Introduksiyon: Kung Bakit Dapat Unawain ang Paggawa ng Batas

Ang batas ay humuhubog sa bawat aspekto ng araw - araw na pamumuhay mula sa pagiging ligtas ng pagkain na ating kinakain at ng hangin na ating nilalanghap sa mga buwis na ating ibinabayad at sa mga karapatang ating pinanghahawakan. Gayunman ang proseso na binabago ng isang simpleng ideya tungo sa batas na may bisa ay nananatiling malinaw sa marami.Ang malinaw na pagkaunawa sa kung paano nilikha ang mga batas at naipasa ay higit pa ang ginagawa kaysa sa pagbibigay - kasiyahan lamang sa mga batas; sinasangkapan nito ang mga mamamayan na makibahagi nang makabuluhan sa kanilang mga kinatawan, nagtataguyod sa pagbabago, at pinapananagot sa pamahalaan. Ang patnubay na ito ay sumisira sa proseso ng paggawa ng batas, hindi lamang sa pormal na mga pamamaraan kundi ang impormal na mga pamamaraan ay ang impormal na mga patakarang moral, kung ang mga patakaran ay ang aktibong pinangangasiwaan, kung ang mga estudyante ay ang mga patakaran ay ang mga patakarang moral na sumasang - guro sa mga patakaran, kung ang nasasangkot sa publiko, kung ang mga patakaran ay ang isa ay ang isa lamang, kung ang aktibong entrbiy, at ang mga patakaran ay ang mga kandidato sa mga patakaran ng pamahalaan.

Ang Pinagmulan ng Isang Katipunan: Ideas, Sponsors, at Drafting

Saan Nagmula ang Legislative Ideas?

Ang ideyang ito ay maaaring manggaling sa maraming pinagmumulan: isang miyembro ng batas, ang ehekutibong sangay, isang ahensiya ng pamahalaan, isang grupo ng mga interesado, o kahit na isang pribadong mamamayan. Sa gawa, karamihan ng mga bayarin ay inihahalal sa pamamagitan ng payo ng batas o ng mga abogado sa loob ng mga ahensiyang ehekutibo bago pormal na ipakilala ang mga ito.

Pagkakabigo at Pagka - Cosponsor

Kapag handa na ang isang draft, ang isang mambabatas ay maaaring mag-promote ng panukala. Sponsorship signals pagmamay-ari at pangako sa paggabay ng panukala sa pamamagitan ng mga debate ng komite at sahig. Ang mga karagdagang mambabatas ay maaaring mag-sign bilang mga cosponsor upang ipakita ang malawak na suporta. Sa U.S. House of Representatives, halimbawa, ang isang panukalang-batas na may maraming mga cosponsor ay maaaring makita bilang may mas malakas na bipartikulo, na pagpapabuti ng mga tsansa nito na kumilos pasulong. Ang sponsor din ay pumipili ng administ na kung saan ang pagpapakilala ng bill na may maraming mga coastral na tulad ng Estados, sabay na mga coastral tulad ng Estados, ay maaaring ipakilala ang parehong mabilis na mga stamplication.

Atas ng Isang Bilyon ng Katipunan at Unang Pagbabasa

Pagkatapos ng pagpapakilala, ang panukalang batas ay nilalagyan ng isang natatanging bilang (hal.g., H.R. 1 o S. 1 sa Kongreso ng Estados Unidos). Ang titulong panukalang batas at isponsor ay nakatala sa opisyal na babasahin, at ang panukalang batas ay tumatanggap ng ⁇ unang pagbasa sa hakbang na ⁇ i ⁇ i ⁇ a na karaniwang kinasasangkutan ng pagbasa ng titulong billites nang malakas. sa maraming sistemang parliamentaryo, ang unang pagbasang ito ay isa lamang rekrekrekretibo na walang debate. Ang panukala ay saka inuutusang i-palimbag at ipamahagi sa lahat ng mga kasapi.

