ایگزیکٹو اتھارٹی کے تاریخی فاؤنڈیشن

امریکہ کی صدارت نے پہلی بار جارج واشنگٹن کے دفتر کو حلف اٹھانے کا فیصلہ کِیا تھا ۔

یہ ارتقا کو سمجھنے کے لیے ضروری ہے کہ امریکی حکومت کا مطالعہ کرنے والے کسی بھی شخص کے لیے ضروری نہیں ؛ صدارت ایک منظم ادارہ نہیں ہے ؛ یہ عوامی رائے دہی میں تبدیلی، اور انفرادی دفتری اداروں کے مقاصد کو درست کرتا ہے۔اصل آئین نے صدر کو ویٹو قانون کی اجازت دی، فیڈرل افسران ( سینیٹ کے ساتھ) مقرر کیا اور ان کی خدمات کو بہت جلد ترقی یافتہ قوم کے تقاضوں کے لیے ناکافی ثابت کیا گیا۔

ایک مضبوط ڈیزائن

آرٹیکل دوم، سیکشن 1 کنساس ایک ہی صدر میں "ایجنرل پاور". یہ پشاور، جبکہ، ڈرس، وسیع پیمانے پر حاصل کردہ طاقتوں کی بنیاد بن گیا. فیڈرلسٹ نیو میں، "ویج" کے ایک اہلکار نے "پریفیکچر" کے لیے "ان کی حمایت اور دفاع" کے لیے "جنگ" کے وعدے کا حوالہ دیا ہے.

ابتدائی ذمہ‌داریوں اور اُن کی ذمہ‌داریوں

جارج واشنگٹن نے ایگزیکٹو اعزاز اور کیٹل کامبیٹ سسٹم کے استعمال سمیت تنقیدی نمونے قائم کیے۔ تھامس جیفرسن کی لوویزیانا کی پارلیمنٹ (1803) نے عدالتی حدود کا امتحان دیا—اس نے واضح طور پر مستحکم قراردادوں کے بغیر وسیع علاقے کو حاصل کیا، صدارتی عمل کے طور پر قائم کیا. اینڈریو جیکسن کا استعمال ایک پالیسی کے طور پر،

سب سے زیادہ ڈرامائی توسیع ابراہیم لنکن کی صدارت کے دوران ہوئی ۔ سیسے اور خانہ جنگی کے نتیجے میں لنکن نے ہیبس کو معطل کر دیا ، جنوبی بندرگاہوں کو بند کر دیا اور فوجی ٹریبونل کو منظور کیا ۔

صدارتی طاقتوں کی اقسام بیان کی گئی ہیں۔

علما صدارتی اختیارات کو تین بنیادی اقسام میں تقسیم کرتے ہیں : اظہار ، اظہار اور اتفاق۔ ہر قانون کے مطابق ہر قانون اور عملی مفہوم کا حامل ہوتا ہے۔

اظہارات

یہ مضمون دوم میں غیر واضح طور پر درج ہیں ۔ ان میں فوج کو حکم دینے ، مہلت دینے اور معافی دینے کی طاقت (جز دو تہائی سین) ، عہدےوں (یعنی سپریم کورٹ منظوری کے ساتھ) ، سپریم کورٹ اور دیگر افسران کو بھی وصول کرنا ،

طاقتیں

نئے اور موزوں کلاز سے دئے گئے (ایتھنز آئی، سیکشن 8) کو آرٹیکل دوم کے وسٹنگ کلاز سے ملا کر دیا گیا، اختیارات نے مطالبہ کیا کہ صدر کو قابل قبول طور پر کارروائی نہ کرنے دیں مگر اختیارات کو دوبارہ سے ظاہر کرنے کے لئے ضروری ہیں. سپریم کورٹ نے یہ اصول میں نیاگل [FT1] کے تحت، صدر کے پاس جدید اختیارات موجود ہیں جو کہ وفاقی حکام کے پاس ہیں،

اندرونی طاقتیں

یہ وہ اختیارات ہیں جو ایک حکمران قوم کے سربراہ کے طور پر دفتر کی حیثیت سے کام کرتے ہیں ۔

Uniateral Action کی مشینری: ایگزیکٹو احکام اور میمورنڈا

قانونی طور پر ، صدارتی اختیار کے لئے قانونی طور پر وفاقی ایجنسیوں کو قانونی طور پر منظوری دی گئی ہدایات میں سے ایک ہے جبکہ آئین میں صدر کے آرٹیکل دوم کا ذکر نہیں کِیا گیا ہے ، وہ ” احتیاط کیساتھ قانون کی پابندی کرنے کے لئے صدر کے آرٹیکل دوم سے حاصل کرتے ہیں ۔

صدر ہیری ترومن نے مسلح افواج کو معطل کرنے کے لئے ایک ایگزیکٹو آرڈر استعمال کیا. صدر بارک اوباما کی ڈی این اے کی ڈی سی نے ڈرون آپریشن کے لئے لاکھوں لوگوں کو غیر قانونی قرار دیا. صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے امیگریشن ، تجارت اور ڈیٹنگ کے متعلق ایگزیکٹو احکامات جاری کیے : وہ موجود ہیں اور ان پر عدالت کے ساتھ ان کے خلاف قانون نافذ کر سکتے ہیں. ان کے خلاف قانون کو نافذ کرنے کے لئے ایک قانون کے بعد ان پر حملہ کر سکتے ہیں.

