Uvod: Snaga vode Cijene

Vodene cene su jedan od najmoćnijih alata koji su dostupni komunalijama, opštinama i političarima koji žele da upravljaju potražnjom i podstaknu očuvanje. Kako se slatkovodni resursi suočavaju sa povećanjem stresa od klimatskih promena, rasta stanovništva i starenja infrastrukture, troškovi isporuke čiste vode rastu a ti troškovi moraju biti prosleđeni potrošačima u nekom obliku. Ali način na koji se strukturiraju troškovi ima duboke efekte na to kako ljudi svakodnevno koriste vodu. Stanna naknada može da se oseća predvidljivim, ali ne nudi podsticaj za smanjenje otpada. Izjednačena stopa koja više naplaćuje za veću potrošnju može da podstakne neposrednu promenu ponašanja. Razumevanje ove dinamike je suštinski za svakoga ko je uključen u upravljanje vodenim resursima, urbano planiranje ili politiku održivosti. Ovaj članak ispituje kako različiti modeli vodoprivrednih modela oblikuju potrošače, istražuje psihološke i ekonomske mehanizme na radu, i nudi navođenje za dizajniranje jednakostičnih i efikasnih struktura.

Modeli za cene vode u jezgri

Cene vode nisu jedna-veličine-odgovara-sve. Korisnosti širom sveta koriste nekoliko različitih modela, svaki sa sopstvenim uticajem na obrasce upotrebe i potrošačke stavove. Najčešći pristupi uključuju ravno-procene, privezane (ili blok) cene, i odmerene cene.

Ravna cena

Pod sistemom ravnog rashoda, domaćinstva ili preduzeća plaćaju fiksnu naknadu bez obzira na to koliko vode zapravo konzumiraju. Ova naknada često pokriva osnovne troškove usluga održavanje infrastrukture, naplate i administracije ali ne varira sa zapreminom. Flat stope su administrativno jednostavne i predvidljive za potrošače, ali one ne stvaraju direktan finansijski podsticaj za očuvanje. Kada se voda čini besplatno nakon fiksne naplate, marginalni trošak uzimanja dodatnog tuša ili zalivanja travnjaka je u suštini nula. Kao rezultat toga, preustroj i otpad postaju sve verovatniji. Studije su pokazale da kupci sa ravnom procenom obično koriste znatno više vode nego oni na metarnim ili priveznim planovima. U nekim regionima, flat stope su dovele do hroničnog preutroška i deplementiranja akvifera, podstičući regulatore da se navedu da se premeštavanje obima na prilamne.

Naprezanje (povećanje bloka) Cijene

Na primer, prvih 10.000 litara mesečno bi moglo da se naplati niskom, subvencionalnom stopom, koja se ponekad naziva povećanjem stopa bloka, postavlja više nivoa cena koji eskalira kako bi potrošnja rasla. Na primer, prvih 10 000 litara mesečno može da se naplati niskom, subvencioniranom stopom; sledećih 5 000 galona košta više po galonu; i svaka upotreba koja se nalazi iznad toga je još veća. Ova struktura je dizajnirana da obezbedi pristupačnu vodu za suštinske potrebe dok obeshrabrujuće diskrecione, rasipne upotrebe kao što su punjenje bazena ili navodnjavanje velikih travnjaka. Pripremljene cene su široko usvojene u suvim regionima kao što su jugozapadne Sjedinjene Države i delovi Australije. Istraživanje ukazuje da se na to da se cene ne mogu smanjiti za 1025 procenata stambene vode, uz najveću konzervaciju koja se javlja među korisnicima visoke namet. Međutim, uspeh pride zaradljivosti u odnosu cenama zavisi od stope dovoljno velike do promene.

