Giới thiệu: Phong cảnh của tài chính chiến dịch

Các cuộc bầu cử Mỹ được tài trợ thông qua một mạng lưới các khoản đóng góp, chi tiêu và chính trị. trong số đó, Ủy ban Hành động Chính trị (PAC) đã là một cơ chế trung tâm để chuyển đổi tiền vào chiến dịch tranh cử. PAC được chia rộng ra thành hai loại: kết nối với các tập đoàn, các tổ chức lao động, hay các liên minh thương mại, và các công ty không liên kết, hoạt động độc lập của các thực thể như vậy. không kết nối được tăng trưởng trong nhiều thập kỷ qua, đặc biệt sau các phiên tòa án chính thức và chính thức mở rộng khả năng để tăng cường và chi tiêu tiền của họ, và hiểu biết về các ranh giới hợp pháp lý, và các vấn đề thiết yếu để gây ảnh hưởng tới các cuộc bầu cử hiện đại.

Bộ điều hành phi liên bang là gì?

Ủy ban chính trị không liên quan đến các tổ chức chính trị liên bang (FC) không liên quan đến bất kỳ tập đoàn, công ty lao động, tổ chức hội viên, liên hiệp thương mại, hay các tổ chức khác. Khác với các tổ chức chính trị liên bang khác. Không giống như một tổ chức chính trị liên bang được tài trợ bởi các ủy ban quản trị và cổ phần của một công ty không liên hệ đến tổ chức trợ nuôi dưỡng. Nó chỉ hoạt động trên sự đóng góp cá nhân hay các hội đồng khác, và nó có thể chi trả tiền cho các ứng viên liên bang, đảng, chính sách chính trị và chính trị.

Những hệ thống này thường có tư tưởng trong thiên nhiên, được hình thành xung quanh một tập hợp các nguyên tắc, một vấn đề (v. d., chính sách môi trường, quyền súng, phá thai), hoặc một triết lý chính trị rộng lớn. Họ cũng có thể hình thành xung quanh một ứng cử viên cụ thể hoặc một mạng lưới các nhà hoạt động. Vì họ không gắn liền với một tập đoàn hay tập đoàn riêng lẻ, không liên kết với tập đoàn nào, có thể nhanh chóng hơn trong chi tiêu và giao thông, nhưng họ cũng phải đối mặt với các giới hạn gây quỹ nghiêm ngặt hơn là nhóm Super PAC hay 50(4).

Phân biệt khóa: đã kết nối với nhau. Không liên kết với nhau v. Super PACs

Thật hữu ích khi vạch ra ranh giới giữa các ủy ban chính trị:

  • Các chương trình PAC đã được điều hành: [FLT: 1] Được tài trợ bởi một công ty, công đoàn lao động hoặc hiệp hội thương mại.
  • Các ủy ban điều hành phụ trách việc quản lý các tổ chức riêng lẻ [FLT: 1] mà không cần một công ty hay nhà tài trợ hợp tác. Họ có thể yêu cầu sự đóng góp từ công chúng, nhưng sự đóng góp cá nhân thì có giá trị 5.000 đô la mỗi năm. Họ có thể đóng góp trực tiếp cho ứng cử viên (lên đến 5.000 đô la mỗi cuộc bầu cử) và chi tiêu độc lập không giới hạn.
  • Những ủy ban siêu đẳng:) chính thức được gọi là các ủy ban độc lập- độc lập (IECCC). Họ có thể gây quỹ không giới hạn từ cá nhân, tập đoàn, và các hiệp hội, nhưng họ không thể đóng góp trực tiếp cho ứng cử viên hoặc phối hợp với chiến dịch. Super PAC nổi lên sau khi Liên Hiệp Quốc [FL:2] và sau đó là những quyết định hạ nguyên.

Các thiết bị PAC không liên quan nằm giữa các hệ thống điều hành và siêu PAC, trong các hạn chế quản lý. họ phải tuân thủ các quy định và các yêu cầu tiết lộ, tuy nhiên họ được tự do tiêu tiền vô hạn vào quỹ độc lập.

Nền tảng lịch sử và pháp lý

Cấu trúc hiện đại của PAC không liên quan bắt đầu có hình dạng trong những năm 1970 sau khi Đạo luật Chiến dịch Liên bang (FEEC) và sự sáng tạo của FEC. FECA thiết lập những hạn chế và công khai các tổ chức cho các ủy ban chính trị. Trong những năm, Tòa án Tối cao và Hạ thẩm phán làm sáng tỏ các quy tắc xung quanh chi tiêu độc lập. Hai khoảnh khắc then chốt là [FLT: 0] [FT] Buckley [FLT] v. Valeo [FL1], điều này giúp các công ty tăng hiệu quả, và các tập đoàn này có khả năng tăng cường khả năng bảo vệ các công ty đó.

