Table of Contents
شہر کی آبادی میں اضافہ ہو رہا ہے جب وہ شہریت ، موسمیاتی تبدیلی ، معاشی تبدیلی اور سماجی بحران سے بحث کرتے ہیں ۔
اس مضمون میں شہریت اور قابل عمل تناظر کے ایک سیٹ کو بڑھانے میں پی پی پی کے کردار کا جائزہ لیا گیا ہے. یہ حقیقی دنیا کی مثالوں، ادارے کے فریم ورکوں اور ترقی پسندانہ کاموں کو سیاست دانوں، ترقی پسندوں اور کمیونٹی لیڈروں کے لیے عملی رہنمائی پیش کرنے کے لیے پروڈیوس کرتا ہے۔
شہری کنساس میں عوامی-مسکر رفیق کو سمجھنا
عوامی-متضاد شراکت ایک ایسا ضمنی بندوبست ہے جس میں سرمایہ، خطرات اور انعامات کو پورا کرنے کے لیے سرمایہ کاری، عوامی خدمت یا انفنٹری سرمایہ کاری کے لیے مختص کیا جاتا ہے۔کے ضمن میں شہری غیر روایتی سہولیات کے ماڈلوں کو پیچیدہ، طویل عرصے تک جاری رکھنے کے لیے، جیسے کہ بحری سطح بلند، بوڑھے، توانائی منتقل، توانائی منتقل اور سماجی تناسب۔
عام پی پی کے ماڈلوں میں ڈیزائن-ایبٹ آباد-فانس-مپراخ (DBFOM)، تعمیر- خود کار-ٹری-ٹری-ٹری-ٹریٹی-ٹرنسفر (BOT)، اور منصوبہ بندی کے مختلف درجات کو پیش کرتا ہے.
بین الاقوامی طور پر، جیسے ادارے [World Bank PPP علم لب [1] اور United-Habbit نے PPP فریم ورک میں عدم اعتماد کے لیے ہدایات تیار کی ہیں. یہ ابتدا سے ہی انتہائی خطرناک تجزیے، ضمانت اور ضمانت کے حصول کے لیے ضروری ہیں۔
PPPs کی بڑھتی ہوئی ترقی
ترقی پزیر ممالک میں پیدا ہونے والے ترقیاتی نظاموں میں اضافہ کرنے کے لئے 2050 تک شہری آبادیوں کو 2.5 بلین سے زیادہ کرنے کا منصوبہ بنایا گیا ہے.
مثال کے طور پر ، راکی راولپنڈی فاؤنڈیشن کے 100 ڈرون شہرز کی ترقیاتی شاہراہوں پر چلنے والے ایسے لوگوں کی تعداد ہے جنہوں نے شہروں کو تباہکُن ، ابتدائی آگاہیی نظام اور معاشیات کے سبز ڈھانچے اور پُراسرار سہولیات کو فروغ دیا ۔
PPP کے ذریعے شہر میں پناہگزینوں کے لئے اعلیٰ حکومتیں
کامیاب طور پر PPPs سے مراد مقاصد کے ڈیزائن اور ترغیب دینے کے لئے درکار ہے. نیچے سات مختلف قسم کے ایسے نمونے ہیں جو شہروں کو اختیار کر سکتے ہیں، جن کی مثال کو کنکریٹ کی مدد سے اور مثالیں دی جا سکتی ہیں۔
1۔ جوائنٹ انٹرینگ فار دیٹ آف کامرس (gunative servation for Climate Expression for Climate)۔
سب سے زیادہ دیکھی جانے والی PPPs میں سیلاب، ہوا، گرم ہوا اور سمندر کی بلندی کو برداشت کرنے کے لیے عمارت یا دوبارہ قابل ذکر ہیں۔ مثالوں میں سمندری دیواریں، طوفانی پانی کے انتظام کے نظام، بلند راستے، اور جیسے کہ جنگلات، بارش باغات اور شہری جنگلات شامل ہیں۔