صدارتی مراکز اور اعلانات ایسے ہی مقاصد کی خدمت کرتے ہیں لیکن عام طور پر کم رسمی طور پر یہ کام ہوتا ہے. یادگار اکثر مخصوص ادارے کے عملے کو براہ راست رجسٹر میں شائع نہیں کیا جاتا. پراسیمس (قومی کتے دن) کے طور پر غیر قانونی طاقت (جیسے کہ قومی کتے کا اعلان کرنا)، (جیسے کہ قانون سازی کا اعلان کرنا)، ان غیر قانونی آلات کو قانون سازی کی اجازت دیتا ہے، مگر وہ سیاسی اور قانونی طور پر واپس بلا سکتے ہیں۔

مشق میں چیک اور توازن

عدالتی کارروائی میں ایگزیکٹو پالیسی اور توازن کو روکنے کا نظام شامل ہے ۔ کانگریس کئی اداروں کو کنٹرول کرتی ہے : یہ فنڈ ، سُن کر کام کرنے والے ویٹوس ، نگرانی کی سماعت اور صدر کو غیر منظم طریقے سے پیش کرنے کا انتظام کرتی ہے ۔

کانگریسی آلات : پورس اور زیادہ سے زیادہ اختیارات کی طاقت

آئین میں کانگریس کو قابو میں رکھنے کے لیے وفاقی حکومت کو وفاقی حکومت پر کنٹرول حاصل ہے اگر صدر کو ایک غیر قانونی فوجی مہم کو بھرتی کرنے سے انکار کر دے تو یہ معاہدہ ویتنام جنگ کے دوران میں ہوا جب صدر نکسن نے جنگ کے خلاف آپریشنز ری ٹیشن (1973) پاس کیا ، صدر کی طرف سے صدر کی منظوری کو کنٹرول محدود کرنے کی کوشش کی ، لیکن جب سے صدر نے فیصلہ کن اختیارات پر اعتراض کیا ،

اخلاقی جائزہ اور اس کی اہمیت

سپریم کورٹ کے پاس صدارتی کارروائیوں کا جائزہ لینے کی طاقت ہے. کیسز میں نوجوانوں کی [T] یوٹیوب پر ⁇ mp; ٹیوب کوو. v. [1]، [1]، جس نے کوریائی جنگ کے دوران صدر ٹرمپ کی جانب سے قائم کردہ سٹیل میلوں کی گرفت روک دی.

لیکن عدالتی جائزہ بہت سست اور رد عمل ہے صدر اول تو کام کر سکتے ہیں؛ عدالتیں اکثر سال حکومت کرنے کے لیے لیتے ہیں. مزید یہ کہ سپریم کورٹ نے عام طور پر صدر کو غیر ملکی معاملات میں وسیع پیمانے پر حصہ دیا ہے، جیسا کہ

آئین: کامیاب سیاسی چیک

ایمرجنسی ایک دو مرحلہ کا عمل ہے: بے نظیر (یعنی سادہ اکثریت) کے مضامین پر ہاؤس ووٹوں کا انعقاد، اور سینیٹ ایک مقدمہ منعقد کرتا ہے جس میں دو تہائی ووٹ لینے اور ہٹانے کا مطالبہ کیا گیا ہے. صرف تین صدرز کو معطل کیا گیا ہے (اور بل کلنٹن، ڈونلڈ ٹرمپ). اور کوئی بھی سینیٹ کی طرف سے سزا نہیں دی گئی. اس طرح کہ ایک باضابطہ طاقت ہے اور بہت کم استعمال کیا گیا ہے

Crisis: Lincoln سے CoVID-19 تک کے صدارتی طاقت۔

نیشنل پریفیکچرز کے پاس تاریخی طور پر صدارتی اختیارات ہیں ۔ ابراہیم لنکن کے جنگی کمیشنوں کے منسوخ ہونے اور ایک نمونہ قائم کرنے کے بعد ، فرینکلن ڈی روسولٹ کی نیو ڈیل اور دوسری عالمی قیادت نے فیڈرل ایگزیکٹو اور ایگزیکٹو طاقت کی بہت بڑی ترقی دیکھی ۔ اس نے 3,700 سے زائد ایگزیکٹو کمانڈز آف انفارمیشن اینڈ وار پروڈکشن بورڈ کی طرح ایجنسیاں بنائیں ۔

حال ہی میں، فوجی فورس (AUMF) کے استعمال کے لیے ایبٹ آباد میں اتھارٹی کو 2001 میں اتھارٹی کرنے کے لئے کہا گیا تھا، جس میں کانگریس نے عبور کیا. دونوں فریقوں نے اس ایوی ایشن کو استعمال کیا ہے کہ وہ دہشت گردوں کے خلاف فوجی کارروائی کو یقینی بنائیں.