Metered cijena (Uniform ili sve veći)

Metered cena potrošači na osnovu njihove stvarne potrošnje, tipično merene u galonima ili kubnim metrima. Cena po jedinici može biti konstantna (uniformna stopa) ili variraju po sezoni. Metered cene čini vodu pravom robom, poravnavajući troškove sa zapreminom. Potrošači koji koriste manje plate manje, dok veliki korisnici nose veće novčanice. Ova transparentnost podstiče ponašanje očuvanja kao što je popravljanje propuštajućih slavina, ugradnja niskog protoka fiksture, i ograničavanje spoljnog vodostaja. Metered cene se smatra temeljnim korakom ka efikasnom upravljanju vodom, i sada je standardan u većini razvijenih zemalja. Ipak, čak i ujednačene stope mogu biti poboljšane dodavanjem sezonskih prilagodbičvršavanjem više tokom sušnih meseci ili slojevanjem na čišćenoj strukturi za ekstra konzervatorsko potiranje.

Psihologija cene vode

Zašto cene utiču na ponašanje tako snažno? Odgovor leži u osnovnim ekonomskim principima u kombinaciji sa ljudskom psihologijom. Kada je voda uspešno] kao jeftina ili obilna, ljudi imaju tendenciju da je tretiraju kao neograničen resurs.

Cena Elasticnost potražnje za vodom

Ekonomisti mere reagovanje potrošnje na promene cena koristeći elastičnost potražnje. Voda se generalno smatra neelastičnom u kratkom roku ljudima je potrebna određena količina za piće, kuhanje i higijenu, tako da povećanje cene ne uzrokuje da one koriste za oticanje. Međutim, tokom dužeg perioda i za diskrecione upotrebe (oblast, pranje automobila, punjenje bazena), potražnja može biti prilično elastična. Studije dosledno nalaze da povećanje cene od 10 odsto dovodi do smanjenja korišćenja vode od 38 odsto, u zavisnosti od regiona, sezone i prisustvo drugih mera očuvanja. Ova umjerena ali značajna reakcija znači da je povećanje cene efikasno dugoročno upravljanje potražnjom, posebno kada je u kombinaciji sa obrazovanjem i rebatom za efikasne aparate.

Ponašanje i podmetanje:

Pored sirove ekonomije, kako se predstavljaju informacije o cenama. Kućanstva koja primaju detaljne mesečne račune za vodu u poređenju sa prethodnim mesecima ili sa susedima (društvenim poređenjem) smanjuju potrošnju za 3-5 odsto u proseku. Kada se račun ističe cena najviše upotrebe perioda, ili uključuje grafički razgradnju nivoa, kupci postaju svesniji o otpadu. Neke komunalije sada šaljuvisoka uzbuna za upotrebu“ putem teksta ili e-maila kada se potrošnja približava pragu tira. Ti potisci rade jer čine da cena konzumacija link salientom i neposredno. Račun za raciju, po kontrastu, skriva u potpunosti tu vezu, uklanjajući bilo kakav signal ponašanja.

Konzervacija i efikasnost se dobijaju

U regionima sa strmim cenama vode i privezanim strukturama dosledno se pokreće usvajanje vodo-efikasnih tehnologija. U regionima sa strmim cenama, vlasnicima kuća će se više ulagati u toalete niskog toka, visoko efikasne mašine za pranje veša, sistemi za navodnjavanje kapljica i rezervoare za žetvu kišnice. Period naplate za te investicije postaje kraći kada je granični trošak vode visok. Na primer, porodica koja plaća 12 dolara na 1.000 galona na visokom nivou može nadoknaditi troškove toaleta niskog toka od 200 dolara u manje od dve godine kroz štednju računa. Ovo usvajanje tehnologije stvara krepotvoran ciklus: niža potrošnja per-kapita olakšava soj infrastrukture i odlaže potrebu za troškovnom ekspanzijom.

Ekviteti i prihvatljivost

Ne diskutiramo o cenama bez rešavanja vlasničkog kapitala. Ista tarifa kojom se nagrađuje, može da se optereti domaćinstva sa niskim prihodima, posebno ona sa velikim porodicama ili manje efikasnim kućama. Ako je početni nivo cena previsoka, ili ako je skok između nivoa previsok, siromašniji stanovnici mogu da se suoče sa nedozvoljenim računima. Ova zabrinutost je dovela mnoge vodene organe da primene životne stope] ili popuste za kvalifikacione klijente. Stopa životne linije pruža prvi blok vode na dubokoj subvencioniranoj ceni, često ispod cene, i pokriva suštinsku upotrebu u zatvorenom prostoru. Pridošleži-bavni program pomoći, fondovi za pomoć kupcima, i fleksibilni planovi plaćanja takođe pomažu u ublažavanju regresivnih uticaja.