Pagrerepaso ng Komite: Ang Mesa ng Proseso ng mga Legislative

Kung Bakit Mahalaga ang mga Komite

Ang mga ahensiya ay kung saan nagaganap ang pinakaseryosong teknikal na pagsusuri, ang bawat komite ay may hurisdiksiyon sa espesipikong mga dako ng patakaran na may kinalaman sa paggamit ng mga numero, pananalapi, depensa, at iba pa. Ang silya ng komite, karaniwan nang isang nakatataas na miyembro ng karamihan ng partido, ang kumokontrol sa agenda at nagpapasiya kung aling mga bayarin ang tumatanggap ng mga pagdinig at mga sesyon ng markup.

Mga Nakaririnig at Nakapanlulupaypay na Patotoo

Sa panahon ng paglilitis, inaanyayahan ng mga komite ang mga saksi na opisyal ng pamahalaan, mga akademiko, mga kinatawan ng industriya, at apektadong mga mamamayan na si sapateto na magpatotoo tungkol sa potensiyal na epekto ng billimen.Ang mga paglilitis na ito ay kadalasang pampubliko at nakatala, nagbibigay ng transparensiya. halimbawa, isang panukala tungkol sa reporma sa pangangalaga sa kalusugan ay maaaring marinig ng mga administrador ng ospital, mga ehekutibo ng seguro, at mga tagapagtaguyod ng pasyente. ang yugtong ito ay mahalaga sa pagtuklas ng di - inaasahang mga kahihinatnan at pagtatayo ng isang rekord na maaaring sa dakong huli ay maaaring sumangguni ang mga hukuman upang bigyang - kahulugan ang batas.

Mga Pagmamarka at Susog

Pagkatapos ng paglilitis, ang komite ay nagdaraos ng ⁇ markup ⁇ na kung saan ang mga miyembro ay nagmumungkahi at bumoboto ng mga susog.Ang mga pagbabago ay maaaring maging maliliit na paglilinaw o pangunahing mga pagbabago na muling nagsusulat ng buong mga bahagi.Ang komite ay bumoto kung ito ay magrereport ng panukalang batas nang may pagsang - ayon (kasama man o walang mga susog) sa buong silid.Ang isang panukalang - batas na hindi makakakuha ng karamihan sa komite ay mabisang patay, bagaman ito ay maaaring gamiting muli sa isang sesyon sa dakong huli.

Pag - isipang Ihambing

Halimbawa, ang mga subcommittee na may mas makitid na bahagi ay maaaring pumunta sa Environment Subcommittee ng Energy and Commerce Committee.

Pahimakas: Debate, Susog, at Voting

Pag - aayos at Paggawa ng Pamamahala

Kapag inalis na ng isang katipunan ang komite, ito ay nagtutungo sa sahig ng pinagmulang silid: gaano katagal ang maaaring magsalita, gaano karami at anong uri ng mga susog ang maaaring ibigay, at ang kaayusan ng mga boto. Maaaring ipagbawal ng ⁇ cred rulei ang anumang mga susog, samantalang ang isang ⁇ ay nagbibigay ng pahintulot.

Debate sa Pahilera

Sa panahon ng debate sa sahig, ang mga mambabatas ay nagtatalo para sa o laban sa panukalang batas. Ang mga talumpati ay kadalasang maingat na isinusulat at inaayunan, na nilalayon hindi lamang upang hikayatin ang mga kasamahan kundi upang makipagtalastasan din ng isang posisyon upang mag-ambag at ng media. Sa maraming sistema, ang debate ay nai-ayos upang ang mga billimen isponsor ay unang magsalita, na sinusundan ng isang rank na minoryang miyembro, pagkatapos ay ang ibang mga miyembro upang i-porkadegresyon ng seniority o party rotation.Ang pag-furbany ay maaaring tumagal ng mga oras o kahit na araw, lalo na sa Senado ng Estados Unidos, kung saan ang filister ay pumapayag sa isang entidad na maging senador (o-ka-sa-sa-ka-sa-ka-kadebutiploribut.

