1998年《贝尔法斯特协定》——更通称为《耶稣受难日协定》——代表着北爱尔兰历史上的一个历史性转折点,其主要目标是政治稳定和结束麻烦的教派暴力,但其设计者们理解,持久和平需要解决分裂社会的基本结构,很少地区是这些分裂的象征,或对长期和解至关重要,如教育系统,1998年以前,北爱尔兰的学校基本上反映了该地区的宗教和政治界限,《耶稣受难日协定》直接挑战现状,将平等、尊重平等和人权的原则纳入区域治理,该条探讨了《协定》如何重新塑造教育政策,促进课程改革、一体化教育、跨社区合作以及更广泛的文化特性承认,同时也承认仍然存在的持久挑战。

1998年以前的分化教育景观

为了了解《耶稣受难日协议》的影响,有必要了解北爱尔兰学校在动乱期间的隔离性质。 几十年来,教育系统基本上按照教派划分:

  • 由政府通过教育局管理,这些学校绝大多数是新教徒学生,历史上被称为“抗议学校”。
  • 管理的学校: 在天主教会的管理下,这些学校几乎完全面向天主教民众.
  • 独立学校: 少量但相当数量的学校在国家系统之外运营,包括1980年代开始出现的小型综合部门。

这种结构性隔离意味着大多数儿童成长时与来自“另一方”的同龄人直接接触很少。课程往往反映了这种分工。历史教学尤其具有高度争议性,不同学校对同一事件进行了不同的叙述。当时的教育部努力引入诸如相互谅解教育和文化遗产等跨课程主题,但这些倡议缺乏法定的牙齿,而且往往在学校中被边缘化。这个系统不是用来治愈分裂的;它是分裂的产物。《耶稣受难日协议》试图通过创造一个积极促进和解的政治和社会框架来改变这种情况。

《耶稣受难日协定:改革的宪法框架》

该协定正式题为“贝尔法斯特协定”,不是详细的教育政策文件,但它确立了推动改革的核心原则。

  • 权力分享政府:[ 建立强制性的联合政府意味着工会和民族主义领导人对教育部负有共同责任.
  • 协定导致北爱尔兰平等委员会和北爱尔兰人权委员会的成立,这为包括学校在内的公共当局规定了促进机会平等的法律义务。
  • Esteem的对等性:[ 这一原则明确承认英国和爱尔兰两个身份和文化的合法性,为在教育环境中进一步承认爱尔兰语和乌尔斯特-斯科茨铺平了道路.
  • 跨界合作: 南北部长理事会促进了北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的合作,包括教育领域的合作。
"实现和解,宽容,互信,保护和维护所有人的人权,是"协定"的首要目标".

这一宣言为教育决策者提供了催化剂,重点从管理分裂转向积极建设共同的未来,教育部的任务是制定反映新的政治和社会现实的课程。

课程改革:公民与和解

《耶稣受难日协议》对学校最直接的影响之一是修订了北爱尔兰课程,现有的教育促进相互了解方案虽然意图良好,但被认为过于模糊,缺乏可衡量的成果,政治解决为更彻底的改革提供了动力。

引入地方和全球公民意识

2003年,经过一次重大审查,教育部将地方和全球公民作为关键阶段3(11-14岁)所有学生的法定科目,这是和平进程的直接结果,课程旨在向年轻人传授知识、技能和价值观,以便他们有效参与民主社会。

  • 人权和社会责任。
  • 政府和民主机构(包括协定设立的北爱尔兰议会)的作用。
  • 多样性和融入多元化社会。
  • 解决冲突和建设和平。

与欧洲货币联盟不同,公民是一个独立的学科,有自己的法定要求、评估标准和专门的教师培训。 它代表着从被动容忍模式到积极参与支持《协定》的价值观模式的重大转变。

教学争论历史

该协议也影响了历史的教学方式. "情感过去"仍然是教育者最具有挑战性的领域之一. 课程现在鼓励学生探索不同的历史解释,培养批判性思维技能. 方法较少是传递单一的叙述,更是理解历史的构建和使用. 项目等节目和神经中心的工作开发了资源,让学生能够以安全和结构化的方式参与解决麻烦的复杂性,而不是完全回避这个话题.

综合教育:从基层到政府政策

《耶稣受难日协定》为综合教育运动提供了重要的政治和立法支持,虽然1981年开办的第一所综合学校拉根学院直到1998年协定为止,该运动仍然是少数派的追求。

支持融合的法定义务

该协议强调和解,导致一项关键的立法改革. 1989年教育改革(北爱尔兰)令已经规定教育部有义务“鼓励和促进”综合教育. 耶稣受难日协议强化了这一承诺,随后2006年的立法进一步加强了这一义务. [北爱尔兰综合教育委员会 充当协调机构,支持现有的综合学校和寻求建立新的学校的父母团体.

