dhe fisnor.

Stërvitje dhe arsimim për zyrtarët shtetërorë

Duke theksuar se zyrtarët shtetërorë e kuptojnë sovranitetin fisnor, të drejtat e traktatit dhe statusin unik ligjor e politik të vendeve fisnore është thelbësor për marrëdhëniet e efektshme fisnore. rendi kërkon që krerët e çdo agjencie ekzekutive dhe të vogël të kabinetit dhe secili nga këshilltarët e politikës së guvernatorit dhe anëtarët e ekipit drejtues për të ndjekur një trajnim të brendshëm të zhvilluar nga SHOPIA të përqendrohen në nxitjen e komunikimit efektiv dhe bashkëpunimit midis shtetit dhe Tribes.

Një stërvitje e tillë ndihmon në parandalimin e keqkuptimeve, siguron që zyrtarët shtetërorë t'i afrohen angazhimit fisnor me respektin dhe mirëkuptimin e duhur dhe ndërton aftësinë brenda qeverisë shtetërore për të punuar efektivisht me kombet fisnore.

Protokolle Këshillimi për Formal

Politikat e konsultimit dhe protokollet e shkruara japin qartësi se kur dhe si mund të bëhet konsultimi, çfarë përbën konsultim domethënës dhe se si do të përfshihet dhënia e fiseve në vendim-marrjen shtetërore. këto protokolle ndihmojnë që konsultimi të mos jetë thjesht një ushtrim "kontroll-kali," por një proces i rëndësishëm që respekton sovranitetin fisnor dhe përfshin perspektivat fisnore.

Kryetari i tribusë indiane të Kovitz Bill Ijall tha se dispozitat do të forcojnë angazhimin e degës ekzekutive për këshillim. "Në të kaluarën, më së shumti ishte duke kontrolluar një kuti. Ky është një mandat i ri për komunikimin e hershëm dhe komunikimin e rregullt," tha ai. Ky vëzhgim thekson rëndësinë e shkuarjes përtej konsultimit të përpunimit të vërtetë.

Sfidat e vazhdueshme në marrëdhëniet guvernator-tribute

Pavarësisht nga përparimi në shumë fusha, sfida të rëndësishme vazhdojnë të ndikojnë në marrëdhëniet guvernatoro-tribale. kuptuari i këtyre sfidave është thelbësor për zhvillimin e strategjive për t'u drejtuar atyre dhe për të ndërtuar partneritete më efektive.

Keqbesimi historik dhe trashëgimia e tij

Shekuj të tërë traktatesh të thyera, heqjen me forcë, shtypjen kulturore dhe politikat që synojnë në përcaktimin e ekzistencës fisnore kanë krijuar mosbesim të thellë midis komuniteteve indigjene dhe institucioneve qeveritare, duke përfshirë qeveritë shtetërore.

Nuk ka asnjë mohim se marrëdhëniet midis qeverive tribale dhe agjencive të SHBA janë të mbushura me tension që datojnë qindra vjet më parë. megjithatë, ka arsye pse mbajtja e marrëdhënieve të forta midis qeverive tribale dhe qeverisë së SHBA është e rëndësishme për mbrojtjen e indigjenëve dhe rezultatet më të forta për Tribs.

Për të ndërtuar besimin duhet një angazhim i qëndrueshëm, qëndrueshmëri midis fjalëve dhe veprimeve, respekt të sinqertë për sovranitetin fisnor dhe gatishmëri për të pranuar e trajtuar gabimet e kaluara.

Konfliktet gjykuese dhe mosmarrëveshjet ligjore

Pyetje rreth juridiksionit, të cilat qeveria ka autoritet mbi vende të veçanta, njerëz ose veprimtari, vazhdojnë të krijojnë konflikte midis shteteve dhe fiseve.