کرپشن کی روک‌تھام

آجکل کے کئی نظریات صدارتی اختیار کی بابت آجکل کے بحث‌وتکرار کی وضاحت کرتے ہیں ۔

معلوماتی اعزازات اور معلوماتی کنٹرول

صدر کا دعویٰ ہے کہ کانگریس اور عدالتوں سے معلومات کو روکنے کا حق ہے خفیہ مشورے کی حفاظت کے لیے سپریم کورٹ نے میں یہ اعزاز تسلیم کیا [1] لیکن ایک حتمی دعوے کو مسترد کر دیا گیا. جدید دستور میں کانگریس نے اکثر تنازعات اور سیاسی استحکام کا فیصلہ کیا، بئیڈن انتظام نے افغانستان سے متعلقہ دستاویزات کو روکنے کا مطالبہ کیا۔

فوجی قوت بے کنونشنی اتھارٹی کا استعمال

جنگ کے اختیارات بحالی کے لیے صدر کو 48 گھنٹے کے اندر اندر غیر قانونی طاقت کے تحت کانگریس کو معطل کرنا اور انہیں چھوڑ دینا ہے بغیر 60 دن کے، مگر دستور کے مطابق صدر اکثر ان حدود سے تجاوز کر چکے ہیں. 2011 کے صدر اوباما کی زیر نگرانی لیبیا کی مداخلت نے "کم منظوری حاصل نہیں کی اور انتظامیہ نے یہ دلیل پیش کی کہ اس مشن نے ایرانی جنرل قاسمانی کے خلاف ایسے ہی قرارداد پر دستخط کیے گئے ہیں یا پھر انتہائی کامیاب سوالات کی دوبارہ کوشش کی ہے۔

ایمرجنسی انورمنٹ اور ڈیٹنگ ایکشن

صدر نے امیگریشن پالیسی کو وسیع پیمانے پر تشکیل دینے کے لیے ایگزیکٹو کارروائی کی ہے. اوباما کی ڈی پی اے کی ایکشن [2016] میں عدالتوں کے والدین نے روک لی تھی. [1] ٹرمپ کے سفارتی پابندی نے کئی مسلم-ماور غیر سرکاری معاملات میں محفوظ رکھا تھا. [1]]]]]]]]] کی طرف سے عدالت عظمیٰ میں کئی مسلم ممالک کو نشانہ بنایا گیا اور اس کے بعد میں عدالت عظمیٰ نے اپنے فیصلے کو واضح کیا

سیاسی پالیسی اور اقتصادی طاقت کی عدم موجودگی

کانگریس میں گریدولک نے صدر کو بے حد منظم طور پر غیر قانونی طور پر کام کرنے کی تحریک دی ہے۔ جب قانون سازی ناممکن ہو تو صدر ایگزیکٹو احکام استعمال کرتے ہیں، میمورنڈا اور سیاست کے مقاصد حاصل کرنے کے لئے حکومت کرتے ہیں۔یہ رُجحان وفاقی اور خود مختاری کا اضافہ کرتا ہے.

اس کا نتیجہ یہ ہوتا ہے کہ صدر ایگزیکٹو کارروائی کے ذریعے بہت کچھ انجام دے سکتے ہیں لیکن یہ کارروائی ہمیشہ عدم استحکام ، اقتصادی یا ضمنی سرگرمیوں سے متاثر ہوتی ہے ۔

یونی‌ورسٹی ایکشن تھیوری

ایک بڑھتی ہوئی قانونی اور سیاسی تحریک "غیر قانونی پالیسی" کے لیے بحث کرتی ہے، یعنی یہ خیال کہ صدر کو ایگزیکٹو برانچ پر مکمل کنٹرول حاصل ہے اور اس کی وجہ سے کسی بھی افسر کو بے اختیار ہٹا سکتا ہے۔اس نظریہ کو صدر ٹرمپ نے اپنی پہلی عدم اعتماد کے دوران اور ادارے کے کنٹرول میں کنٹرول میں رکھا تھا، اس بات پر اعتراض کرنا کہ آئی سی آئی سی آئی اے کی بنیاد پر ایجنسیوں کی آزادی کو ناکام بنایا گیا ہے، لیکن حالیہ فیصلے [سی ایل ایف ایف آئی پی پی ] کی طرح نہیں ہے، [1]

کنول : مشکل‌ترین صورتحال

صدارت کی طاقت نہ تو کوئی غیر منظم ہے اور نہ ہی اس کو قائم متن، تاریخی نمونہ اور سیاسی اداروں کے باہمی کھیل سے تشکیل دیا گیا ہے.

مزید پڑھنے کے لیے دیکھیے Constitution Annoted آرٹیکلز دوم کے تفصیلی تجزیہ کے لیے امریکی بار ایسوسی ایشن کے لیے عوامی تعلیم . تاریخی نمونے وسیع پیمانے پر وسیع پیمانے پر موجود ہیں[FLT4] آرکائیو شدہ نیشنل آرڈر[5]۔