Studije slučaja: Uticaji na stvarni svet

Ispitivanje kako su različiti gradovi sproveli promene cena pruža vredne lekcije.

Kalifornijska usporedba cijena

Tokom teške suše 20122016, mnoge kalifornijske vodovodne kompanije usvojile su agresivne cene na tankim cenama. Grad Los Anđeles je, na primer, implementirao sistem od četiri nivoa sa stopama koje eskaliraju od 3,16 dolara na sto kubnih stopa (HCF) u prvom nivou do 8,58 dolara po HCF-u u četvrtom nivou. Ova cena, u kombinaciji sa obaveznim ograničenjima i kampanjama javne svesti, pomogla je da se smanji upotreba stambene vode za preko 20 odsto širom države. Posebno, struktura cene je dizajnirana sa niskim prvim nivoom da bi se obezbedila mogućnost za suštinsku upotrebu. Iskustvo Kalifornije pokazuje da je ujednačena cena efikasna čak i u velikom, raznolikom urbanom području, pod uslovom da su nivoi postavljeni na odgovarajući način.

Cape Town: Suša Cijene i krizaNultog dana“

U periodu 20172018, Cape Town, Južna Afrika, suočila se sa sušom koja je zapretila da će isključiti komunalne zalihe vode. Grad je uveo izuzetno visoke takse za vanredne situacije, naplaćivajući stanovnicima više nego dvostruku normalnu stopu potrošnje iznad strogog 50-litarskog cilja po osobi. Rezultat je bio dramatični: prosječna dnevna potrošnja domaćinstva pala je sa oko 200 litara po osobi na manje od 100 litara u roku od nekoliko meseci. Samo cenjenje nije postiglo ovu jaku zbrku i ograničenja pomogla ali je velika cena prevelike upotrebe bila moćna. Slučaj Cape Town je već bio suočen sa visokim troškovima po jedinici zbog komunalnih cevi i nije imao mogućnosti da potakne brze promene u ponašanju, čak i za esencijalne upotrebe. Međutim, uticaji vlasničkih jedinica su bili veliki:

Dizajn politike za održivo upravljanje vodama

Na osnovu dokaza, kreatori politike mogu da dizajniraju strukture vodostaja koje uravnotežuju očuvanje, vlasničku i finansijsku održivost.

Provedba neometanih stopa

Usklađeni porast cena blokova je najpreporučeniji model za komunalne komunalne komunalne vode u gradu. Da bi bili efikasni, nivoi moraju da odražavaju stvarne uzorke potrošnje i lokalnu nestašicu vode. Prvi blok treba da pokriva suštinsku upotrebu zatvorenih prostora (tipično 40006000 galona mjesečno za porodicu od četiri) po niskoj ili subvencioniranoj stopi. Sledeći blokovi treba da eskaliraju znatno, sa najvišim nivoom postavljenim dovoljno visokom da signalizira oskudicu. Redovne prilagodbe stope su neophodne za održavanje stvarne cene kao inflacija i promena troškova. Utiliti takođe treba da razmotre sezonske tire, što povećava najveću stopu tokom letnjih meseci navodnjavanja.

Programi za subvencije i pomoć

Da bi se rešila zabrinutost oko vlasničkog kapitala, taered cene treba da budu uparene sa programima za pomoć klijentima.

  • Životne stope: Duboko diskontirani prvi blok za kupce sa niskim prihodima.
  • Pomiješani krediti za raèune: fiksni iznos dolara koji se pripisuje kvalifikacionim raèunima svakog meseca.
  • Subvencije za popravke na lijevoj strani: Besplatne ili jeftine popravke za domaćinstva sa niskim prihodima za smanjenje otpada i računa.
  • Otkriveni računi: Neki komunalije zatvaraju ukupni račun za kvalifikacione klijente sa procentom prihoda.