Mặc dù sự mở rộng của siêu PACs, không liên quan đến các PECs vẫn còn phù hợp vì họ cung cấp một đường dẫn riêng biệt: họ có thể đóng góp trực tiếp cho các ứng cử viên (trên các hạn chế FEC) và tạo ra các báo cáo không liên quan đến việc chi tiêu độc lập. Khả năng này làm cho họ trở nên hấp dẫn đối với các nhà tài trợ, những người muốn hỗ trợ các ứng cử cụ thể trong khi cũng tài trợ các chiến dịch rao giảng rộng hơn. Các FEC áp dụng các yêu cầu báo cáo chi tiết về tất cả các hệ thống PAC, và không kết nối phải thường xuyên thông báo cáo cho người tặng, chi phí và mục đích của mỗi người thua cuộc. Đây là tính năng giải thích, mặc dù các nhà phê bình có những khoảng trống nhất định cho các nhóm tiền tối.

Hoạt động PAC không liên quan như thế nào

Các thiết bị chống khủng bố không liên quan đến chính trị thường tăng tiền lên chủ yếu qua thư điện tử, chiến dịch email, quảng cáo kỹ thuật số và các sự kiện. vì họ có thể thu hút công chúng, họ thường xây dựng danh sách gây quỹ của những cá nhân có cùng quan điểm. Nhiều thiết bị PAC như vậy được tổ chức quanh một mục đích riêng lẻ - chẳng hạn, Quỹ Chiến thắng chính trị quốc gia (mặc dù Liên Hiệp Quốc Hoa Kỳ là một tổ chức thành viên, hệ thống trợ giúp hỗ trợ hỗ trợ hỗ trợ hỗ trợ hỗ trợ tài chính cho các ứng viên bảo thủ)

Một khi quỹ tăng lên, các thiết bị chống khủng bố không liên quan sẽ triển khai theo hai cách chính:

  • Những đóng góp không liên quan:) những điều này được đưa đến các ủy ban ứng cử hay các ủy ban đảng, dưới sự hạn chế của FEC.
  • Những hoạt động này được dùng cho quảng cáo, bầu cử, bầu cử và những hoạt động khác rõ ràng ủng hộ việc bầu cử hoặc thất bại của một ứng cử viên.

Nhiều chương trình PAC không liên hệ cũng tham gia vào các vấn đề liên quan đến việc ủng hộ một chính sách cụ thể mà không kêu gọi sự bầu cử hoặc thất bại của một ứng cử viên. Không có những quảng cáo nào được xem là hoạt động để ủng hộ việc bầu cử nếu tránh những từ pháp thuật (như là “chiến thắng cho người dùng trong nhóm người dùng của người khác hay“ bảo vệ người Do Thái).

Tài trợ cho những thử thách và tinh thần chiến đấu

Bởi vì không liên quan đến PAC không thể dựa vào cơ sở tài trợ bị giam cầm như một tập đoàn PAC, họ phải liên tục xây dựng và duy trì mạng hiến. Quỹ hỗ trợ trực tuyến đã trở thành đặc biệt quan trọng. Những người tặng tiền nhỏ có thể được gửi qua danh sách thư điện tử và truyền thông xã hội, nhưng những đóng góp lớn hơn (lên đến 5.000 đô la một năm) thường đến từ một cơ sở dành riêng cho những cá nhân giàu có. Một số khác không kết nối cũng nhận được sự chuyển nhượng từ các Ủy ban khác, tạo ra một mạng lưới các ủy nhiệm hợp nhất. Chi phí của việc gửi thư, quảng cáo và sự kiện kỹ thuật số chương trình điện tử, và các tổ chức có thể cao hơn, và kết nối với kết nối với nhau thường sẽ được một phần lớn hơn nữa.

Ảnh hưởng đến các sự bầu cử và chính sách

Bằng cách chi hàng triệu đô la cho các chi tiêu độc lập, họ có thể xác định hình ảnh của ứng cử viên, đối thủ tấn công, và thay đổi câu chuyện trong một cuộc đua. nghiên cứu của Trung tâm cải cách chính trị và nghiên cứu học thuật cho thấy rằng chi tiêu độc lập từ bên ngoài - đặc biệt là nhận thức của những người bầu cử có thể định hình, đặc biệt là trong các chủng tộc ít hình dạng hoặc trong các cuộc thi mà không có yếu tố khác biệt.

Các công ty PAC không liên quan đặc biệt có ảnh hưởng đến các cuộc bầu cử chính trị . Vì các đảng phái thường đặc biệt có các ứng cử viên có vị trí tương tự, ủng hộ và độc lập từ việc hỗ trợ tư tưởng PAC có thể đầu tư sự cân bằng. chẳng hạn, câu lạc bộ để tăng trưởng [FLT: 1]. Các đối thủ bảo thủ không được bảo thủ cho rằng nó không đủ bảo thủ. Tương tự, Danh sách EMLY cung cấp tiền sớm và hỗ trợ tổ chức để ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ phụ nữ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ ủng hộ họ vào những ứng viên thường xuyên gặp khó khăn đầu tiên.

