Table of Contents
اس بات کا خیال رکھنا کہ ریاستہائے متحدہ امریکا کی حکومت کے کام کے لئے بہت ضروری ہے کہ کوئی بھی ایک شاخ زیادہ طاقتور نہ بنے اور شہریوں کے حقوق کو برقرار رکھنے کے لئے یہ انتظام صرف تدریسی تحفظ ہے — یہ ایک عملی نظام ہے جس نے امریکی سیاست کو دو صدیوں سے زیادہ سے زیادہ سے زیادہ استعمال کیا ہے.
حکومت کی تین شاخیں : ایک جلد سے زیادہ وقت
چیک اور توازن میں ترمیم سے پہلے ہر شاخ کے علاحدہ کردار کو سمجھنا ضروری ہے۔وووووووووووووو 1788 میں وفاقی حکومت کو تین برابر کی شاخوں میں تقسیم کرتا ہے، ہر شخص اپنی بنیادی ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں سے الگ۔ اختیارات کی یہ وہ بنیاد ہے جس پر چیک اور توازن کا نظام قائم ہے۔
- قانون ساز شاخ : کانگریس (خان آف نمائندگان اور سینیٹ) کی تشکیل، یہ قانون سازی، جنگ، تجارت اور کنٹرول کے اخراجات کا اعلان کرنے، اور کنٹرول کرنے کا ذمہ دار ہے۔
- برانچ : صدر کی طرف سے ہیڈ کوارٹر، یہ وفاقی قوانین نافذ کرتا ہے، فوجی احکام کو نافذ کرتا ہے، غیر ملکی پالیسی اختیار کرتا ہے اور وفاقی اہلکاروں ( سینیٹ کے لیے تصدیق مقرر کرتا ہے). آرٹیکل II میں ایگزیکٹو طاقت کو بیان کیا گیا ہے۔
- غیر قانونی شاخ: [1] سپریم کورٹ اور ذیلی وفاقی عدالتوں کے ضمنی قوانین کی توثیق، قوانین و ایگزیکٹو کارروائیوں کی قرارداد پر تنقید اور ریاستوں کے درمیان اختلافات کو حل کرتا ہے۔
تاہم ، وہ یہ بھی سمجھ گئے تھے کہ صرف ایک ہی تنظیم ہی نہیں بلکہ ہر برانچ کو دوسروں کی طرف سے مداخلت کرنے کی صلاحیت بھی حاصل ہے ۔
چیک اور میزان کی ابتدا
آئین کے فریم ورکز کو متاثر کن فلسفی بارون دے مونٹیسکیو نے بہت متاثر کیا تھا، جس کا کام [1LT:0] [1]] قوانین کی روح نے دلیل پیش کی کہ سیاسی آزادی کو قائم کرنے کے لیے اکثر اس نظریہ کو وفاقی آئینی شق میں باپ کو کہا جاتا ہے. جیمز میڈیسن نے
ایگزیکٹو برانچ پر قانوندار چیک
کانگریس کے پاس صدر اور ایگزیکٹو اداروں کی طاقت کی نگرانی اور محدود کرنے کے لیے آلات کا ایک وسیع سیٹ ہے. یہ چیکس قانون سازی اور ایگزیکٹو ایگزیکٹو کی نگرانی کے لیے ضروری ہیں.
ویٹو پروڈیوس
اگر صدر نے کانگریس کی طرف سے ایک بل منظور کیا تو قانون ساز اسمبلی اس بات کا جواب دے سکتی ہے کہ ہاؤس اور سینیٹ دونوں میں دو تہائی اکثریتی ووٹ لے کر ووٹ دے سکتا ہے۔اس چیک کریں کہ ایگزیکٹو کو غیر قانونی طور پر بلاک قانون نہیں مل سکتا. مثال کے طور پر 2020ء میں کانگریس صدر ٹرمپ کی طرف سے منعقد ہونے والی دوسری مرتبہ صدارتی کمیٹی نے صدر پاکستان کے خلاف عدالت کے قانون میں پہلی بار (سیزن 2016ء) کے خلاف پیش کی تھی۔
اِس کے بعد وہ اُس کے ساتھ مل کر اُس پر حملہ کرنے لگے ۔
آرٹیکل II، سیکشن 4، ہاؤس آف ری ایکٹر کو صرف فیڈرل اہلکاروں کو نامزد کرنے کی طاقت دیتا ہے جن میں صدر، نائب صدر اور دیگر شہری افسران شامل ہیں "ٹیس، بریری یا دیگر اعلیٰ جرائم". سینیٹ ایک امتحان کا حامل ہے اور اس کے بعد صدر دفتر کی طرف سے نامزدگی کو ہٹا دیا گیا ہے.
