Table of Contents
Giới thiệu
Các điều khoản được xây dựng trong tập hợp mặt trời là các điều khoản lập pháp tự động chấm dứt một luật pháp hay quy định tự động, và quy định thích nghi sau một ngày xác định. Những điều khoản xây dựng này đã trở nên phổ biến hơn trong các thẩm quyền, phục vụ như công cụ cho việc quản lý pháp lý pháp lý, quản lý tài chính, và quy tắc thích nghi. Để ép các nhà thiết kế định kỳ tái đánh giá lại nó. Các điều khoản hoàng hôn nhằm ngăn cản các quy tắc lỗi thời hoặc không hiệu quả kéo dài vô hạn. Tuy nhiên, việc thực hiện của họ cũng đặt câu hỏi về động lực chính trị, hành chính sách quản trị và liên tục. Bài này khám phá các cơ học, và các lợi ích, và ứng dụng thực tế của các dự án hoàng hôn, không phải vẽ ra nước ngoài và các ví dụ thống nhất định.
Hiểu rõ về các ông già Nô - en
Điều khoản này có thể được gắn với một ngày lịch cụ thể, chẳng hạn năm năm sau khi tiến hành tiến hành, hoặc một sự kiện kích hoạt, như là một sự thay đổi công nghệ hoặc hoàn tất một bản phê bình. Khi thời hạn đến, luật pháp tự động bị sai, trừ khi tính pháp được thông qua, hoặc kéo dài. Điều này buộc các nhà thiết kế luật phải xem xét lại giá trị của luật pháp và cố ý đưa ra những lựa chọn liên tục.
Việc sử dụng ngày giờ ở Hoa Kỳ trong những năm 1970 là một phần của những nỗ lực cải cách rộng lớn hơn của chính phủ. Luật Colorado Sunset năm 1976 thường được viện dẫn như một thí dụ thời xưa, đòi hỏi xem xét định kỳ các cơ quan nhà nước và bảng điều hành.
Các điều khoản khác nhau giữa các cơ chế xem xét lập pháp khác, chẳng hạn như việc báo cáo về yêu cầu hoặc cắt giảm ngân sách tự động. Khác với một báo cáo chỉ thông báo Quốc hội, một điều khoản hoàng hôn tạo một thời hạn cụ thể cần thiết hành động hoặc hủy bỏ. Tính năng này cho những mệnh đề lớn hơn để đảm bảo rằng luật pháp không bền bỉ mà không có sự biện minh.
Mục đích và sự thống trị của các ông già Nô - en
Những người lập luật đưa những điều khoản về mặt hoàng hôn vào pháp luật vì một số lý do liên kết với nhau, dưới đây là những mục đích chính mà những sự cung cấp này được thực hiện.
Khuyến khích con chịu trách nhiệm
Những điều khoản của tòa án tôn giáo đã đưa ra những điều khoản buộc các nhà lập pháp phải xem xét lại quyết định của họ và biện minh cho sự tồn tại của một đạo luật.
Khuyến khích tính dễ uốn nắn và thích nghi
Những luật không bao giờ hết hạn có thể không giữ được tốc độ trong hoàn cảnh phát triển. Điều khoản hoàng hôn cung cấp một điểm tự nhiên để xem xét lại, cho phép các nhà hoạch định chính sách kết hợp dữ liệu mới, thay đổi công nghệ, hoặc thay đổi quan điểm công cộng. Tính linh hoạt này đặc biệt có giá trị trong lĩnh vực nhanh như an ninh mạng, liên quan đến an ninh mạng, và sức khỏe cộng đồng, nơi mà các quy định tĩnh nhanh chóng bị lỗi thời.
Làm tăng thêm lòng tin tưởng nơi công chúng
Khi công dân biết rằng một luật sẽ tự động hết hạn sử dụng trừ khi được tái tạo, họ có thể tin tưởng nhiều hơn rằng chính phủ không áp đặt chính sách lâu dài mà không cần giám sát. các điều khoản mặt trời đặt ra một cam kết để quản lý bằng chứng và giảm nhận thức của quan liêu bất tận cán bộ. điều này có thể đặc biệt quan trọng đối với các biện pháp gây tranh cãi, chẳng hạn như quyền lực khẩn cấp hoặc các chương trình thu thập dữ liệu
Tạo ra chứng nhận mức cân chết
Theo thời gian, luật pháp được tích lũy, nhiều người trở nên lỗi thời, phức tạp hoặc mâu thuẫn.
