Razumevanje strukture vlade SAD

Vlada Sjedinjenih Država radi pod sistemom odvojenih ovlašćenja, dizajnom duboko ukorenjenim u političkoj filozofiji Prosvete i sprovedenim kroz Ustav iz 1787. godine. Ova struktura je bila namerno odstupanje od centralizovanog autoriteta monarhije, koji je imao za cilj da spreči bilo koju osobu ili grupu da akumulira neproverenu moć. Ograničivači su se jako povukli od ideja Barona de Montesquieua, koji je tvrdio u Duh zakona da politička sloboda građana zavisi od odvajanja zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih funkcija. Razumevajući kako ove tri grane rade, i kako interaguju, je suštinska za sve one koji žele da shvate kako se donose zakoni, sprovode, i interpretiraju u Sjedinjenim Državama.

Jezgra arhitekture deli federalnu vladu na tri jednakosne grane: Zakonodavnu granu (Kongres), Izvršnu granu (Predsednik i federalne agencije), i Sudsku granu (sudovi). Svaka grana ima različite moći, ali svaka može da proveri i ostale, stvarajući dinamičnu ravnotežu koja je oblikovala američko upravljanje više od dva veka. Ovaj članak pruža detaljan raspad svake grane, njene ključne komponente, i sistem provera i ravnoteže koji drži vladu odgovornom.

Zakonodavna grana: Zakonodavci

Zakonodavna grana je primarno telo za donošenje zakona, za izradu, raspravu i donošenje federalnog zakona, osim donošenja zakona, Kongres ima znaèajan autoritet nad federalnim budžetom, objavljuje rat, reguliše meðudržavnu i inostranu trgovinu, i može da istražuje i aktivnosti izvršne grane i pitanja od javnog interesa.

Senat

Senat je sastavljen od 100 senatora, po dva iz svake države, bez obzira na broj stanovnika. Ovaj aranžman je bio kompromis koji je bio napravljen da da jednaku zastupljenost malim državama. Senatori služe zaprepaštene šestogodišnje uslove, sa otprilike trećinom Senata za izbore svake dve godine. Jedinstvena ovlašćenja Senata uključuju potvrđivanje predsedničkih imenovanja (kao što su sekretari kabineta, federalne sudije i sudije Vrhovnog suda) jednostavnom većinom, ratifikacione ugovore koje predsednik pregovara dvotrećinskim glasanjem, i sprovođenje opozivnih suđenja. Potpredsednik SAD služi kao predsednik Senata, kasting neprekidnim glasanjem kada je to neophodno.

Senat radi sa snažnom tradicijom pojedinačne moći, uključujući mogućnost da se pročisti zakon, zahtevajući od supervećine od 60 glasova da se pozove na klaturu i okonča debatu. Ključne vodeće uloge uključuju lidera senata većine i lidera senata manjina, koji je postavio zakonodavni program. Više informacija o strukturi Senata i trenutnoj aktivnosti se može naći na Senate.gov.

Predstavnièki dom

Predstavnički dom se sastoji od 435 glasačkih članova, koji se izdvajaju među državama na osnovu broja stanovnika, kako je određeno decencijskim popisom. Predstavnici služe dvogodišnjim mandatima, čineći ih direktno odgovornim glasačima u njihovim okruzima. Dom ima isključivu moć da poteče račune za prihode (porez i zakon o trošenju) i da opoziv federalnih zvaničnika, uključujući predsednika. Ako nijedan kandidat ne dobije većinu izbornih glasova za predsednika, Dom bira predsednika, sa svakom državnom delegacijom koja glasa.

Predsedavajući Doma ima strukturisaniji i veći pristup od Senata. Predsedavajući Doma, izabran od strane većinske stranke, predsedavajući je i ima znatan uticaj na zakonodavni kalendar i zadatke odbora. Odbori su centralni za rad Doma; zakon obično prolazi kroz odbor, obeležen je, a zatim je doveden na sprat za raspravu po pravilima koja je postavio Odbor za pravila. Zakonodavni proces Doma je osmišljen da se pomere novčanice brže od Senata. Da bi se učila o zakonskim propisima i poslovima u Kući, poseti Kuća.

Zakonodavni proces

Predlog zakona postaje zakon kroz definisanu sekvencu. Prvo, član Kongresa uvodi zakon, koji je dodeljen odboru. Odbor može da održi saslušanja, izmeni zakon i glasa o tome da li da ga prijavi punoj komori. Ako je odobren, predlog zakona ide na sprat na raspravu i glasanje. U Domu, rasprava je tipično ograničena; u Senatu, može biti opsežna. Obe komore moraju da prođu identične verzije zakona. Ako postoje razlike, odbor za konferencije članova obe kuće pregovara o kompromisu. Konačna verzija se zatim šalje predsedniku na potpis ili veto.

Zakonodavna filijala takođe ima moć novca, ne može se potrošiti iz trezora bez odobrenih sredstava koje je usvojio Kongres, to daje Kongresu znatan uticaj na politiku izvršne filijale, osim toga, kroz nadzorna saslušanja i istrage, Kongres prati kako se sprovode zakoni i da li agencije deluju u okviru svojih nadležnosti. Vlada je izvršna kongresna agencija koja vrši reviziju federalnih programa.