Ndonëse qeveria federale ka autoritet kryesor mbi çështjet indiane dhe kombet fisnore zotërojnë sovranitetin e trashëguar, kufijtë e shtetit dhe të juridiksionit fisnor nuk janë gjithnjë të qartë. Vendimet gjyqësore kanë krijuar një bazë të ndërlikuar rregullash që ndryshojnë në varësi të faktorëve të tillë, si: nëse toka është brenda kufijve të rezervatit, nëse palët e përfshira janë indigjene apo jo-Native dhe subjekti specifik në çështje të çështjes.

Ata që respektojnë sovranitetin fisnor dhe kërkojnë zgjidhje bashkëpunuese nëpërmjet negociatave dhe marrëveshjeve, ka më shumë të ngjarë të arrijnë rezultate pozitive se ata që ndjekin një gjyq agresiv ose përpiqen të shtrijnë autoritetin shtetëror mbi tokat fisnore dhe popujt.

Konfliktet për burimet dhe tensionet ekonomike

Këto konflikte mund të përfshijnë të drejtat e ujit, peshkimin dhe të drejtat e gjuetisë, nxjerrjen e mineraleve, zhvillimin e energjisë apo çështje të tjera të burimeve.

Konkurrenca ekonomike gjithashtu mund të krijojë tensione, veçanërisht rreth lojërave fisnore. disa zyrtarë shtetërorë dhe interesa të biznesit jo-tribal kanë kundërshtuar operacionet fisnore, duke i parë ato si konkurrencë të padrejtë apo duke kërkuar të rrisin të ardhurat shtetërore nga lojrat fisnore.

Trajtimi i konflikteve të burimeve kërkon njohjen e të drejtave fisnore, duke përfshirë të drejtat e paruajtura nga traktati, duke ju drejtuar gjithashtu interesave të ligjshme shtetërore. Marrëveshjet e negociuara dhe qasjet e menazhimit të bashkëpunimit shpesh provojnë më shumë efekt sesa një gjyq i paprekshëm në zgjidhjen e këtyre mosmarrëveshjeve.

Burime dhe aftësi të pamjaftueshme

Si qeverive fisnore, ashtu edhe agjencive shtetërore përgjegjëse për marrëdhëniet fisnore shpesh përballen me kufizime të burimeve që kufizojnë aftësinë e tyre për t'u angazhuar efektivisht.

Këto kufizime të burimeve mund të rezultojnë në procese konsultimi që janë të nxituara ose sipërfaqësore, mundësi të humbura për bashkëpunim dhe vështirësi në zbatimin e marrëveshjeve dhe nismave.

Papërputhshmëria përtej administratave

Një guvernator që i jep përparësi marrëdhënieve fisnore dhe vendos partneritete të forta mund të pasohet nga një person që është më pak i përkushtuar ose edhe më armiqësor ndaj interesave fisnore.

Disa shtete e kanë trajtuar këtë sfidë duke institucionalizuar këshillimin fisnor nëpërmjet legjislacionit në vend që të mbështeten vetëm në urdhërat ekzekutive që mund të rishqepohen nga guvernatorët pasues. Guvernatori LePage urdhëron që të konsultojë me fiset për çdo ligj, rregull apo politikë që do të ndikojë në mënyrë të konsiderueshme mbi ta. ai e rishpërndai atë vetëm katër vjet më vonë, duke nxitur Pasambolin dhe Penobtkos që të tërheqin përfaqësuesit e tyre në protestë në lidhje me çështjet e shtetit.

Të lëmë pas dore interesat dhe kërkesat e shumta

Guvernatorët duhet të balancojnë interesat e kombeve fisnore me ato të vendeve të tjera përbërëse, duke përfshirë qeveritë lokale jo-trubale, interesat e biznesit, grupet mjedisore dhe publikun e gjerë.

Për shembull, vendimet rreth menaxhimit të burimeve natyrore mund të vënë interesat fisnore kundër atyre të industrive të nxjerrshme apo përdoruesve të zbavitjes. kompaktet e gamimit mund të përballen me kundërshtimin nga interesat jo-tribale të lojrave. Propozimet për kthim ose bashkëmenaxhim mund të hasin rezistencë nga pronarët e tanishëm të tokës apo përdoruesit.

