Mbishkrimet e pushtetit dhe të legjislativit ekzekutiv të Vetos

Fuqia e Vetos është një gur themeli i ndarjes së pushteteve në shumë sisteme kushtetuese, i jep degës ekzekutive, megjithse asnjë veto është absolute; shumica e sistemeve përfshijnë një mekanizëm të zbatimit legjislaturor që lejon legjislaturën të vërë në veprim një ligj pavarësisht nga kundërshtimi ekzekutiv. duke kuptuar ndërveprimin ndërmjet vetos dhe kundër-kushteteve është thelbësor për të kuptuar se si autoriteti dhe përgjegjshmëria e qeverive është i efektshëm dhe përgjegjshmëria.

Ky artikull shqyrton origjinën, llojin dhe përdorimin strategjik të pushtetit të vetos, mekanikët e fuqive legjislative dhe shembujt e botës reale nga Shtetet e Bashkuara, India, Mbretëria e Bashkuar dhe organizmat ndërkombëtare si Këshilli i Sigurimit i Kombeve të Bashkuara.

Çfarë është fuqia e Vetos?

I deversuar nga fraza latine I ndaluar, forca e vetos doli historikisht si një mjet për të parandaluar një degë nga dominimi i qeverisjes. Në republikat moderne, ajo shërben si një kontroll negativ: ekzekutivi mund të bllokojë legjislacionin, por legjislatura mund ta shkelë atë bllok me një super-matësi. veto nuk është një fuqi legjislative; është një fuqi reaksionuese që rikonsiderohet nga forcat.

Vetos mund të ushtrohet për arsye kushtetuese (drejtori beson se një ligj shkel kushtetutën) apo arsye politike (propozimi nuk është dakord me projekt-ligjin); në sistemet presidenciale të tilla si Shtetet e Bashkuara, vetoja është një mjet i fortë; në sistemet parlamentare si Mbretëria e Bashkuar, vetoja është kryesisht e fjetur dhe kryeministri ushtron kontrollin nëpërmjet disiplinës së partisë në vend të një vetoje zyrtare.

Lloje të fuqive të Vetos

Sisteme të ndryshme politike përdorin forma të ndryshme të autoritetit të vetos.

Veto absolute

Në Indi, presidenti ka një veto absolute mbi faturat e parave por mund të kthejë gjithashtu faturat e parasë për rikonsiderim; nëse parlamenti e kalon përsëri ligjin, presidenti duhet të ketë një veto absolute.

Veto e rrezikshme

Sipas një vetoje të vazhdueshme, ekzekutivi kthen një projekt-ligj me kundërshtime, por legjislatura mund ta hedhë veton në vend me një shumicë të thjeshtë. ky sistem përdoret në shumë demokraci parlamentare evropiane. Për shembull, në Estoni, presidenti mund të kthejë një projekt-ligj një herë; nëse parlamenti e kalon atë përsëri të pandryshuar, presidenti duhet ta anullojë atë.

Xhep Veto

Një veto xhepi ndodh kur drejtori nuk merr veprim në projekt-ligjin brenda një periudhe të caktuar, duke e lënë atë të vdesë pa një kundërshtim zyrtar. në Shtetet e Bashkuara, nëse Kongresi shtyn brenda dhjetë ditësh duke paraqitur një projekt-ligj dhe presidenti nuk e nënshkruan atë, ligji nuk bëhet ligj.

Rreshta Item Veto

Gjykata e Lartë e goditi Aktin federal të Linjës Veto në 1998 ( Clin v. [FT] e Nju Jorkut [FIT:1], duke vendosur atë në mënyrë jokushtetuese, megjithatë 44 shtete japin formën e tyre të linjës së tyre guvernatorë, shpesh që përdoret për të kontrolluar buxhetin.

Veto e kualifikuar

Në Afrikën e Jugut, presidenti mund të kthejë një projekt-ligj në Asamblenë Kombëtare me rezerva, por Asambleja mund të shkelë me dy të tretat e shumicës. Nëse projekt-ligji ka të bëjë gjithashtu me çështje provinciale, Këshilli Kombëtar i provincave duhet gjithashtu të miratojë nga dy të tretat e shumicës. Kjo veto e kualifikuar siguron se legjislatura ka mbështetje të fortë për të zbatuar ligjet e kundërta nga ekzekutivi.