Trong các cuộc bầu cử, các Ủy ban Lao động phi liên kết thường bổ sung các hoạt động của các ứng cử viên và các hoạt động của các tổ chức siêu chính trị gia. họ có thể tập trung vào các vấn đề cụ thể như chính sách năng lượng hoặc quyền tu chính án thứ hai - và chạy mục tiêu để chuyển các quảng cáo cho cử tri quan tâm đến các chủ đề đó. vì họ không bị ràng buộc bởi các quy tắc phối hợp (khi họ còn độc lập) họ có thể tích cực hơn trong việc hùng biện và vị trí của họ hơn là chính chiến dịch của ứng cử viên.

Ví dụ điển hình của các thiết bị PAC không liên quan

Để hiểu được các hoạt động thực tế của các thiết bị PAC không liên quan, hãy xem xét một số ví dụ nổi bật:

  • Chương trình này cho sự phát triển PAC:[FLT: 1] Một chương trình không liên kết hỗ trợ ứng cử viên chính phủ tự do, hạn chế. Nó gây quỹ từ những nhà tài trợ cá nhân và tạo ra cả sự đóng góp trực tiếp và chi tiêu độc lập. Trong những chu kỳ gần đây, nó đã là một cầu thủ chính trong các cơ quan chính phủ Cộng hòa.
  • Danh sách củaEMILY: ) Dự án thành lập vào năm 1985, EMILY là một cuốn sách (BĐTY) tập trung vào việc bầu cử những phụ nữ ủng hộ quyền phá thai, đóng góp từ các thành viên và chi tiêu độc lập.
  • Quyền dân chủ để cuộc sống PAC:) Một PC không liên quan (mặc dù liên kết với Ủy ban Quyền Sống Quốc gia) mà tham gia vào đóng góp trực tiếp và chi phí độc lập để chống lại quyền phá thai. Nó hoạt động độc lập như một PAC, không liên quan đến một tập đoàn hay tập đoàn.
  • Trong khi thường được phân loại là một Ủy ban phi liên kết, SMP chủ yếu chi tiêu độc lập cho ứng cử viên của Thượng viện Dân chủ.

Những nhóm này cho thấy phạm vi hoạt động không liên quan đến hệ thống PAC có thể thực hiện, khả năng gây quỹ từ những cá nhân và triển khai chúng một cách linh hoạt, tạo ra những công cụ mạnh mẽ cho việc huy động chính trị.

Luật pháp và những sự huấn luyện hợp pháp

Các thiết bị điều hành không liên quan phải hoạt động trong một khuôn khổ điều chỉnh được thực hiện bởi các giới hạn của FEC.

  • Giới hạn phân phối: mỗi cá nhân có thể bỏ đi 5.000 đô la mỗi năm cho một máy PAC không liên kết. PAC cũng có thể nhận được 5.000 đô la mỗi năm từ các hệ thống PAC (không hạn chế tổng thể). Vì vậy, một hệ thống PAC có thể gây quỹ từ một căn cứ lớn.
  • Giới hạn đóng góp cho ứng cử viên: ) Một chương trình phi liên kết có thể chịu trả 5.000 đô la cho một ủy ban ứng cử viên.
  • chi tiêu phụ thuộc: Không có giới hạn về số lượng một PAC không liên quan có thể chi tiêu độc lập chi tiêu. tuy nhiên, PAC phải báo cáo mỗi chi phí cho FEC và bao gồm một không nhận diện thông tin liên lạc để trả cho PAC là người trả tiền.
  • Dự án về sự phối hợp: không được phép phối hợp các khoản chi tiêu độc lập với ứng cử viên hay chiến dịch của họ.
  • Những yêu cầu thông báo: không liên kết PAC phải được báo cáo thường xuyên (hoặc tháng) liệt kê những người tặng hơn 200 đô, mục đích của mỗi khoản phí. Những báo cáo này là công khai và có sẵn trên trang mạng FEC.

Những luật này nhằm giữ thăng bằng giữa quyền lợi ngôn luận và việc ngăn ngừa tham nhũng, thực tế thì những tổ chức xã hội có thể không cân bằng, và một số nhà phê bình cho rằng tổ chức chính trị của FEC thường ngăn chặn sự giám sát mạnh mẽ.