Për të mbështetur këto interesa konkurruese kërkohet aftësi politike, angazhim ndaj parimeve të sovranitetit fisnor dhe të drejtave të traktatit, dhe aftësi për të ndërtuar koalicione dhe për të gjetur një bazë të përbashkët.

Praktika më të mira për angazhimin guvernator-tribaal

Bazuar në shembujt e suksesshëm dhe në përvojat e udhëheqësve të fiseve dhe zyrtarëve shtetërorë, disa praktika më të mira kanë dalë për guvernatorët që kërkojnë të ndërtojnë marrëdhënie efektive me komunitetet indigjene.

Respekt i vërtetë për sovranitetin fisnor

Themeli i marrëdhënieve të efektshme guvernatoro-tribale është respekt i vërtetë për sovranitetin fisnor, kjo do të thotë se të pranosh se kombet fisnore janë qeveri me autoritet të lindur për të qeverisur çështjet e tyre, jo thjesht grupe aksionere apo organizata të veçanta interesi.

Respektimi i sovranitetit fisnor kërkon përfshirje me fiset mbi baza qeveritare, konsultim me udhëheqësit e fiseve përpara se të marrin vendime që ndikojnë në interesat fisnore, nderimin e të drejtave dhe detyrimeve të traktatit dhe për mospërmbajtjen nga përpjekjet për të zgjeruar juridiksionin shtetëror mbi tokat fisnore dhe popujt pa pëlqimin e fiseve.

Këshilla të hershme dhe domethënëse

Këshillimi duhet të ndodhë herët në proceset e zhvillimit të politikave, kur instrualizmi mund të ndikojë me të vërtetë në rezultatet, në vend që të merren vendime.

Përfshihuni në konsultim në kohë kur ndonjë nga politikat e agjensisë, programet apo veprimet mund të ndikojë në Tribs, përfaqëson një angazhim ndaj këtij parimi. Konsultimi nuk duhet të jetë një ngjarje një herë e mirë, por një dialog në vazhdim që vazhdon gjatë gjithë zhvillimit dhe zbatimit të politikës.

Ndërtimi i marrëdhënieve personale

Marrëdhëniet e efektshme të fiseve varen jo vetëm nga strukturat dhe proceset formale, por edhe nga marrëdhëniet personale midis guvernatorëve dhe udhëheqësve të fiseve.

Këto marrëdhënie personale mund të lehtësojnë problemet, të lejojnë diskutime të sinqerta rreth çështjeve të vështira dhe të krijojnë vullnet të mirë që ndihmon në mbajtjen e partneriteteve nëpërmjet sfidave. "Unë kam vizituar tribë anembanë Uashingtonit dhe kam dëgjuar nga udhëheqësit e Tribalit se si mund të përmirësojmë partneritetin tonë me qeveritë Tribale," tha Guvernatori Ferguson.

Transparenca dhe llogaridhënia

Guvernatorit duhet të jenë transparentë në lidhje me përpjekjet e tyre për angazhim fisnor dhe të japin llogari për kryerjen e angazhimeve.

Kur guvernatorët bëjnë angazhime ndaj kombeve fisnore, duhet t'i zbatojnë këto angazhime, premtimet e thyera përforcojnë mosbesimin historik dhe minojnë ndërtimin e marrëdhënieve.

Kapaciteti dhe ekspertizimi institucional

Marrëdhëniet e efektshme fisnore kërkojnë aftësi institucionale brenda qeverisë shtetërore, përfshirë stafin e përkushtuar me ekspertizë në marrëdhëniet fisnore, burimet e duhura për konsultim dhe bashkëpunim dhe trainimin për zyrtarët shtetërorë mbi sovranitetin fisnor dhe çështjet e lidhura me to.

Guvernatorët duhet të sigurohen që zyrat e ndërlidhjes fisnore të kenë autoritet dhe burime të mjaftueshme për të koordinuar angazhimin fisnor në të gjitha agjencitë shtetërore.