Izvršna jedinica: Snaga

Izvršna ogranka je odgovorna za sprovođenje i sprovođenje zakona koje je usvojio Kongres, a na čelu je predsednik, uz podršku potpredsednika, i uključuje 15 kabineta, desetine nezavisnih agencija i preko 2 miliona civilnih zaposlenih.

Predsednik i potpredsednik

Predsednik se bira svake četiri godine kroz Izborni koledž. Predsednicine odgovornosti uključuju izvršavanje saveznih zakona, izdavanje izvršnih naredbi i proglasa, imenovanje federalnih zvaničnika (uključujući sudije sa potvrđivanjem Senata), pregovaračke sporazume, i davanje pomilovanja za federalne prekršaje. Predsednik takođe dostavlja Državu Unije obraćanje Kongresu, preporučujući zakonodavne prioritete. Potpredsednik, izabran na istoj listi, preuzima predsedništvo ako predsednik umre, podnosi ostavku ili se uklanja sa funkcije. Potpredsednik takođe predsedava Senatom i može uspeti da predsedava predsedništvom.

Kabinet i federalne agencije

Kabinet je sastavljen od šefova 15 izvršnih odeljenja (kao što su država, odbrana, trezor, pravda i obrazovanje), koje imenuje predsednik i potvrđuje Senat. Ovi sekretari savetuju predsednika o pitanjima politike i nadgledaju svoja odeljenja. Iza kabineta, brojne nezavisne agencije (kao što su Agencija za zaštitu životne sredine, NASA i Federalne rezerve) obavljaju specifične regulatorne ili službene funkcije. Izvršni ogranak takođe sprovodi zakone preko Ministarstva pravde, koji obuhvataju FBI i druge organe za sprovođenje zakona. Zvanični portal za izvršni ogranak je Bela kuća.gov.

Izvršna nareðenja i moæi

Izvršna nareðenja su direktive koje je izdao predsednik koji upravlja operacijama federalne vlade. Oni imaju snagu zakona ali moraju biti utemeljeni u predsednikovom ustavnom autoritetu ili u zakonskom autoritetu koji je delegiran od strane Kongresa. Izvršna naređenja mogu biti poništena od strane naknadnih predsednika ili oborena od strane sudova ako prelaze ustavne granice. Predsednik takođe vrši značajne spoljnopolitičke ovlasti, uključujući sposobnost da prizna strane vlade, zaključi izvršne sporazume (koji ne zahtevaju odobrenje Senata), i raspoređuje vojne snage do 60 dana pod Rezolucijom ratnih snaga.

Sudski ogranak: Tumači

Član III Ustava uspostavlja Pravosudni ogranak, ovlašćuje se da se u Vrhovnom sudu i svakom nižem sudskom kongresu stvara. uloga Pravosudnog ogranka je da se tumači zakon, utvrdi ustavnost statuta i izvršnih radnji, i razreši sporovi koji nastaju po saveznom zakonu. federalni sudski sistem funkcioniše nezavisno od zakonodavnih i izvršnih grana, sa sudijama imenovanim za život predmet dobrog ponašanja.

Vrhovni sud

Vrhovni sud je najviši sud u Sjedinjenim Državama. Sastoji se od glavnog sudije i osam sudije, sve nominovane od strane predsednika i potvrđene od strane Senata. Pravde služe doživotna imenovanja, osiguravajući da mogu donositi odluke oslobođene političkog pritiska. Primarna odgovornost Suda je sudska revizijaovlašćenje da se proglase zakoni ili izvršne akcije neustavnim. Ova vlast je uspostavljena u značajnom slučaju 1803 Marburi v. Madison. Sud sasluša žalbe nižih federalnih sudova i državnih vrhovnih sudova kada je uključeno federalno pitanje. On bira koje slučajeve da sasluša kroz proces odobravanja artiorarija, koji obično zahteva sporazum od najmanje četiri pravde (pravila od četiri).

Niži federalni sud

Kongres je uspostavio dva primarna nivoa nižih federalnih sudova: Okružni sudovi i apelacioni sudovi. 94 Okružni sudovi su sudski sudovi federalnog sistema, gde počinju slučajevi i građanski i krivični. Ovi sudovi rešavaju stvari kao što su federalni zločini, ustavni sporovi i predmeti koji uključuju različitost državljanstva. 13 apelacionih sudova pregledaju odluke Okružnih sudova i određenih administrativnih agencija. Njihove odluke su postavile presedan za okružne sudove unutar njihovih geografskih sklopova. Vrhovni sud može da izabere da preispita odluke Apelacionih sudova. Tu su i specijalizovani federalni sudovi kao što su Porezni sud, Sud Federalnih potraživanja, i Sud Međunarodne trgovine.