ایک قابل ذکر مقدمہ ہے نیو یارک سٹی کوسٹل انفنٹریس پی پی پی [1]، جسے Harry Sindian نے نجی ترقیاتی اداروں کی ایک شاخ کو دیکھا، انجینئری محکموں اور شہر کی حکومت نے قابلِ ذکر سیلابی کے بحران پر قابو پانے کے بعد پانی کے بہاؤ ، حفاظتی مراکز اور زندہ بچ جانے والے جہازوں کو دیکھا. اس منصوبے نے 25 سال کے دوران نجی عملہ جات کے دوران پیدا ہونے والے نقصان کو کم کیا
اسی طرح میں، جکارتا، انڈونیشیا، قومی دارالحکومتی ملکیت ساحلی ترقی پروگرام پی پی پی پی کے استعمال کرتا ہے تاکہ ایک وسیع سمندر کی دیوار اور پانی کی نالیوں کا نظام تعمیر کیا جا سکے۔ نجی ملکیت کے اداروں کی مدد کے لیے زمین کے وسائل کو ترقی دینے کے حقوق کے لیے سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ کاری کی جاتی ہے جبکہ حکومت نے دوبارہ قابل رسائی اور طویل سہولیات فراہم کرنے کے لیے یہ سہولتیں مہیا نہیں کی ہیں۔
کامیاب زندگی گزارنے کے لئے PPP کی کُنجی
- عہدوں پر مبنی جو غیر معمولی میٹرکس کی وضاحت کرتا ہے (مثلاً 100 سال کے بعد زیادہ تر طوفانی گہرائی کو بیان کرتا ہے)۔
- [Risk-Sharing settlection وہ اکاؤنٹ جو موسمی منصوبوں اور بدلتے ہوئے قوانین میں غیر یقینی کا اکاؤنٹ ہے۔
- حیاتیاتی اسکیل نے فی کس قیمت پر سرمایہ کاری کی کم قیمت، حوصلہ مند مواد اور ضمنی ڈیزائن کی بجائے شرح سود کی بجائے خرچ کی جاتی ہے۔
- ] کمیونٹی کو منافع حاصل معاہدے جس میں منصوبے مقامی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کام کی تخلیق اور عوامی رسائی جیسے ضروریات کو یقینی بناتے ہیں۔
2۔ غیر معمولی اور ریپڈ ریسپس سسٹمز ہیں۔
PPPs کسی شہر کی متوقع اور جواب دہ چیز کے لیے تبدیل کر سکتے ہیں. نجی شعبے کے ارکان ابتدائی آگاہی کے لیے ٹیکنالوجی، ڈیٹا اناطولیہ، مواصلات نیٹ ورک اور لاجائی نیٹ ورک کے لیے مدد دیتے ہیں۔ عوامی شعبے میں حالات حاضرہ، قانونی اختیارات اور سماجی حفاظتی جالیں فراہم کرتی ہیں۔
مثال کے طور پر، میامی-ڈڈ کاؤنٹی مسیسپی انتظامیہ [1] ایک نجی وقتی موسمی ڈیٹا سے شروع ہوتا ہے جس میں ایک نجی طور پر ہنگامی ڈیٹا لگا کر
ایک اور ماڈل Pre-Pousition Reformation PPP ، فلپائن میں استعمال ہونے والا تیلی اشیاء کے بعد استعمال ہوتا ہے.