Ang Proseso ng Susog sa Palutang

Sa panahon ng pagsasaalang-alang sa sahig, ang mga miyembro ay maaaring mag-alok ng mga susog upang dalisayin ang panukalang batas. Ang ⁇ floor regulator na ito ay kadalasang tumatalakay sa mga huling-minutong pagkabahala o magdagdag ng mga popular na probisyon upang magtayo ng suporta. gayunpaman, ang mga susog ay maaari ring gamiting stratehiya upang maglubog ng isang panukalang batas sa pamamagitan ng pagdaragdag ng mga potensyal na gamot na unparasyon sa mga unlaptiba nito.Ang punong opisyal (tagapagsalita ng Bahay o Pangulo sa Senado) ay namamahala sa proklamasyunal na perklamasiyalidad ng mga o pag-pamamagitan, na pagpapasya ng mga pag-akit.

Huling Bote

Pagkatapos ng debate ay nagtatapos, ang chamber votes. Pamamaraan ay nagbibigay ng isang pampublikong rekord ng bawat miyembrong posisyong idependiyente (aye vs. no), division region (members stand), o naitalang boto (publish call). Ang isang naitalang boto ay nagbibigay ng pampublikong rekord ng bawat posisyong pang-impluwensya, na maaaring gamitin ng mga botante at mga grupong pang-akadrong pang-edukasyon, o pang-edvocacy upang tantiyahin ang pananagutan.[kailangan ng isang payak na nakararaming supermarejo (sang pang-kababaseguridad), upang mapasayd.S.

Ang Ikalawang Kapulungan: Bicameral Navigation

Bakit Dalawang Kapulungan?

Sa mga sistemang bicameral (ang U.S., UK, Canada, Alemanya, Pransiya, atbp.), ang isang panukalang batas ay dapat na dumaan sa parehong mga silid bago makarating sa ehekutibo. Ang dalawahang review na ito ay nagbibigay ng isang tseke sa padalus- dalos o isang-na-tutulong na batas. Ang dalawang mga silid ay kadalasang may magkaibang komposisyon: sa Estados Unidos, ang Bahay ay inaani na may hati ng populasyon, habang ang Senado ay nagbibigay sa bawat estado ng pantay na representasyon. Ang pagkakaibang ito ay nangangahulugan na ang isang panukalang batas ay maaaring madaling lumampas sa isang chamber ngunit nakaharap sa isa pang silid.

Pagkakatulad o Sequential Residetion

Ang Bills ay maaaring ipakilala nang sabay-sabay sa parehong mga chamber (tulad ng mga kasamang bayarin sa Kongreso ng Estados Unidos), o ang isang chamber ay maaaring kumilos muna at ipadala ang bersyon nito sa isa pa. Ang ikalawang chamber pagkatapos ay sumusunod sa parehong pagkakasunod-sunod ng pagrerepaso ng komite, debate sa sahig, at susog. Kung ang ikalawang chamber ay magresulta sa ibang bersyon, ang panukalang-batas ay babalik sa unang silid para sa pagsang-ayon. Ang prosesong ito ay maaaring magpatuloy hanggang sa pagsang-ayon ng dalawang chamber.

Mga Komite ng Komperensiya: Paglutas sa mga Pagkakaiba

Kapag ang dalawang chambers ay hindi magkasundo, ang mga ito ay karaniwang bumubuo ng isang conference committee na binubuo ng mga senior na miyembro mula sa bawat panig. Ang conference committee ay nagtatrabaho sa likod ng mga saradong pinto upang mag-claim ng isang isa, kompromiso bersyon. Ang resulta ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ( ⁇ ) ay pagkatapos ay pinapadala pabalik sa parehong mga chambers para sa isang up-or-down na boto na walang mga republications na pinapayagan. Sa U.S. ang mga report ng komperensiya ay may pribilehiyo at mabilis na itinuturingalang-alang-bisa-bisa-dali sa paglutas ng mga pagtatalo, ang mga komite sa mga seleksiyon sa mga transparensiyal na hindi palaging bukas na pampubliko o naitala.