Të trajtojmë padrejtësitë historike

Guvernatorit mund të luajnë rol të rëndësishëm në pranimin dhe trajtimin e padrejtësive historike kundër popujve indigjenë, ku mund të përfshihen edhe ndjesë formale për gabimet e kaluara, mbështetja për proceset e së vërtetës dhe pajtimit, përpjekjet për ta kthyer tokën në kontrollin fisnor dhe politikat që trajtojnë pabarazitë e vazhdueshme që ndikojnë te komunitetet indigjene.

Duke pranuar se ndikimet shkatërruese të gjenocidit të indianëve të Kalifornisë vazhdojnë sot, dhe ky veprim i qartë, reparativ nga shteti dhe Kalifornianët mund të fillojë t'u drejtohet këtyre gabimeve, Guvernatori themeloi Këshillin e të Vërtetës dhe të Shërbimit të Kalifornisë. Këshilli është një nismë e udhëhequr nga Amerika e Kalifornisë, e cila synon të qartësojë historinë e marrëdhënieve midis shtetit dhe amerikanëve indinj të Kalifornisë, duke dhënë dëshmi, duke regjistruar dokumente ekzistuese të të të marra së indigjenëve në frymën e së vërtetës dhe të shërimit.

Mbështet vetëvendosjen tribale

Në fund të fundit, marrëdhëniet efektive guvernator-tribale duhet të mbështesin vetëvendosjen fisnore, aftësinë e kombeve fisnore për të marrë vendimet e tyre rreth të ardhmes së tyre, për të qeverisur çështjet e tyre dhe për të ndjekur vizionet e tyre të mirëqenies së komunitetit.

Kjo do të thotë të përkrahim zhvillimin ekonomik fisnor, të respektojmë juridiksionin dhe autoritetin fisnor, të lehtësojnë mundësinë e përdorimit të fiseve dhe të heqjes së pengesave që pengojnë fiset për ushtrimin e sovranitetit të tyre.

Studime mbi çështjen: Afrimet e ndryshme ndaj marrëdhënieve guvernator-tribale

Shqyrtimi i shembujve të veçantë të marrëdhënieve guvernatoro-tribale ilustron se sa të shumta janë këto metoda dhe faktorët që kontribuojnë në suksesin apo dështimin në këto marrëdhënie.

Washington State: Ndërtimi i Kuadërve Historikë

Shteti i Uashingtonit jep një shembull të vëmendjes së vazhdueshme ndaj marrëdhënieve fisnore përmes administratave të shumta gubernatoriale, që pranon dhe nderon punën e mëparshme të udhëhequr nga brezat e shteteve dhe udhëheqësve tribalë, duke përfshirë Marrëveshjen e Mijëvjeçarit (1989) dhe Marrëveshjen e Mijëvjeçarit (1999), e cila krijoi kornizën për marrëdhëniet shtetërore-tribale.

Mënyra e shtetit demonstron se si ndërtimi në kuadrin ekzistues dhe puna e vazhdueshme për t'i përmirësuar ato mund të forcojë marrëdhëniet fisnore-shteti me kalimin e kohës. rendi ekzekutiv i kohëve të fundit nga guvernatori Ferguson përfaqëson evolucionin e fundit në këtë proces në vazhdim, duke përfshirë elementë të rinj të tillë si mbrojtja e njohurisë së indigjenit dhe rritja e kërkesave të trainimit.

Kaliforni: Pranohet dhe vepron me riparim

Mënyra e fundit e Kalifornisë nën Guvernatorin Newsom ilustron rëndësinë e njohjes së gabimeve historike dhe bërjes së hapave konkretë drejt veprimit reparativ.

Krijimi i Këshillit të së Vërtetës dhe të Shërimit tregon vendosmëri për të kuptuar dhe dokumentuar historinë e plotë të marrëdhënieve me njerëzit, duke përfshirë kapitujt e dhimbshëm që shumë do të preferonin t'i shpërfillnin. Kjo gatishmëri për t'u përballur me historinë e vështirë është thelbësore për pajtimin dhe shërimin e vërtetë.