اس کے لیے شہر بھی بنا سکتے ہیں ڈیسور ریسپونس انوویشن فنڈز – eng-fenced plans جو مالیاتی پائلٹ منصوبہ جات میں نقصان دہ تجزیے، سیٹلائٹ مواصلات یا موبائل آبی آلودگی کے یونٹوں کے لیے منصوبے بناتے ہیں. نجی شعبے کی صلاحیت اس کو بہتر بنانے اور اس کے مطابق تیزی سے آگے بڑھانے کے لیے بالخصوص ایک قابل قدر ہے۔
3۔ قابل شہر یتیم اور سست کاربن settlement -
PPPs جو قابل تجدید توانائی، توانائی کی دیکھ بھال، پانی کی حفاظت اور گردشی فضلے کی انتظامیہ کو قابلِ تجدید بنانے والی ایک شہر کی پیداواری کمی کو کم کر دیتے ہیں اور پھر دوبارہ تبدیل کر دیتے ہیں جبکہ ان منصوبوں میں اکثر مالی واپسی ہوتی ہے جس سے انہیں نجی سرمایہ کاروں کی طرف کشش پیدا ہوتی ہے۔
ایک قابل ذکر مثال ہے Barcelona Solar Energy PPP]، جہاں پر شہری حکومت نے میونسپل عمارتوں، اسکولوں اور عوامی رہائش کے لیے فوٹونلرنگ کے ساتھ مل کر فوٹوولٹ کے پینل نصب کیے۔ نجی ساتھی کور، نصب کرنے اور شہر کو مقررہ قیمت پر بجلی بیچنے سے گریز کیا، 25 سال تک کے لیے سرمایہ کاری اور کم آمدنی کے لیے فنڈ میں اضافہ کیا گیا
پانی-مریخ پر پانی کے ذخائر [Water Recykeyk and Desalination PPPs] نے مؤثر ثابت کیا ہے. Carlsbad Desalination پلانٹ سان لوئیس، کیلیفورنیا میں ایک نجی پلانٹ کے ذریعے بنایا گیا جہاں سے پانی کی ترسیل اور مقدار کا انتظام کیا گیا تھا، 10% پانی کی مقدار کو کم کرنے کے دوران میں
Cirlar Economy PPPs[1] بھی ترقی پزیر ہیں. شہر کو خام ملکی پیداوار کے ساتھ ملا کر 99% گھریلو فضلے کو حرارت اور بجلی میں تبدیل کرنے، زمین کو بھراؤ اور کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے لیے. نجی آپریٹرز جمع کرنے اور منظم کرنے کے دوران،
۴ : سماجی سرگرمی : تفریح ، صحت اور کمیونٹی سروسز میں کام کرنا
PPPs بجلی گھروں کو محفوظ کرنے، صحت کے تیار ہونے اور کمیونٹی کوہیشن کے عناصر کے بارے میں معلومات دینے والے عناصر – ایسے عناصر جو یہ طے کرتے ہیں کہ ایک آبادی نہ صرف کو کس طرح جذب کرتی ہے اور وہ متاثر کن اشیاء سے بحال کرتی ہے۔
مثال کے طور پر ، [Affordabout Housing Setts PPP] نیو ای سیریز میں ہوائو کے بعد ہوائونگ اتھارٹی اور ایک نجی ترقیاتی جوڑے کے درمیان تعلق قائم کرنے کے لئے نیو یارک میں ایک کمیونٹی کی بنیاد پر کام کرنے والے نئے ترقی یافتہ ادارے کو شامل کیا گیا
صحت میں نیروبی میں Great Health Clin PPP[1] نجی لاجاں اور ٹیلی ویژن فراہم کنندہ برائے غیر متوقع رہائشی مقامات میں آب و تاب کے باعث پانی کے بہاؤ اور بیماریوں کے باعث پیدا ہونے والی حادثات کے باعث پیدا ہونے والی غیر متوقع سہولیات فراہم کرتے ہیں۔کل یونٹز سولر اور پانی کے ذخائر سے ان کی مدد کرتے ہیں
سماجی بہبود میں بھی شامل ہے ]digital inclusion. . Los Angeles ڈیجیٹل ڈیجیٹل سیریز [PPPP] کو عوامی سہولیات اور لائبریریوں میں مفت فراہم کرنے کے لیے، ڈیجیٹل ٹریننگ کے دوران، اور کیسے دونوں سے متعلقہ طور پر صحت کے حوالے سے بہتر بنایا گیا
۵ : معاشی بحران کی وجہ سے لوگوں کو اِس بیماری کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔
PPP لوگ نیوکلیئر علاقوں ، چھوٹے کاروباری حمایت اور مقامی پیداوار کے مرکزوں کی طرف سے معاشی تقسیم کو فروغ دے سکتے ہیں ۔
Medelín Innovation District PPP کولمبیا میں ایک سابقہ صنعتی علاقہ کو مخلوط میکانیات کے طرز تعمیر میں تبدیل کیا گیا ہے، تحقیقی ادارے نے دارالحکومت اور کاروباری اداروں کو فراہم کیا ہے جبکہ اب شہری نے 300 کمپنیوں کو تعاون دیا ہے اور ٹیکسوں کی صنعتوں کو زیادہ سے زیادہ ترقی دی ہے۔
اسی طرح ، ، نے معیشت کے دوران میں زنجیروں کی فراہمی کے بعد کرپشن حاصل کی ہے.