Sudska nezavisnost i neparniènost

Federalne sudije su imenovane za doživotnu izolaciju od partizanskih pritisaka, a mogu se ukloniti samo opozivom od strane Doma i osudom Senata, retka pojava. Ova nezavisnost je od suštinskog značaja za obezbeđivanje da sudije mogu da vladaju o spornim pitanjima bez straha od odmazde. Sudska grana takođe upravlja sopstvenim budžetom i upravlja sudskim operacijama kroz Upravno odeljenje SAD-a, jačajući svoju autonomiju.

Sistem provera i ravnoteža

Ustav namerno stvara preklapajuæa ovlašæenja kako bi svaka grana mogla da obuzda ostale.

Zakonodavne provere izvršnog odbora

Kongres može da proveri predsednika na nekoliko moćnih načina. On može da premosti predsednički veto sa dve trećine glasova u obe komore. Senat potvrđuje ili odbija predsednička imenovanja i ratifikuje sporazume. Kongres takođe kontroliše federalni budžet i može da odbije da finansira izvršne inicijative. On može da opozove i ukloni predsednika, potpredsednika i druge civilne službenike zbog “utaje, mita ili drugih visokih krivičnih dela i prekršaja.” Dom pokreće opoziv; Senat sprovodi suđenje.

Zakonodavne provere sudskog postupka

Kongres određuje strukturu i nadležnost nižih federalnih sudova, može predložiti ustavne amandmane koji bi efektivno poništili sudske odluke, Senat potvrđuje ili odbija sudske kandidate, Kongres takođe ima moć da odredi broj sudija na Vrhovnom sudu, iako je utvrđen na devet od 1869. godine.

Izvršne provere zakona

Predsednik može da stavi veto na zakon koji je Kongres usvojio, primoravši superveæinu da ga izvrši zbog svog prigovora, predsednik može da sazove Kongres na specijalnu sednicu kada se pojave hitna pitanja, a pored toga, predsednik može da koristi izvršna nareðenja i direktive da oblikuje kako se zakoni sprovode, sve dok te akcije ostanu unutar zakonskih i ustavnih granica.

Izvršne provere sudskog postupka

Predsednik nominuje federalne sudije, uključujući sudije Vrhovnog suda, koji izvršnom direktoru daje direktnu ulogu u oblikovanju pravosudnog sastava. Predsednik takođe ima moć da odobri odgode i pomilovanja za federalne prekršaje, koji mogu da premoste sudske kazne. Ministarstvo pravde, deo izvršnog organa, sprovodi sudske naloge i odluke.

Pravosudne provere o Zakonodavstvu i izvršnom

Sudski ogranak sprovodi sudsku reviziju, proglašavajući zakone koje je usvojio Kongres ili postupke koje preduzima predsednik neustavne i stoga nevažeće. Sudovi tumače federalne statute, a njihova tumačenja obavezuju i Kongres i izvršne. Kroz moć revizije, pravosuđe osigurava da ostale grane ostanu u svojim ustavnim granicama. Pored toga, glavni sudija Vrhovnog suda predsedava predsedničkim opozivom suđenja u Senatu.

Dodatni slojevi: Federalizam i državne vlade

Razdvajanje ovlasti na saveznom nivou odražava se u vladama 50 država. Svaka država ima svoj ustav, zakonodavnu granu (obično dvokamerna osim Nebraske), izvršnu granu na čelu sa guvernerom, i pravosudnom granicom. Deseti amandman rezerviše ovlasti koje nisu delegirane federalnoj vladi državama ili narodu. To stvara sistem federalizma u kojem državne i federalne vlade dele autoritet. Na primer, obrazovanje, policijska i zemljišna upotreba su prvenstveno državna pitanja, dok su nacionalna odbrana, imigracija i međudržavna trgovina federalne odgovornosti. Razumevanje paralela na državnom nivou je važno za potpunu sliku upravljanja u Sjedinjenim Državama. Za opšte informacije o sve tri grane i Ustavu, Nacionalni arhiv pruža puni tekst ustava i explanatorijskih resursa.

Zašto je to znanje važno?

Radno znanje o tri grane vlade je temeljno za efikasno državljanstvo. Omogućava pojedincima da shvate vesti o presudama Vrhovnog suda, predsedničkim akcijama i kongresnim debatama. Pomaže biračima da ocene kandidate na osnovu toga kako će vršiti ovlašćenja svojih kancelarija. Takođe podstiče zahvalnost za otpornost sistema koji je dizajniran da kanališe sukobe kroz institucionalne procese, a ne kroz silu.

Građanska pismenost nije samo za studente; to je doživotna potreba. Pošto vlada rešava složene izazove od ekonomske regulacije do građanskih prava na nacionalnu bezbednost građani koji razumeju ustavni okvir mogu bolje da učestvuju u javnom diskursu i drže svoje predstavnike odgovornim. USA.gov] Portal nudi sveobuhvatnu mapu informacija o sve tri grane i kako da se angažuju sa vladinim službama.

Struktura vlade SAD, sa svojim odvojenim granama i preklapajućim proverama, nije uvek efikasna, ali nije ni bila namenjena da bude.