Mein: Betejat e vazhdueshme mbi sovranitetin

Përvoja e Mainit ilustron sfidat që mund të lindin kur qeveritë shtetërore dhe fisnore kanë një kuptim të ndryshëm të sovranitetit të fiseve dhe juridiksionit. Katër dekada më vonë, as Kombet e Pasamakuodisë, as ato të Penoboskotit janë në gjendje të fitojnë tokë që u është premtuar atyre, ligjet janë zbatuar në mënyrë të pabarabartë midis fiseve, mosmarrëveshjet ligjore vazhdojnë, marrëdhëniet fisnore-shtetore mbeten të diskutueshme dhe begatia ekonomike për të gjithë qytetarët fisnorë dhe jo-tribalë është penguar.

Kjo situatë demonstron se si pabarazitë strukturore në marrëdhëniet fisnore mund të përjetësojnë konfliktet dhe të parandalojnë përparimin. gjithashtu ilustron rëndësinë e guvernatorëve që përdorin autoritetin e tyre për të mbështetur ndryshimet që trajtojnë shqetësimet fisnore dhe për të nderuar angazhimet e bëra në marrëveshje dhe vendbanime.

Roli i politikës federale në marrëdhëniet e guvernatorëve të korruptuara

Ndërsa ky artikull përqëndrohet në guvernatorët shtetërorë, është e rëndësishme të pranohet se politika federale e formëson ndjeshëm kontekstin brenda të cilit ndodhin marrëdhëniet me guvernatorin, me ligjet, rregullat dhe politikat federale që përcaktojnë kuadrin e sovranitetit fisnor dhe marrëdhëniet fisnore-shteti.

Kërkesat federale për konsultim, si ato të vendosura nga Rendi Ekzekutiv 13175, vendosin standarde që ndikojnë në praktikat konsultuese në nivel shtetëror. Programet federale dhe fondet e përrenjve shpesh kërkojnë ose inkurajojnë bashkërendimin shtetëror-mal.

Guvernatorit gjithashtu mund të luajnë rol në mbrojtjen e politikave federale që mbështesin sovranitetin fisnor dhe sigurojnë burime për komunitetet fisnore.

Në krye: E ardhmja e marrëdhënieve guvernator-tribute

Ndërsa shohim të ardhmen, disa prirje dhe mundësi ka gjasa të modelojnë evolucionin e marrëdhënieve guvernatoro-tribale në vitet e ardhshme.

Ndryshimet klimatike dhe sfidat mjedisore

Ndryshimet klimatike po krijojnë sfida të papara për shumë bashkësi fisnore, që nga erozioni bregdetar që kërcënon fshatrat indigjene të Alaskës, deri te thatësira që ndikon në burimet ujore në jug - shin në ndryshimin e ekosistemeve që ndikojnë në praktikat tradicionale të jetesës.

Guvernatorit kanë mundësi të shoqërohen me kombet fisnore për t'iu drejtuar ndryshimeve klimatike, si përsa i përket përshtatjes dhe zbutjes.

Zhvillimi ekonomik dhe vetëmjaftueshmëria

Mbështetja e zhvillimit ekonomik fisnor do të vazhdojë të jetë një përparësi si për kombet fisnore, ashtu edhe për qeveritë shtetërore. ndërsa fiset i ndryshojnë ekonomitë e tyre përtej lojrave dhe zhvillojnë sipërmarrje në fusha të tilla si energjia e ripërtëritëshme, teknologjia, turizmi dhe bujqësia, mundësitë për partneritet ekonomik shtetëror-tribal do të zgjerohen.

Guvernatoritë mund t'i mbështesin këto përpjekje duke hequr pengesat rregullatore, duke lehtësuar hyrjen në kryeqytet dhe tregje, duke mbështetur zhvillimin e forcës punëtore fisnore dhe duke siguruar që programet shtetërore të zhvillimit ekonomik të jenë të arritshme për ndërmarrjet fisnore.

Rilindje kulturore dhe arsimim

Guvernatorit mund t'i mbështetin këto përpjekje nëpërmjet politikës së arsimit, financimit të programeve kulturore, mbrojtjes së vendeve të shenjta dhe burimeve kulturore dhe politikave që vlerësojnë dhe përfshijnë njohurinë e indigjenëve.