PPPs بھی بنا سکتے ہیں توانائی کے استعمال کے دوران میں مائیکروگرامز . [1].Bronx strict serves systems and Businesss. نیو یارک شہر میں موجود برنامس صفائی Energy PPP [3]، ) کو حرارت اور موٹروے کے دوران استعمال کیا گیا ہے،
شہریت PPPs کے لئے کلیدی کامیابی
اِس میں بتایا گیا ہے کہ اگر ایک شخص کسی دوست کو اِس بات کا پتہ نہیں چلتا کہ وہ اُس کے ساتھ کیسے پیش آتا ہے تو اُس کے نتائج کیا ہوتے ہیں ۔
مضبوط گورننگ باڈی اور واضح قانونی فریم ورک
[1]100٪ کی منصوبہ بندی کے لیے ایک چیف آفیسر ماڈل کے لیے ضروری ہے کہ وہ ایک ایسے افسر کے عہدے، خطرے کی اجازت دے، اور بحث و مباحثہ حل کرنے کی اجازت دے۔
کرپشن اور جُرم
کمیونٹی مخالف جذباتی طور پر بھی اچھی طرح سے تیار کردہ منصوبوں کو پورا کر سکتے ہیں. ابتدائی اور مسلسل وابستگی یہ یقینی بناتی ہے کہ PPPs اصل ضروریات پر بات چیت اور غیر معمولی منفی اثرات سے گریز کریں۔
خطرات اور اِس کی وجہ سے اُن کی سوچ بدل گئی ۔
PPP عہدوں پر محیط ہونے والے خطرات کو واضح طور پر جاننے کے لئے کہ کون لوگ اس کے خطرے کو زیادہ سے زیادہ استعمال کر سکتے ہیں ، مثلاً زمین کے شعبے میں تبدیلیاں کرنا یا اس کے استعمال میں لانا ، سیاسی خطرات کو پبلک سیکٹر ( ڈبلیو ڈبلیو ڈبلیو ڈبلیو ) کے ذریعے قائم رکھنا [ فٹنوٹ ] [ فٹنوٹ ] : ” ٹریفک کے واقعات ، “ اینڈبلیو ] اور PPP انشورنس کی طرح ہیں ۔
لمبے عرصے تک پرفارمنس نگرانی اور غیر فعال انتظامیہ کی نگرانی کرتی ہے۔
چونکہ غیر متوقع حالت نہیں ہے اس لیے PPP عہدوں میں مدتی جائزہ اور تبدیلی کے لیے انتظامات شامل کیے گئے ہیں. انسکاٹرز جیسے کہ تجارتی نظام سے تحفظ پانے والے لوگوں کی تعداد میں کمی، کاروباری سرگرمیوں کے دنوں میں کمی یا غیر مستحکم یونٹوں کو ادائیگی کے لیے وابستہ کیا جا سکتا ہے. اگر کوئی نجی ساتھی زیر استعمال ہو تو عوامی شعبے کو واضح طور پر ادائیگی کرنی چاہیے، جس میں وفاقی سطح کے حقوق شامل ہیں۔
PPP مشکلات اور پریشانیوں میں اضافہ
اس وعدے کے باوجود ، شہری ترقی کیلئے پی پی پی کی پیمائش کیلئے کئی رکاوٹوں پر بات کی جانی چاہئے ۔
چیلنج : دُنیا میں لوگ اپنے گھروں میں زیادہ سے زیادہ کامکاج کرنے لگے ہیں ۔
بہت سے فلاحی منصوبوں – جیسے بڑے پیمانے پر سیلاب کے دفاع یا ڈسٹرکٹ توانائی نظام سے متعلقہ نظام – طویل اجرتی مدتوں کے ساتھ ساتھ اعلیٰ اہمیت کا حامل دارالحکومت۔ روایتی بینک قرض خواہ وہ بے روزگار ہو سکتا ہے کیونکہ سرمایہ کاری غیر یقینی نتائج پر منحصر ہے (جیسے،،)) بینکوں کی کمیات سے بچا جا سکتا ہے
چیلنج : مسالجند اور وقت ہوریزون
نجی شعبے کے ارکان اکثر 10–15 سال کے اندر واپس حاصل کرنے کی کوشش کرتے ہیں جبکہ غیر متوقع فوائد 30+ سال سے زیادہ عرصے سے کم ہوتے ہیں. اسٹرینگ کے معاہدے میں مرحلہ وار سرمایہ کاری، میلوں کی ادائیگی یا آمدنی کے ماڈلز کی نگرانی کر سکتے ہیں.