Ovi programi osiguravaju da se poruka o očuvanju ne izgubi na onima koji si najmanje mogu priuštiti da plate više. Takođe grade javnu podršku za povećanje stope, koja je često politički nepopularna.

Pametno meterenje i tehnologija

Napredna infrastruktura (AMI) omogućava podatke o potrošnji u realnom vremenu, koji se mogu podeliti sa klijentima putem internet portala i aplikacija za pametne telefone. Kada kupci vide tačno koliko vode koriste i koliko košta, mogu doneti informisane odluke. Neki AMI sistemi čak omogućavaju korisnicima da postave upozorenja o potrošnji obaveštenje kada se upotreba približava sledećem nivou. Korisnosti mogu da koriste AMI da otkriju curenje na strani kupaca i da ih upozore brzo. Kombinacija pametnih metara i vezanih cena stvara snažnu platformu za upravljanje potražnjom. Inicijalni kapitalni troškovi za AMI su visoki, ali dugoročne uštede od izbegavanja ekspanzije ponude često opravdavaju investiciju.

Buduænost cene vode

Kako se nestašica vode povećava na globalnoj razini, modeli određivanja cena će nastaviti da se razvijaju. Jedan koncept koji se pojavljuje je proračun zasnovan na ceni, gde svako domaćinstvo dobija alokaciju na osnovu broja stanovnika i tipičnih potreba u zatvorenom prostoru. Upotreba unutar budžeta se naplaćuje niskom stopom; upotreba van budžeta je strmo kažnjena. Ovaj pristup se vezuje direktno za osobine domaćinstva i ima za cilj da se izdvoji voda ravnopravnije nego jednostavan sistem za vezanje. Drugi trend je integracija vremenskih podataka u cene: tokom sušnih perioda, stope se automatski povećavaju da bi obeshrabrile upotrebu na otvorenom, a tokom malih perioda se smanjuju. Takvo dinamično određivanje cena zahteva sofisticirano merenje, ali može da se uskladi sa stvarnim uslovima snabdevanja vodom.

Cijene vode takođe postaju transparentne jer komunalije usvajaju studije troškova usluga kako bi se odredile stope koje vraćaju punu cenu lečenja, isporuke i buduće infrastrukture. Iako to povećava cene, ona takođe osigurava dugoročnu održivost. Na primer, U.S. Agencija za zaštitu životne sredine] preporučuje punu cenu kao najbolju praksu za komunalne usluge. Slično tome, Svetska banka zagovara reforme carina koje balansiraju oporavak troškova sa mogućnošću da se u zemljama u razvoju.

Narednih decenija će videti veću upotrebu podsticajno zasnovanih stopa struktura, upravljanje potražnjom i personalizirano učešće kupaca. Korisnosti koje usvajaju strategije za određivanje cena u napred ne samo da će sačuvati vodu već će takođe izgraditi otpornost protiv klimatskih šokova.

Zaključak: Balansiranje poticanja i ekvivalenta

Cijene vode nisu samo finansijski alat, već i bihevioralna poluga. Struktura stopa šalje jasan signal o vrednosti vode i važnosti očuvanja. Ravne stope pozivaju otpad; privezane i odmerene stope podstiču efikasnost. Ipak, same cene ne mogu da reše sve vodene izazove. On se mora dopunjavati javnim obrazovanjem, raspoređivanjem tehnologija i snažnim programima pomoći ranjivim populacijama. Kada je osmišljeno pažljivo, cene vode mogu da smanje potrošnju, odlaganjem skupih infrastrukturnih ekspanzija, i da se dostatno izdele oskudne resurse.

Za dalje čitanje o principima određivanja cijena vode i studijama slučajeva, pogledajte ASCE Časopis za planiranje i upravljanje vodnim resursima i Pacifički institut vodiča za strukture vodostaja.