Ang Executive Conficipality at ang Kapangyarihan ng Veto

Pagsesenyas sa Katipunan sa Batas

Kapag ang parehong bersyon ay nakapasa sa parehong mga silid, ang panukalang batas ay nakatala at inihaharap sa executive chiniverthe presidential system, o sa monarch o gobernador-general sa isang sistemang parlamentaryo. Ang ehekutibo ay karaniwang may takdang bilang ng mga araw na gagawin. Sa Estados Unidos, ang Pangulo ay may 10 araw (excluding Sundays) upang lagdaan ang panukalang batas, veto ito, o payagang maging batas na walang lagda (isang ⁇ pocket veto ⁇ ) kung posible ang Kongreso sa panahon ng panahong iyon. Kapag ang Pangulo ay naging isang pampublikong Batas, No. (e.) at ang L.

Ang Proseso ng Veto at Override

Kung ang executive veto ang mag-eeveto ng panukalang batas, ito ay ibabalik sa pinagmulang silid na may mensahe na nagpapaliwanag ng mga pagtutol. Ang batasan ay maaaring magsikap na i-determinate ang veto sa pamamagitan ng isang dalawang-thirds boto sa bawat chamber.Ang matagumpay na mga pag-igapit ay bihira ngunit hindi imposible; ang mga ito ay kadalasang nangyayari kapag ang isang panukalang batas ay nagtatamasa ng malawak na suportang bipartikulo. Sa mga sistemang parliamentaryo, ang ehekutibo ay bihirang vetoes na nag-batas na nagmula sa sarili nitong karamihan, ngunit ang mga monarkang konstitusyonal ay maaaring hindi na nag-kateorikal na nag-hari bilang objestiko na nag-militartiplido na nag-militartipikatipikong o moderang kapangyarihangian na ang kapangyarihang o modernal na ito ay itinuturingritipikong sakop ngayon.

Pocket Vetoes at Line-Item Vetoes

Ang isang bulsang veto ay nangyayari kapag ang Pangulo ay hindi nagsagawa ng aksiyon sa isang panukalang batas sa loob ng 10-araw na yugto at ang Kongreso ay nag-imbestiga, epektibong pagpatay sa panukalang batas nang walang pormal na veto. Maraming gobernador ng estado sa Estados Unidos ay walang line-item veto, na pinapayagan silang humalo sa mga espesipikong mga probisyon sa paggasta mula sa mga bayaring aporpriasyon nang hindi tinatanggihan ang buong sukat. Ang Pangulo ay kulang ng line-item veto pagkatapos ng isang desisyon ng Korte Suprema noong 1998 na ituring itong superprag kripsiyon.

Higit Pa sa Pangunahing mga Bagay: Impluwensiya ng Bayan at Pagbubukod

Ang Papel ng mga Grupo ng Interes

Sa buong proseso ng lehislatura, ang mga panlabas na artista ay nagsasagawa ng malaking panggigipit. ang mga lobbyista na kumakatawan sa mga korporasyon, unyon, mga di-pangkalakal, at mga organisasyon ng advocacy ay nagtatrabaho upang hubugin ang mga bayarin sa kanilang pabor. sila ay nagbibigay ng pananaliksik, draft language, at nag-oorganisa ng mga kampanya ng grasssstroots. Ang Center for Responsive Politicsics (Opensecrets)[kailangan ng panahon], na nagpo-communican ng mga batas sa pamamagitan ng pag-comproduksiyon sa pamamagitan ng mga dating pag-compro-comproducation.