تقرریوں کی تصدیق
صدر کی طرف سے کابینہ کے ارکان، وفاقی ججوں، عباسیوں اور دیگر اعلیٰ افسران کو "ڈویز اور رضا" کے کردار کا جائزہ لیا جاتا ہے. سینیٹ اکثریتی ووٹ کے ذریعے تصدیق یا انکار کر سکتا ہے ( اگرچہ فلوس کا نام نہیں لیا جا سکتا). یہ عمل بہت سارے سالوں میں انتہائی غیر فعال ہو سکتا ہے، کیونکہ چیئرمین کے لئے 2016ء کے انکار کے ساتھ، صدر نے عدالت عظمیٰی کے لئے اس بات کا ثبوت نہیں دیا تھا کہ کیسے یہ عدالت عظمیٰی کے لئے استعمال کر سکتے ہیں.
پورس کی طاقت
کانگریس اپنے اقتدار کے ذریعے تمام وفاقی اخراجات کو کنٹرول کرتی ہے تاکہ وہ قانون ساز منظوری کے بغیر پیسہ خرچ کر سکے. اس سے کانگریس کو صدر کی ترجیحات پر زبردست چیک کر سکتی ہے — یہ پروگرام یا ادارے، سرمایہ کاری کے حالات کو کنٹرول کر سکتی ہے یا پھر 2018ء-2018ء کی حکومت بند کر سکتی ہے، کیونکہ امریکی تاریخ میں سب سے طویل ہے، کانگریس صدر ٹرمپ کی سرحد کی دیوار کے لیے درخواست کرنے سے انکار کر دیا گیا تھا،
عہد شکنی
آرٹیکل II کے تحت صدر کے عہدے پر فائز اور دستخط کر سکتے ہیں لیکن وہ صرف اس وقت کام کرتے ہیں جب سینیٹ کے دو تہائی ووٹ ان کو زیر کرنے کے لئے. یہ چیک کریں کہ بڑے بین الاقوامی عہدیداروں کے عہدے پر وسیع پیمانے پر فائز ہیں، نہ کہ صرف ایگزیکٹو ترجیح۔ 1919-1920 میں اور کومسان انکارل بین الاقوامی معاہدے کی ناکامی 1999 میں صدر کے عہدے کی مثالیں ہیں۔
قانوندانوں کی برانچ پر ایگزیکٹو چیک
صدر کو کانگریس پر کئی چیک بھی ہوتا ہے، جس کا مقصد قانون سازی کو روکنے اور ایگزیکٹو کو اپنے قائم کردہ فرائض کو پورا کرنے کے لیے بنایا جاتا ہے۔
وَتَوْرَهُمْ يَوْمَا يَوْمَئِذَا يَوْمَئِنَّهُمْ يَوْمَئِذٍ
صدر کوئی بھی بل منظور کر سکتا ہے، کانگریس اسے دوبارہ سے تبدیل کر سکتا ہے. اگرچہ کانگریس کو دوبارہ سے بحال کر سکتا ہے، مگر ویٹو ایک طاقتور ذریعہ ہے کیونکہ انڈرسسوں کو بالائی اہمیت کی ضرورت ہے. 1789 سے 2020 کے درمیان صدر نے صرف 4% سے زائد بلے بازوں کے ساتھ
خاص دعوتنامے
مضمون دوم ، سیکشن ۳ غیرمعمولی مواقع پر صدر کو کنکنکنشنکٹ میں شامل کرتا ہے جبکہ جدید وقتوں میں استعمال ہونے والے آخری صدر ہیری ٹرومان کے 1948 خصوصی سیشن تھے جو معیشت کو حل کرنے کے لئے ایگزیکٹو ایگزیکٹو کو قانوناُس کرنے پر مجبور کرنے کی اجازت دیتا ہے ۔
انتظامی احکام
صدر ایگزیکٹو کمانڈنگ کمانڈز کو ہدایت کر سکتا ہے کہ کیسے قوانین نافذ کیے جائیں یا فیڈرل پلگ ان کا انتظام کیا جائے۔یہ احکام قانون کے ذریعے کانگریس کی طاقت کو منسوخ کیا جا سکتا ہے یا عدالتوں کی طرف سے اگر وہ قراردادوں کو منظوری سے تجاوز کر سکیں تو ایگزیکٹو احکام کو ہر صدر واشنگٹن کی طرف سے استعمال کیا گیا ہے،
معاف کیجئے گا.