Lợi ích của việc mặt trời lặn làm ông già Nô - en
Khi được thiết kế và thi hành tốt, những điều khoản về mặt trời lặn mang lại nhiều lợi ích cụ thể:
Xem lại lý trí
Điều khoản của Sunset đã được thiết lập một vòng lặp của việc xem xét. thay vì dựa vào các đánh giá quảng cáo hoặc cải cách do khủng hoảng dẫn đến, các cơ quan lập pháp buộc phải kiểm tra các luật trong khoảng thời gian có thể dự đoán được. sự chú ý thường xuyên này có thể xuất hiện các không rõ ràng, hậu quả không mong đợi, hoặc thay đổi các nhu cầu có thể không được chú ý đến.
kích động cuộc tranh luận công cộng
Việc đến gần thời điểm hoàng hôn thường khiến giới truyền thông và sở thích công cộng gây ra tranh luận rộng hơn về ảnh hưởng của luật pháp.
Ngăn ngừa bệnh tim mạch
Không có điều khoản hoàng hôn, các cơ quan và cơ quan lập pháp có thể không có động lực để xem lại các quy tắc cũ.
Tạo ra sự đổi mới trong thiết kế chính sách
Biết rằng một luật sẽ phải đối mặt với sự xem xét trong tương lai, những người làm luật có thể sẵn sàng thử nghiệm với những phương pháp mới lạ, gồm có các chương trình thí nghiệm hoặc những biện pháp tạm thời có thể rủi ro lâu dài hơn.
Những thử thách và sự phản kháng của ông già Nô - en
Dù có nhiều thuận lợi, nhưng điều khoản về mặt hoàng hôn không phải là không có vấn đề, nhưng các nhà phê bình cho thấy một số người có thể có khuynh hướng làm luật phải cẩn thận quản lý.
Lý thuyết về sự chống đối chính trị và trò chơi
Một số người lập pháp có thể cố tình để cho luật pháp chấm dứt một chương trình mà họ phản đối, dù nó vẫn hoạt động tốt. Ngược lại, một luật có sự ủng hộ rộng rãi có thể phải đối mặt với những cuộc chiến tranh tái quyền không cần thiết nhằm chiếm thời gian và năng lượng lập pháp.
Name
Những cuộc điều trần được sắp xếp, thu thập bằng chứng, đưa ra báo cáo và soạn thảo hóa đơn có thể gây căng thẳng, đặc biệt đối với các cơ quan lập pháp nhỏ hơn.
Sự bất nhất và không chắc chắn về chính sách
Sự tái quyền thường xuyên có thể dẫn đến sự bất ổn định. các doanh nghiệp và cá nhân phụ thuộc vào sự ổn định của luật pháp có thể gặp phải sự không chắc chắn nếu hạn chế của luật pháp không chắc chắn. một công trạng thuế mà mỗi vài năm làm mặt trời lặn gây khó khăn cho việc đầu tư lâu dài. những người lập ra luật có thể tạo ra những sửa đổi không nhất quán mỗi lần, dẫn đến một phần lớn các công việc cung cấp khó khăn để thực hiện.
Có thể bị gãy tay
Trong những phiên họp lập pháp bận rộn, một luật có thể hết hạn vì những người lập pháp không thể hoàn tất tiến trình tái quyền trước khi hạn chót. Điều này có thể phá vỡ những dịch vụ thiết yếu, sự bảo vệ về pháp luật, hoặc tạo ra những khoảng cách có điều lệ.
Nguy cơ tránh bị ép buộc
Các tính chất hay nhóm quan tâm có thể cố gắng giảm thiểu yêu cầu hoàng hôn bằng cách tái cấp phép chương trình với sửa đổi tối thiểu hoặc bằng cách chắp vá chúng vào luật phải vượt qua. Tính năng này có thể giảm hiệu ứng giám sát đã định và các chính sách không hiệu quả.
Những gương đáng chú ý về việc tôn sùng của ông già Nô - en
Dưới đây là một số ví dụ quan trọng từ Hoa Kỳ và các nước khác.