Fuqia e vetos në sisteme të ndryshme politike

Republikat presidenciale: Shtetet e Bashkuara

Kushtetuta e SHBA-së (Article I, Seksioni 7) i jep presidentit dhjetë ditë për të nënshkruar apo veton një projekt-ligj. Nëse Kongresi është në sesion, një veto mund të mbishpërndahet nga dy të tretat në të dyja dhomat. Ky prag i lartë bën të pavlefshme të rrallë; historikisht, vetëm rreth 4% e vetos presidenciale janë mbipopulluar. vetoja është një instrument i prerë: presidenti duhet të pranojë apo të kundërshtojë të gjithë faturat (jo autoritetin e linjës). Mbijetikanive të cilat janë të vështira për të arritur në kohë të polarizuara.

Sistemet parlamentare: Mbretëria e Bashkuar dhe India

Në Mbretërinë e Bashkuar, monarku mban të drejtën të mbajë një veto mbretërore (një veto), por asnjë monark nuk e ka ushtruar që nga 1708, në praktikë qeveria kontrollon axhendën legjislative dhe pushteti zyrtar i vetos është i panevojshëm. India paraqet një hibrid: presidenti mund të dërgojë një projekt-ligj për rikonsiderim, por nëse parlamenti e kalon atë përsëri, presidenti duhet të pranojë. megjithatë, lidhur me faturat e parave, presidenti ka një veto absolute.

Trupat ndërkombëtare: Këshilli i Sigurimit i Kombeve të Bashkuara

Këshilli i Sigurimit i OKB-së i jep secilit nga pesë anëtarët e përhershëm të tij (China, Franca, Rusia, Mbretëria e Bashkuar, Shtetet e Bashkuara) forcën e vetos mbi rezolutat thelbësore. Kjo fuqi është përdorur qindra herë, veçanërisht gjatë Luftës së Ftohtë. Asnjë mekanizëm i zbatimit të legjislacionit nuk ekziston; një veto është absolute. përpjekje reformuese të tilla si zgjerimi i anëtarësimit të përhershëm apo kufizimi i përdorimit të vetos për mizoritë masive nuk është zvarritur në mënyrë të përsëritur.

Procesi i mbikqyrjes ligjore

Një anullim lejon legjislaturën të nxjerrë në pah një projekt-ligj pavarësisht nga një veto. Procesi zakonisht ndjek këto hapa:

  1. Kthimi i Billit: Drejtori e kthen projektligjin në shtëpinë e saj të origjinës me një mesazh veto që shpjegon kundërshtimet.
  2. Residerimi: Dhoma e origjinës debaton mesazhin e vetos.
  3. Vota e shumicës së madhe: Shumica e sistemeve kërkojnë dy të tretat (ose tre të pestat) shumica e anëtarëve të pranishëm dhe votimi, ose të anëtarësimit të përgjithshëm.
  4. Veprimi i Dhomës së Second: Nëse dhoma e parë ndryshon, projekt-ligji shkon në dhomën e dytë, e cila duhet të arrijë gjithashtu të njëjtën shumicë. Dështimi në secilën dhomë mbështet veton.
  5. Enacment: Nëse të dyja dhomat e kalojnë, projekt-ligji bëhet ligj pa firmën ekzekutive. Në disa vende, ekzekutivi duhet ende të kundërshpërndajë ligjin, por heqja e vetos e bën veton të pavlefshme.

Në Kongresin e SHBA - së, vetëm 112 prej 2,590 veto presidenciale (rreth 4.3%) janë mbipopulluar që nga George Washington.

Studimet e çështjes historike

Shtetet e Bashkuara: Endrju Xhonson dhe Tentura e Zyrës

Presidenti Endrju Xhonson vuri veton ndaj Tenurit të Aktit të Zyrës në 1867, i cili kërkonte miratimin e senatit për heqjen e zyrtarëve të kabinetit. Kongresi mbizotëroi veton e tij dhe ligji u bë një pikë e shpejtë që çoi në heqjen e Johnsonit.

Franklin D. Roosevelt (Regjistrimi i Franklin D. Rooseveltit)

FDR vuri veton ndaj 635 projekt-ligjeve gjatë presidencës së tij, më shumë se çdo president tjetër. Kongresi mbizotëroi vetëm nëntë nga këto veto. Përdorimi i shpeshtë i vetos së tij ishte pjesërisht një reagim ndaj vendimeve të Gjykatës së Lartë që goditën legjislacionin e Akordit të Ri; ai përdori kërcënimin e vetos për të formuar faturat. norma e ulët e rezistencës pasqyron mbimatoritetet Demokratike në Kongres gjatë viteve 1930, që u përputh me axhendën e presidentit të vitit 1931.

Indi: Veto presidenciale në Billin e Arsimit Kerala

Në 1958, Presidenti Rajendra Prasad përdori një veto të vazhdueshme mbi një projekt-ligj të miratuar nga legjislatura Kerala, duke përmendur shqetësimet për të drejtat e pakicave.