آرٹیکل دوم، سیکشن 2 صدر کو اختیار دیتا ہے کہ وہ وفاقی جرائم کے لیے ادائیگی اور معافی دے (غیر قانونی طور پر)۔ یہ چیک عدالتوں اور قانون ساز قراردادوں کو درست کر سکتا ہے، عدلیہ کے غلط استعمال یا قومی اتحاد کو فروغ دینے کے لیے ایک ذریعہ فراہم کر سکتا ہے. سب سے مشہور مثال صدر ایڈولف فورڈ ہے رچرڈ نکسن 1974ء میں صدر کی معافی کے لیے، لیکن جب سیاسی اتحادیوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے تو یہ طاقت باقی رہ جاتی ہے۔
قانون اور ایگزیکٹو شاخوں پر عدالتی چیکس جاری ہے۔
عدالتی برانچ نے عدالت میں عدالتوں کے ذریعے کانگریس اور صدر دونوں پر اہم چیک کے طور پر کام کِیا ۔
منسوخ احکام
جب کانگریس ایک قانون کو عبور کرتی ہے کہ سپریم کورٹ غیر منظم ہو جاتی ہے تو قانون خالی ہوجاتا ہے۔
ایگزیکٹو عمل کا اعادہ کرنا
عدالتیں بھی یہ حکم دے سکتی ہیں کہ صدارتی کارروائیوں کو قانونی یا استاذانہ اختیار سے زیادہ اہمیت دی جا سکتی ہیں. میں نوجوانٹاؤن شیٹ اینڈ ٹیوب کو. [FLT.V.Sawyer]، سپریم کورٹ نے یہ بھی دیکھا کہ کوریائی جنگ کے دوران صدر ٹرمپ کی گرفت تھی کیونکہ صدر نے اس پر پابندی عائد نہیں کی تھی، حال ہی میں عدالت نے تحقیقات میں بینظیر بھٹو کے کردار کو معاف کرنے کی اجازت دے دی تھی اور حال ہی میں بینظیر کے لیے عدالت میں 2023 کے کردار کو جاری کرنے کی اجازت نہیں دی تھی۔
آئین کی ترمیم
سپریم کورٹ کے پاس اس آئین کے مفہوم پر حتمی بات ہے جس میں جانچ اور توازن کی وسعت شامل ہے. اپنے فیصلوں کے ذریعے عدالت برانچوں کے درمیان حدود کا تعین کرتی ہے، جیسے کہ ایگزیکٹو اعزاز (FLT) کی حدیں (مثلاً) ریاستیں وی۔ Nixon [FL:1] یا قونصل کی حدود :(B)، [3]، [3]، Powerstrict Povereigns.]]،[یہ وضاحتات کی تفصیل فراہم کرتا ہے جو پورے اختیارات کی صورتوں میں دی جاتی ہیں۔
قانون اور عدالتی شاخوں کے درمیان چیک
جب کہ عدالتیں قانونوں کو گرا سکتی ہیں، کانگریس کے پاس عدالتوں پر چیک ہے، سینیٹ تمام فیڈرل ججوں کی تصدیق کرتا ہے، جن میں سپریم کورٹ بھی شامل ہیں، کانگریس نچلے وفاقی عدالتوں کے اختیارات تبدیل کر سکتا ہے، سپریم کورٹ کے سائز کو تبدیل کر سکتا ہے (جو 1860ء کے دوران صدر اینڈریو جانسن کو فیصلے کرنے سے روک سکتا ہے) اور عدالت میں کئی فیصلے ختم کر سکتا ہے،
ایگزیکٹو-سیونیکل شراکت دار اور طنزیہ
صدر وفاقی عدالت کو وفاقی ججوں کو مقرر کرتا ہے لیکن تقرریوں کے لیے سینیٹ کی ضرورت ہوتی ہے ۔ جب مقررہ وقت پر وفاقی ججوں کو زندگی کے لئے خدمات انجام دیتے ہیں (ایک اچھا سلوک) تو صدر انہیں صدارتی دباؤ سے متاثر کر سکتا ہے ۔
جدید زمانے میں اصلاح اور مشکلات