Luật bắt buộc Mỹ (2001)
Sau cuộc tấn công ngày 11 tháng 9 năm 11 Quốc hội nhanh chóng thông qua Đạo luật PATRIOT Hoa Kỳ, cấp quyền giám sát rộng rãi cho các cơ quan thực thi pháp luật và các cơ quan tình báo. Một số các điều khoản gây tranh cãi nhất của nó - bao gồm mục 215 ( Lịch sử thương mại), Khu vực 206 (qua lại) và sự sắp đặt sói đơn độc (tự do) đã kết thúc giao thức hoàng hôn. Những điều khoản này buộc Quốc hội phải tranh luận và tái quyền lại các quy định các điều khoản trong năm 2005, 2009 và 2015. Các cuộc tranh luận đưa ra những mối quan tâm nhẹ về quyền công dân và dẫn đến cải cách có ý nghĩa, bao gồm cả việc thông qua Đạo luật Tự do tự do ý thức hóa Hoa Kỳ trong năm 2015, kết thúc tập hợp vô số các điều khoản điện thoại trong quá trình bảo mật về sự tối thiểu đã tạo sự tối ưu tiên tiến hóa điện thoại trong vòng một cuộc hội nghị về sự bảo mật và sự cân bằng quốc gia.
Giúp đỡ tạm thời cho gia đình túng thiếu (TAF)
Chương trình TAF, được tạo ra bởi luật cải cách phúc lợi xã hội 1996, bao gồm một điều khoản về hoàng hôn đòi hỏi phải tái quyền định kỳ. ban đầu một quỹ bảo trợ cố định cho các bang, TANF đã được mở rộng nhiều lần thông qua các biện pháp tạm thời ngắn hạn cũng như tái quyền lâu hơn. Sự sắp xếp hoàng hôn bảo đảm rằng các chính sách phúc lợi xã hội thường xuyên kiểm tra lại phúc lợi, cấp và sự linh hoạt của nhà nước. Tuy nhiên, ghi nhận rằng sự không chắc chắn từ việc mở rộng ngắn hạn đã làm cho các quốc gia khó khăn để lên kế hoạch chống lại chương trình chống lại sự xâm nhập của họ.
Chỉ thị bảo vệ tạm thời của Liên minh Âu Châu
Khi Nga xâm chiếm Ukraine vào năm 2022, Liên minh Châu Âu đã khởi động chỉ thị bảo vệ tạm thời lần đầu tiên. Chỉ thị này bao gồm một điều khoản hoàng hôn: nó đầu tiên kéo dài một năm nhưng có thể được mở rộng bởi Hội đồng trong vòng ba năm tổng cộng. khát vọng tự động ép các quốc gia phải đánh giá nhu cầu liên tục cần bảo vệ và đồng ý về sự mở rộng. điều này cân bằng các nghĩa vụ nhân đạo chống lại bản chất tạm thời của chỉ thị.
Luật ba lần của California
Vào năm 2012, các cử tri California phê chuẩn thuyết pháp luật giảm nhẹ 36, đòi hỏi phải xét lại một lần, theo thời gian, bằng chứng bị kết án bất cân bằng và bị bỏ tù quá mức đã tạo cơ hội để cải cách và cải cách công khai.
Bộ thuế Bush (2001, 2003)
Để tuân theo các quy tắc ngân sách và giới hạn ảnh hưởng tài chính, sự tăng trưởng kinh tế và cải tạo thuế vụ năm 2001 và Đạo luật cứu trợ thuế tăng trưởng và Đạo luật cứu trợ thuế năm 2003 bao gồm các điều khoản về mặt hoàng hôn đã đặt họ để hết hạn vào cuối năm 2010 cảnh hoàng hôn này là một chiến lược cố ý để giảm chi phí cắt giảm dài hạn của các giảm chi phí cắt giảm. Ý định này gây ra tranh luận mạnh mẽ và cuối cùng dẫn đến một thỏa hiệp trong việc cứu trợ thuế, và cuối cùng là một quy định về tái lập lại bảo hiểm không công việc xây dựng, và Đạo luật Sáng tạo Job năm 2010, kéo dài thêm hai năm nữa, sau đó là Đạo luật Nhân dân Mỹ đóng thuế năm 2012, đã thực hiện giảm thiểu thiểu thiểu các tỷ lệ cắt giảm chi phí nhất trong khi các người kiếm tiền trong khi các dự án lên cao nhất trong khi các dự án này có thể thu hồi phục hồi ngân sách.