Ndërsa më shumë shtete zhvillojnë programe që mësojnë me saktësi historinë e popujve indigjenë dhe praninë dhe kontributet e tyre të vazhdueshme, guvernatorët mund të luajnë rol drejtues në sigurimin se sistemet e arsimit i përgatitin të gjithë studentët që të kuptojnë e të respektojnë sovranitetin fisnor dhe kulturën indigjene.

Drejtësi dhe siguri për komunitetet indigjene

Duke ju drejtuar krizës së grave dhe vajzave indigjene të zhdukura dhe të vrarë, duke përmirësuar sigurinë publike në komunitetet fisnore dhe duke siguruar që sistemet e drejtësisë fisnore të kenë burime dhe autoritet të përshtatshëm do të mbeten përparësi kritike.

Kthimi i tokës dhe bashkë-menagjenti

Lëvizja për t'i kthyer tokat në kontrollin fisnor dhe për të vendosur marrëveshje bashkë-menaxhimi për territoret e të parëve po merr vrull. duke i kthyer tokës në kontrollin e Tribalit përmirëson biodiversitetin, rrit mundësinë e përdorimit të tokës për të gjithë, dhe duke rivendosur fuqitë sociale dhe vendim-marrëse në kombet Tribale. Guvernatorit mund t'i lehtësojnë këto përpjekje duke identifikuar vendet shtetërore që mund të kthehen në kontrollin fisnor dhe duke mbështetur marrëveshjet e bashkëmenazhit për vendet publike brenda territoreve fisnore.

Forcimi i veprave ligjore dhe institucionale

Kjo përfshin zbatimin e legjislacionit që bashkon kërkesat e konsultimit, vendosjen e zyrave dhe funksioneve të përhershme të përkushtuara ndaj marrëdhënieve fisnore dhe zhvillimin e protokolleve dhe standardeve të qarta për angazhimin qeveritar në qeveri.

Këto korniza institucionale ndihmojnë në sigurimin se përparimi në marrëdhëniet fisnore-shtet është mbështetur në ndryshimet në administratë dhe se angazhimi fisnor bëhet një rutinë dhe pritet pjesë e operacioneve të qeverisë shtetërore në vend që të varet nga përparësitë e guvernatorëve individualë.

Përfundimi: Rruga përpara

Marrëdhëniet midis guvernatorëve shtetërorë dhe komuniteteve indigjene kanë evoluar ndjeshëm gjatë rrjedhës së historisë amerikane, që nga periudhat e errëta të heqjes, përfundimit dhe assimimit të detyruar në përpjekjet bashkëkohore në partneritet, pajtim dhe mbështetje për vetëvendosjen fisnore. ndërsa mbeten sfida thelbësore, ka gjithashtu arsye për optimizëm në lidhje me të ardhmen e këtyre marrëdhënieve.

Guvernatorët që i afrohen marrëdhënieve fisnore me respekt të sinqertë për sovranitetin, që janë të përkushtuar ndaj këshillimeve domethënëse, gatishmërisë për të pranuar dhe trajtuar padrejtësitë historike dhe kushtimi ndaj ndërtimit të partneritetit mund të bëjë ndryshime të konsiderueshme pozitive në jetën e popujve indigjenë dhe në marrëdhënien e përgjithshme mes shteteve dhe kombeve fisnore.

Shembujt e urdhrave ekzekutivë të kohëve të fundit, politikave konsultuese, faljeve zyrtare dhe nismave bashkëpunuese tregojnë se përparimi është i mundur.Në të njëjtën kohë, konfliktet në vazhdim, mosmarrëveshjet e burimeve dhe trashëgimia e mosbesimit historik na kujtojnë se ndërtimi i marrëdhënieve të drejta dhe efektive të shtetit fisnor kërkon angazhim të vazhdueshëm dhe përpjekje të vazhdueshme.