Këshilli i Sigurimit i Kombeve të Bashkuara: Vetosi sirian

Që nga 2011, Rusia ka vënë veton ndaj rezolutave të shumta të Këshillit të Sigurimit të OKB-së që synojnë vënien e sanksioneve apo masave humanitare ndaj qeverisë siriane. Këto veto, shpesh të lidhura me Kinën, kanë bllokuar veprimin kolektiv.Paaftësia për të kundërshtuar një veto të përhershme ka çuar në thirrje për reformë, duke përfshirë përmbajtje vullnetare të vetos në situatat masive të mizorisë.

Implikime dhe kritika

Gridlock dhe vonesa

Në qeveritë e ndara, drejtuesit mund të vënë veton ndaj çdo projekt-ligji të madh nga partia kundërshtare, duke çuar në bllokimin legjislativ. për shembull, Presidenti i SHBA Barak Obama u përball me një Kongres republikan që kaloi dhjetra fatura repeale të AKA; ai vuri veton ndaj secilit.

Mbiregjistri ekzekutiv

Kritikët argumentojnë se guvernatorët në vendet me një linjë agresive mund të rishfaqin buxhetet në mënyra që legjislatura nuk kishte menduar kurrë, duke penguar pushtetin legjislativ. Në 2018, guvernatori i Wisconsinit përdori veton e tij të pjesshme për të fshirë fjalët individuale nga dënimet me një ligj, duke ndryshuar domethënien e ligjeve të praktikës së ndaluar më vonë nga një ndryshim kushtetues shtetëror.

Inkurajimi i kompromisit

Duke ditur se një veto ka gjasa, ligjvënësit mund të përfshijnë prioritetet ekzekutive në projekt-ligje për të shmangur procesin e çaktivizimit të shtrëngesave të larta. Në sistemet parlamentare, kërcënimi i një refuzimi të asazës mbretërore (megjithëse të rralla) mund ta detyrojnë qeverinë të jetë më konciatore.

Shqetësime ligjore ndërkombëtare

Në Këshillin e Sigurimit të OKB-së, vetoja e anëtarëve të përhershëm është kritikuar si jodemokratike dhe një pengesë për të vepruar mbi krizat humanitare. Nisma Veto e nisur nga Franca dhe Meksika më 2015 propozoi që pesë anëtarët e përhershëm vullnetarisht të përmbahen nga përdorimi i vetos në rastet e mizorive masive.

Prirjet dhe debatet e fundit

Përdorim i Vetos në shekullin e 21 - të

Presidentët Xhorxh W. Bush, Barak Obama, Donald Trump dhe Xho Bajden kanë përdorur veton me norma të ndryshme. Trampizoi dhjetë projekt-ligje gjatë termit të tij, të cilat ishin mbipopulluar nga Shtëpia e Kontrollit Demokratik, por jo nga senati. polarizimi i lartë ka bërë që të ndalet pothuajse i pamundur, pasi dy të tretat e pragut në të dyja dhomat rrallë janë përmbushur. kjo dinamikë e ka zhvendosur veton në një mjet rutinë për bllokimin e legjislacionit sesa një kontroll të fundit.

StateYELI Novacionet

Disa shtete të SHBA-së kanë futur ligje që kufizojnë ose zgjerojnë veton, guvernatori Kentaki mund të rreshtojë veton, ndërsa guvernatori i Maine's mund të kthejë faturat me kundërshtime dhe dy të tretat e votave duhen për të shkelur.

Lëvizjet për reformën ndërkombëtare

Asambleja e Përgjithshme e OKB-së ka debatuar në mënyrë të përsëritur mbi reformën e Këshillit të Sigurimit, duke përfshirë kufizimet e vetos. në 2022, asambleja miratoi një rezolutë që kërkon një anëtar të përhershëm për të shpjeguar përdorimin e vetos në një masë të posatçme transparence, jo një kufizim thelbësor. veto mbetet një nga elementët më kundërshtues të qeverisjes ndërkombëtare.

Konfinitimi

Ato sigurojnë se asnjë degë e vetme nuk mund të vërë ligje në mënyrë të njëanshme, të detyrojë negociatat dhe konsensusin më të gjerë.

Studentët e qeverisë dhe ligjit duhet të njohin se vetojat nuk janë thjesht pengesa proceduriale; ato janë mjete strategjike që modelojnë rezultatet e politikave. Studimi i forcës së vetos ndriçon tensionin e përhershëm midis efektshmërisë dhe shqyrtimit, midis rendit të shumicës dhe mbrojtjes së pakicave. Ndërsa sistemet e qeverisjes evoluojnë, debati mbi autoritetin e vetos në organizmat ndërkombëtare do të mbetet thelbësor për ekuilibrin e pushtetit.