Nghiên cứu trường hợp: Phân tích thực tế
Hai cuộc nghiên cứu cho thấy những điều khoản về mặt trời lặn có sắc thái như thế nào.
Luật chống khủng bố Mỹ và luật tự do hành động Mỹ
Mỗi hiệp liên quan đến những phiên tòa xét xử rộng lớn, tranh luận trên sàn nhà và sửa đổi. vào năm 2015, việc rút ra mục 215 đã dẫn đến phiên họp hiếm của Thượng viện và sự giảm thiểu quyền hạn trong đó NSA phải ngăn chặn một số hoạt động giám sát. Đạo luật tự do kết thúc quy trình đã đưa ra và minh bạch. không có áp lực, sự cải cách cơ bản như thế đã xảy ra. Tuy nhiên, các nhà phê bình cho biết rằng một số việc tái thiết lập lại với sự phân biệt tối thiểu, đặc biệt khi kết hợp với các dự luật khác kết hợp với các hoạt động an ninh quốc gia. Các đạo luật cho thấy sự hoàng hôn có thể phụ thuộc vào các biện pháp chính trị nhưng có thể phụ thuộc vào sự giám sát của các cơ sở chính trị, các công cụ có ý nghĩa của sự thực thi hành động chính trị.
Luật cảnh sát Liên bang Đức (Budespoligiesetz)
Đức đã dùng điều khoản hoàng hôn. Vào năm 2018, một điều khoản cảnh sát liên bang mới bao gồm một điều khoản hoàng hôn đòi hỏi đánh giá và hiệu lực lại sau năm năm. Bộ sưu tập dữ liệu mở rộng và kiểm tra nhân dạng. Bộ điều chỉnh hoàng hôn được thêm vào bởi cơ quan lập pháp để đảm bảo rằng sức mạnh mở rộng không trở thành bằng chứng lâu dài không cần bằng chứng về quyền hạn và hợp pháp hiến pháp. Tiến trình thẩm định tiếp liên quan đến các nhà nghiên cứu, các nhà nghiên cứu học thuật toán học, sự riêng tư, và các viên chức cảnh sát. Điều này nhấn mạnh cách các giá trị hoàng hôn có thể được phối hợp với đánh giá hoàng hôn, tạo ra một cơ chế để xem xét chính sách chính thức về chính sách dựa trên các chính sách.
Những sự sắp đặt chính sách cho các ông già Nô - en có hiệu quả
Để tối đa hóa lợi ích và giảm thiểu những hạn chế, những người làm luật nên xem xét một số đặc điểm thiết kế khi soạn thảo các điều khoản về hoàng hôn.
Thời gian thích hợp
Thời kỳ hoàng hôn nên phù hợp với bản chất của chính sách này. Luật pháp nói về những công nghệ thay đổi nhanh chóng hoặc những trường hợp khẩn cấp tạm thời có thể cần phải ngắn mặt trời lặn (1–3 năm), trong khi những sự cải cách cấu trúc hoặc chương trình phúc lợi xã hội có thể dùng khoảng thời gian dài hơn (5–10 năm).
Gây ra các cơ khí
Điều khoản của Sunset có thể hoàn toàn dựa trên ngày tháng hoặc liên quan đến một sự kiện cụ thể, như hoàn thành một nghiên cứu, một sự thay đổi trong ngân sách, hoặc một phát hiện quản lý. kích hoạt dựa trên các yếu tố liên quan đến việc giải phẫu có thể được sắp xếp với các cột mốc cụ thể, nhưng chúng có thể khó để xác minh và có thể bị trì hoãn.
Tự động ôn lại chống lại các Renewals
Một số luật bao gồm “một quá trình duyệt lại phương pháp mà một cơ quan hoặc ủy ban đánh giá luật pháp và báo cáo cho cơ quan lập pháp trước khi hết hạn. nhưng điều này có thể làm suy yếu sự giám sát.