Për kombet fisnore, angazhimi me qeveritë shtetërore përfaqëson si mundësinë, ashtu edhe rrezikun, ndërsa partneriteti me guvernatorët mbështetës mund të çojë përpara përparësitë fisnore dhe të përmirësojë kushtet në komunitetet indigjene, kombet fisnore duhet të ruhen gjithashtu nga veprimet shtetërore që kërcënojnë sovranitetin e tyre ose të mos respektojnë të drejtat e tyre.

Për guvernatorët, angazhimi me kombet fisnore duhet të kuptohet jo thjesht si një detyrim ligjor apo domosdoshmëri politike, por si një mundësi për të ndërtuar partneritete me qeveri sovrane që zotërojnë njohuri unike, perspektiva dhe aftësi.

Rruga përpara kërkon evolucion të vazhdueshëm në mënyrën se si qeveritë shtetërore i afrohen marrëdhënieve të tyre me komunitetet indigjene. kjo përfshin lëvizjen përtej konsultimit si një stërvitje "kontroll-box" në partneritetin e vërtetë në vendim-marrje, nga shikimi i fiseve si pjesëmarrës në njohjen e tyre si qeveri sovrane dhe nga përqëndrimi vetëm në çështjet bashkëkohore në trajtimin e ndikimeve në vazhdim të padrejtësive historike.

Gjithashtu kërkon ndryshime institucionale që respektojnë sovranitetin fisnor dhe angazhimin ndaj angazhimit fisnor në të gjitha operacionet e qeverisë shtetërore. trajnimi për zyrtarët shtetërorë, burimet e duhura për zyrat e ndërlidhjes fisnore, protokollet e qarta të konsultimit dhe mekanizmat e përgjegjshmërisë kontribuojnë të gjitha në ndërtimin e marrëdhënieve të efektshme dhe të qëndrueshme të shtetit fisnor.

Në fund të fundit, cilësia e marrëdhënieve me guvernatorin dhe me çështjet e tyre ka pasoja të thella për komunitetet indigjene, duke ndikuar mbi gjithshka nga mundësitë ekonomike deri te ruajtja e shëndetit deri tek rezultatet e vendeve fisnore për të ushtruar sovranitetin e tyre dhe për të ndjekur vizionet e tyre për mirëqenien e komunitetit. ajo gjithashtu ndikon në shoqërinë më të gjerë, si trajtimi i popujve indigjenë pasqyron vlerat themelore rreth drejtësisë, respektit për diversitetin dhe nderimin e angazhimeve.

Ndërsa ecim përpara, përpjekjet e vazhdueshme për të ndërtuar marrëdhënie të respektueshme, bashkëpunuese midis guvernatorëve të shtetit dhe komuniteteve indigjene janë thelbësore. këto marrëdhënie duhet të jenë të bazuara në njohjen e sovranitetit fisnor, pranimin e padrejtësive historike, angazhimin për këshillime dhe partneritete domethënëse dhe përkushtimin ndaj mbështetjes së vetëvendosjes fisnore, vetëm nëpërmjet këtij angazhimi të qëndrueshëm, mund të shpresojmë të trajtojmë të këqijat e kaluara dhe të ndërtojmë një të ardhme të karakterizuar nga respekti reciprok, mirëkuptimi dhe partneriteti i vërtetë midis qeverive shtetërore dhe kombeve fisnore.

Për ata që janë të interesuar për të mësuar më shumë rreth sovranitetit fisnor dhe marrëdhënieve qeveri-qeveritare, Kongresi Kombëtar i Indianëve amerikanë [[FIT:1] ofron burime dhe informacion të gjerë të politikës. [FIT:2] Bureau i Çështjeve Indiane [FIT:3] ofron informacion rreth marrëdhënieve federale-tribale dhe përgjegjësisë. Përveç kësaj [FT:4] Fondi Amerikan i të Drejtave [FL] jep materiale arsimore dhe të drejta të sovranitetit shtetëror rreth politikave fisnore dhe marrëdhënieve të shtetit mund të gjenden në ueb-faqet e guvernatorëve dhe të zyrtarëve.