Những vòng luẩn quẩn và những mối quan tâm về tiền bạc

Trong khi các thiết bị PAC không liên quan thường trong suốt, một số nhóm đã khai thác các khoảng trống trong luật pháp. Chẳng hạn, một hệ thống PAC không liên quan có thể nhận tiền đóng góp từ một tổ chức 501 (c) hoặc (c) hoặc (c) (c) (c) (c)) mà chính những nhóm này không cần phải tiết lộ những người hiến tặng. Việc này cho phép tiền từ những nguồn không rõ để rót vào các khoản chi tiêu độc lập. Hơn nữa, các PAC có thể sử dụng các chiến lược hợp pháp như “danh sách chuyển đổi tài chính hoặc“ các ủy ban gây quỹ) để che mờ nguồn gốc thật của quỹ. Việc ủng hộ việc hỗ trợ đã thúc đẩy những đòi hỏi đóng cửa để đóng cửa, nhưng đã bị gián đoạn trong Quốc hội.

Sự gia tăng của các siêu PAC sau năm 2010 giảm đi một số tầm quan trọng của các thiết bị PAC không liên quan như là phương tiện chính cho chi tiêu độc lập vô hạn. tuy nhiên, không liên kết PAC vẫn là loại duy nhất mà cả hai đều có thể đóng góp trực tiếp cho ứng cử viên và chi tiêu độc lập, cung cấp cho họ một điểm dừng chân độc lập trong tài chính chiến dịch tranh cử.

Ảnh hưởng trên các cuộc tranh chấp chính trị và cách cư xử của người ta

Sự gia tăng của những người không liên quan đến chính trị trong một vài cách. đầu tiên, nó có những tin nhắn về chiến dịch phân loại thay vì các chiến dịch và các đảng điều khiển câu chuyện, các nhóm độc lập có thể tiêm vào những quảng cáo, bưu phẩm và nội dung kỹ thuật số của họ. điều này có thể dẫn đến một môi trường thông tin hỗn loạn hơn, nhưng cũng dẫn đến một loạt các giọng nói được lắng nghe ít nhất là trong số những người có đủ tài trợ.

Thứ hai, những người không liên quan đến hệ thống PAC thường chuyên về quảng cáo tiêu cực, vì họ không trực tiếp kết hợp với ứng cử viên, họ có thể cảm thấy dễ dàng hơn để tấn công những đối thủ một cách mạnh mẽ hơn.

Thứ ba, những người không có quan hệ với chính phủ có thể giúp đỡ những người không có cấu trúc hỗ trợ truyền thống. Ví dụ, một ứng cử viên dân thường có uy tín thấp có thể hưởng lợi từ sự ủng hộ và độc lập của một người đầu tư vào quỹ hỗ trợ và các nhà tài trợ khác.

Kết luận: Vai trò bền bỉ của các thiết bị PAC không liên kết

Các thiết bị PAC không liên quan đã là một tính năng ổn định của chiến dịch tranh cử Mỹ trong nhiều thập kỷ, đóng góp khoảng cách giữa các hệ thống điều hành chặt chẽ và các Super PAC hầu như vô hạn. khả năng của họ để cả hai đóng góp trực tiếp cho ứng cử viên và chi tiêu độc lập làm cho chúng các công cụ linh hoạt cho ảnh hưởng chính trị. trong khi họ phải đối mặt với những hạn chế và các yêu cầu tiết lộ, họ đã chứng minh thành thạo trong việc nâng cao tiền từ những nhà tài trợ có động lực tư tưởng và triển khai nó theo cách mà các cuộc bầu cử và chính sách công cộng.

Hiểu được những tổ chức này không chỉ là một bài tập học. đối với cử tri, nhận thức về những người tài trợ cho một hệ thống PAC không liên quan và những mục tiêu của nó là thông báo cách họ có thể thông báo về cách họ giải thích các quảng cáo chiến dịch và các ứng cử viên ủng hộ. đối với những nhà hoạch định chính sách, các quy tắc điều hành không liên quan đến chính trị vẫn còn là một đề tài tranh luận - nên được nâng cao? nên tiết lộ nhiều hơn nữa? khi hệ thống tài chính chiến dịch không liên kết sẽ tiếp tục đóng vai trò trung tâm trong cuộc đấu tranh giành quyền lực chính trị. ảnh hưởng của họ đôi khi bị che phủ bởi các nhóm siêu PAC và tiền bạc tối thiểu, không nên bị đánh giá thấp.

Để đọc thêm, hãy tham khảo ý kiến [FLT:] [FLT:] co sở dữ liệu [FLT:] [FLT:] [FLT:] cung cấp hồ sơ chi tiết về PAC và chi tiêu của họ. Đối với lịch sử pháp luật, xin xem [FL:5][FL:5] [FLT]ley v. Vale[FL: FL: 6] [FL:] [FL] và ý kiến [L] [L]: [FL] [FL], Bản quyền], Bản quyền chọn [L] [T] đưa ra] cho các kết quả tối ưu tiên [FL]: [FL].T].