Các đồ dùng chuyển tiếp
Để giảm thiểu sự gián đoạn, điều khoản hoàng hôn có thể bao gồm giai đoạn chuyển giao hoặc giai đoạn ngoại lệ. ví dụ, một luật có thể hết hạn vào cuối năm tài chính hơn là đột ngột giữa năm, cung cấp cho các cơ quan và các khoản trợ cấp thời gian để điều chỉnh. tương tự, những điều luật ảnh hưởng đến hợp đồng hoặc lợi ích hiện có có có thể bao gồm những điều khoản ông nội.
Vượt qua những trở ngại về chính trị
Để giảm nguy cơ chơi trò chơi chính trị, những người làm luật có thể yêu cầu sự siêu năng lực để đổi mới, hoặc họ có thể yêu cầu tái quyền phải xảy ra trước khi một ngày hay luật nào đó tự động bị mất đi.
Các quan điểm quốc tế về ông già Nô - en
Điều khoản của Mặt Trời không chỉ riêng Hoa Kỳ mà còn nhiều nước đã áp dụng những cơ chế tương tự.
Canada
Đạo luật về sự kết nối giữa các quốc hội, nếu không tiếp tục, thì sẽ được xem xét lại mỗi 5 năm.
Úc Châu
Luật liên bang Úc bao gồm nhiều quy định về mặt hoàng hôn, chẳng hạn như Luật Towgrection (Không tiếp nhận và Truy cập) có những điều khoản về việc thu hồi dữ liệu.
Vương quốc Anh
Đạo luật Nhân dân Hoa Kỳ đã sử dụng các mệnh lệnh về mặt hoàng hôn trong thời gian xảy ra dịch vụ khẩn cấp COVID-19, trong đó có điều khoản rút tiền 6 tháng, đòi hỏi phải lặp đi lặp lại bởi Quốc hội.
Tương lai của các ông già Nô - en
Khi sự quản lý trở nên phức tạp và nhanh chóng hơn, những điều khoản về hoàng hôn có thể trở nên thích hợp hơn.
- Định luật Sunsets: bao gồm việc duyệt lại kích hoạt dựa trên số lượng hiệu suất thay vì cố định ngày tháng, cho phép hạn sử dụng khi một luật trở nên vô hiệu hơn là chỉ đơn giản là cũ.
- Mô hình Hybrid: Kết hợp các điều khoản hoàng hôn với các điều khoản đánh giá độc lập mà tạo ra báo cáo ủy nhiệm, cung cấp thông tin cho các nhà lập pháp trước khi họ bầu cử về sự đổi mới.
- Những máy chiếu mặt trời di truyền:) dùng dữ liệu phân tích để theo dõi hiệu quả pháp lý và thông báo cho những người lập pháp khi một luật tiến tới mong muốn của nó, cho phép xem xét hiệu quả hơn.
Trong một kỷ nguyên thay đổi công nghệ nhanh chóng, thay đổi địa chính trị và ngày càng có nhu cầu minh bạch, các điều khoản hoàng hôn đưa ra một phương pháp có kỷ luật để giữ cho pháp luật hiện tại và có trách nhiệm.
Kết thúc
Điều kiện định kỳ là một điều khoản đáng kể trong thiết kế lập pháp hiện đại, cung cấp một cơ chế cho trách nhiệm, sự linh động và sự tự tin công cộng. Họ ép buộc phải đánh giá lại định kỳ các luật pháp mà có thể kéo dài vô hạn, khuyến khích sự điều chỉnh dựa trên bằng chứng và giảm tính chất kiểm soát. Những ví dụ về đạo luật lập pháp Hoa Kỳ PATRIOTT, TNF, và châu Âu cho thấy cả những yếu tố tiềm năng và cạm bẫy của các sự sắp đặt này. Những thách thức như sự kháng cự chính trị, gánh nặng và chính sách không chắc chắn cần thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết thiết và thực hiện. Khi sự hoàng hôn được cân bằng, có thể tăng cường sự bảo đảm bảo về sự quản lý dân chủ, hiệu quả và hiệu quả của các định tốc độ chân xung quanh co lại, có thể thay đổi tính năng thích nghi với sự ổn định của hệ thống định.