چیلنج : سیاسی اور اقتصادی عدمِتحفظ
حکومت یا پالیسی میں تبدیلی PPPs کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔کے مضبوط قانونی عہدوں، دوطرفہ سرمایہ کاری کے معاہدے اور سیاسی چکروں کی مدد سے PPP یونٹوں کو غیر جانبدار قرار دیا گیا میں عوامی رابطہ بندی سینٹر کو اپنے بجٹ کے ساتھ مستقل طور پر قائم کیا گیا، انتخابی سطح کے منصوبوں کو محفوظ کرنا تھا۔
موقع : غیرضروری اور ٹیکنالوجی منتقلی
نجی شعبے شمولیت سے کٹاؤ والے ٹیکنالوجیز – اے آئی اے سے جاری کردہ سیلاب کی پیشینگوئی - کہ عوامی ادارے صرف ترقی نہیں کرسکتے. پی پی پی کے کو نئے حل کے لیے جانچ سکتے ہیں، حکومت کے ساتھ ساتھ ساتھ Regussion Sideboxs اور نجی شریک حیات کو قابلِ تحقیق بنانے کے لیے
موقع : ایوب تخلیق اور مقامی معاشی مہارتوں کے مالک
سان فرانسسکو بحریہ پی پی پی پی پی کے لیے درکار ہے کہ 30% گھنٹے کی محنت کے لیے سرمایہ کاری، کارکردگی، دیکھ بھال اور ٹیکنالوجی پیدا کرے۔
کنول
شہری ترقی پسندوں کی اب کوئی غیر قانونی اضافہ نہیں ہے، یہ شہروں کے لیے بنیادی تقاضا ہے کہ وہ غیر ترقی یافتہ دور میں ترقی حاصل کریں۔ عوامی شراکت داریوں میں سرمایہ کاری، خدمات اور سماجی نظام کو چلانے کے لیے ایک طاقتور گاڑی پیش کرتی ہے جو زیر نگرانی نجی دارالحکومت، قابلیت اور نئی نئی صنعتوں کے ذریعے، شہروں میں ان کے دباؤ کو کم کرنے، ان کی سہولت کو کم کرنے اور تیزی سے بڑھ سکتی ہے۔
actruction secoding from – جوہری ترقی اور تباہ کن نظام سے لے کر جو غیر منظم اور معاشی تقسیمات میں شامل ہیں – ایک عملی سڑکی سطح فراہم کرنا۔ تاہم کامیابی کا انحصار حکومت پر ہے، غیر متوقع طور پر کنٹرول کرنے، خطرے سے وابستہ ہونے، اور دونوں شعبوں سے زیادہ عرصے تک اس نمونے کو قبول کرنے والے شہروں کو عالمی پیمانے پر شیئر علم، قابل رسائی اور عارضی تناظر اور PPP کے نتائج سے نجات پانے والے راستوں سے استفادہ کرنے والے ایک بہتر نتائج فراہم کرے گا۔
شہر کے لیڈروں ، ترقیاتی اداروں اور نجی شعبے کے منتظمین کو اب پی پی آئی کی منصوبہ بندی کرنی چاہئے جو نہ صرف مالی طور پر قابلِعمل ہیں بلکہ سماجی طور پر بھی غیر مستحکم اور ماحولیاتی طور پر مستحکم ہیں. ہماری شہری دنیا کا مستقبل ان شراکتوں کی طاقت پر منحصر ہے.