جانچ اور توازن نظام فریم ورک کی نسبت وسیع پیمانے پر مختلف سیاسی ماحول میں کام کرتا ہے۔ سیاسی پارٹیوں کا عروج، انتظامی ریاست کی توسیع اور ایگزیکٹو طاقت میں اضافہ (خاص طور پر بیرونی معاملات اور قومی حفاظت میں) ابتدائی فریم ورک کا امتحان لیا ہے آج کئی رجحانات نظام کی طاقت اور کمزوریوں دونوں پر نمایاں ہیں۔
گرِڈلاک اور پارٹیزان
جب مختلف پارٹیوں نے وائٹ ہاؤس اور کانگریس کو کنٹرول کیا، چیک اور توازن قانون ساز گرک کا سبب بن سکتا ہے۔ 2013ء -2018ء-2019ء کے حکومت بند ہو گئی اور قرضوں کے ڈھانچے پر زیادہ سے زیادہ ہونے والے مسائل پر نظام کس طرح عمل کر سکتا ہے. بعض علما اس بات پر اعتراض کرتے ہیں کہ بہت زیادہ گراوٹل جمہوری تنازعات کو حل کر سکتا ہے جبکہ دیگر اس میں حکومت کو سست کرنے اور تعاون کرنے کے مقصد کی عکاسی کرتے ہیں۔
ایگزیکٹو احکام اور یونی ورسٹی عمل ہے۔
دونوں فریقوں کے صدر نے قانون سازی کے قوانین کو نافذ کرنے کے لیے ایگزیکٹو احکامات پر بڑھ چڑھ کر انحصار کیا ہے. جب کہ عدالتی تجزیہ اور ضمنی عدم اعتماد کے تحت، ایگزیکٹو احکام بغیر کسی ووٹ کے بڑے پالیسی بناتے ہیں، جیسا کہ صدر اوباما کی ڈی این اے (DCA) کے ساتھ دیکھا گیا ہے اور صدر بڈن کے اس اقدام کو مسترد کرتے ہوئے قانون ساز پر بحث کرتے ہیں، لیکن دفاع کرنا ضروری ہے۔
عدالتی پالیسی
سپریم کورٹ کے عدالتوں کے لئے تصدیقی عمل بہت حد تک پولش ہو گیا ہے. 2016ء کے انکار سے انکار، بریکٹ کاواناؤ کی تصدیق، سنوں کے بعد، اور 2020 کی تصدیق کے لئے تیزی سے، الیکشن کے بعد ایمی کونی بارٹن کی تصدیق کے لئے تمام ہفتوں کے لئے، یہ تمام حقائق سیاسی شاخ بن رہے ہیں. یہ اس بات پر زور دیتا ہے کہ عدالتی چیک کو اعلیٰ مقدمات میں برقرار رکھ سکتا ہے.
عوامی تعلیم اور اقتصادی تعلیم
جانچ اور توازن کو مقصد کے طور پر کام کرنے کے لیے شہریوں کو نظام کو سمجھنا اور ان کے دفاع کرنا ہوگا. ایننبرگ عوامی پالیسی سینٹر کی طرف سے تحقیقات کے مطابق ، منظوری کے اصولوں کا علانیہ شعور ختم ہو رہا ہے. ووٹروں اور فعال شہری معاشرے کی معلومات کے بغیر ، شاخیں غیر فعال ہو سکتی ہیں . چیک اور توازن کی تاریخ کو تعلیم دینا بہت ضروری ہے
کنول
چیک اور توازن امریکی آئین کا ایک بنیادی پہلو ہے، جس کا مقصد یہ ہے کہ توانائی تقسیم کی جائے اور حکومت لوگوں کے لئے جوابدہ رہے گی۔ اس نظام کو سمجھنا اور امراء کی پیچیدہ اہمیت کو سمجھتے ہوئے دونوں اساتذہ اور علما کے لئے ضروری ہے، کہ وہ قانون ساز و سامان اور انتظامیہ کی تصدیق کریں،
مزید پڑھنے کے لیے کوانستون انووٹڈ لائبریری آف کانگریس سے [1] کرونل قانونی معلوماتی ادارہ برائے علیحدگی اور [[LT4] نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار ایجوکیشنل ریسرچز[5]۔