Mga Paririnig sa Bayan at Pag - anib ng Mamamayan

Maaari ring lumahok nang tuwiran ang mga mamamayan sa pamamagitan ng pagpapatotoo sa mga pagdinig ng komite, pagsasailalim ng nasusulat na mga komento, pakikipag-ugnayan sa kanilang mga kinatawan, at pagsasaayos ng mga kampanyang pampubliko.[[[kailangan ng sanggunian] Ang mga indibiduwal na makabilang sa mga batas at mga suportang pampag-aalsa o o oposisyon. Ang mga Website tulad ng ay kadalasang bumubuo ng katatayuan ng mga kilusan na nagtutulak o humahadlang dito.

Ang Impluwensiya ng Media

Ang pagsaklaw ng Media ay maaaring magpatindi o pumatay ng isang panukalang batas. Ang isang iskandalong high-profile na may kaugnayan sa isang paksa ng billites ay maaaring magresulta sa publikong suporta para sa reporma, habang ang negatibong pagsaklaw ng isang billizers isponsor o mga probisyon ay maaaring sumira sa kagustuhang pampolitika.Sa panahong digital, ang mga kampanya ng social media ay napatunayan din na may kakayahang impluwensiyahan ang mga hindi-ayos na mambabatas sa pamamagitan ng paglikha ng libu-libong tawag at email sa maikling panahon.

Mga Pagbabagu - bago sa Kabila ng mga Sistemang Legislative

Mga Sistemang Parliamentaryo

Sa mga sistemang pampanguluhan (hal., Estados Unidos, Brazil), ang ehekutibo ay hiwalay sa lehislatura at maaaring veto ang mga panukalang batas.Sa mga sistemang parlamentaryo (e.g., ang Nagkakaisang Kaharian, Canada, India), ang ehekutibo ay hinango mula sa lehislatura, at ang pinuno ng pamahalaan (prime minister) ay karaniwang lider ng karamihang partido. dahil dito, ang prosesong pederasyon ay mas streamlined: ang mga bayarin ng pamahalaan ay halos palaging nararanggo dahil ang namumunong partido ay kumokontrol sa nakararami.

Mga Bisaheng unikomeral

Ang ilang bansa ay may iisang silid para sa mga mambabatas (unicameral), gaya ng New Zealand, Denmark, at karamihan ng mga estado sa E.U. (maliban sa Nebraska). Pinasisimple ng mga sistemang unicameral ang proseso sa pamamagitan ng pag - aalis sa pangangailangan para sa mga komite sa komperensiya.

Mga Susog na May Lehislatura at Lehislatura

Ang pag - aayos sa konstitusyon mismo ay isang hiwalay, mas mahirap na proseso na karaniwang nangangailangan ng mga supermajoridad sa kapuwa mga silid at kung minsan ay ratipikasyon sa pamamagitan ng mga batas ng estado o pantanging mga kombensiyon.

Pagsasaayos: Mula sa Katipunan Tungo sa Ekumenikal na Eksposisyon sa Kabila Pa Roon

Ang paglalakbay ng isang panukalang batas mula sa isang konsepto lamang sa isang batas na may bisa ay mahaba, masalimuot, at hinubog ng kapuwa pormal na mga tuntunin at impormal na pulitika. pagkaunawa sa bawat yugto ng ⁇ proposal, pagrereview ng komite, aksiyon ng sahig, bicameral recounciation, at executive consentiment featritions Mga mamamayan upang maglayag at impluwensiyahan ang sistema. bukod dito, ang proseso ay hindi nagtatapos sa executive ⁇ FFFFFFANT. Ang mga agencies ay nananatiling lagda sa batas at ang mga batas ay dapat na kailangang isulat sa lahat ng mga batas na nasa pagpapatupad nito; ang mga batas ay maaaring maging mas epektibong pag-aral sa mga patakarang pang-isip na nasa mga patakaran.

Reading & Resources:]