综合部门的增长和影响

截止2023/24学年,北爱尔兰共有71所综合学校,教育了大约7-8%的在校人口,虽然与受控部门相比,这一数字仍然较低,但综合教育对更广泛的系统的影响却很深远。

  • 实践的交融理论: 融合学校明确旨在培养天主教徒、新教徒和其他背景学生的均衡入学。 它们提供不同社区儿童的日常、有条理的接触,社会心理学研究(交融理论)认为这种接触是减少偏见的有力工具。
  • 融合不仅涉及学生人数,还涉及改革性课程和精神,以颂扬多样性,公开解决有争议的问题,培养共同的认同,而无需学生放弃自己的文化背景。
  • 挑战:批评者认为,融合学校有时可以避免处理根深蒂固的政治和宗教分歧,而倾向于一种空洞的,"中立的"文化. 也存在后勤挑战,包括"三分之二规则",要求学校至少有10%的少数族群代表被官方承认为融合,这在高度隔离的地区可能很难解决. 资源限制和现有部门主导地位也限制了增长.

共同教育方案:合作解决合并问题

虽然综合教育代表着不同背景的学生的结构合并,但被称为的平行运动已作为一种主导政策方针出现,使不同学校的学生能够聚集在一起共同上课和开展活动,而学校本身则没有正式融合。

和平红利和欧盟供资

共同教育方案得到了欧盟和平四和INTEREG方案的重大推动,这些方案提供了大量资金。 前提是,如果天主教学校和新教学校不能合并,它们至少可以合作。 学生们往返于学校之间,学习戏剧、音乐、技术等课程,或者参与社区联合项目。

贝尔法斯特皇后大学的分享教育中心在开发和评价这一模式方面起了重要作用。 研究表明,分享教育可以改善学术成果、建立跨社区的友谊和减少偏见,往往比完全的结构融合更能满足父母和教会当局的抵制。

政策优先事项和批评

共享教育方案一直是教育部在"团结:构建联合社区"战略下政策的基石,然而,它却遭到批评,有人认为它可以成为一种"隔离融合"的形式,儿童聚会于娱乐活动,但返回各自隔离的学校接受核心学术学习,存在一种风险,即共享教育成为"刺绣石膏",使现有的分离系统更加舒适,而不是挑战其根本存在,最有效的共享教育模式包括深入,基于课程的合作而不是肤浅的接触.

课程中的语言和特征

《耶稣受难日协定》明确承认语言多样性,对教育规定产生了直接影响。

"所有参与者都承认尊重,理解和容忍对语言多样性的重要性,包括在北爱尔兰,爱尔兰语和乌尔斯特-斯科茨语中.

爱尔兰语教育

这种承认大大推动了爱尔兰中等教育(IME). 爱尔兰语学校自1970年代初就已经存在,但为争取国家资助和承认而挣扎. 耶稣受难日协议创造了有利于该部门扩展的政治气氛. 1998年,爱尔兰语学校约有2,000名学生;今天,40所学校有7,000多名学生。

建立Comhairle na Gaelscolaíochta[是为了促进和资助爱尔兰的中等教育. 由GFA设立的北爱尔兰议会通过了进一步支持该语言的立法,包括2022年身份和语言(北爱尔兰)法案. IME不再仅仅被视为一种政治声明,而是具有强烈学术成果的合法教育选择.

学校中的Ulster-Scots

乌尔斯特-斯科茨语言和遗产在协议签订后也得到了国家认可和支持,乌尔斯特-斯科茨机构(Tha Bord o Ulstèr-Scotch)的创建是为了促进语言、文化和历史,已经为学校将乌尔斯特-斯科茨纳入课程,特别是小学课程开发了资源,与作为平行学校系统的IME不同,乌尔斯特-斯科茨通常作为主流英语或历史课程的单元教学,其接受率缓慢,而且在政治上更有争议的,部分原因是它与特定的工会身份有关。

高等教育和跨界合作

《耶稣受难日协定》的影响已扩大到小学和中学教育,并扩大到高等教育,南北部长理事会确定了包括教育在内的具体合作领域,促进了北爱尔兰和爱尔兰共和国各大学之间一系列合作倡议。

  • 研究协作:[ 贝尔法斯特皇后大学、乌尔斯特大学、都柏林三一学院和都柏林大学学院等大学共享了重大研究赠款,特别是在解决冲突、公共卫生和可持续能源等领域。
  • 学生流动: 协议使学生更容易跨越边境,共同的旅行区和相互承认学历鼓励了北爱尔兰和共和国之间学生的流动,扩大了他们的教育经历.
  • 西北地区学院合作:在边境地区,西北地区学院(Derry/Londonderry)等机构与Donegal教育和培训委员会及莱特肯尼理工学院(现属大西洋技术大学)有着深厚的协作联系,创建了共享的地区技能基础.

跨界研究中心[在规划和促进这种合作方面发挥了关键作用,表明和平进程如何在边界两侧建立有形的教育和经济联系。

持续的挑战与未完成的和平

尽管《耶稣受难日协定》带来了深刻的变化,北爱尔兰的教育系统仍然存在着深刻的分歧,1998年的乐观情绪已减弱为更加清醒地认识到教育系统的改变缓慢。

隔离的持久性

90%以上的学生仍然在以单一身份为主的学校(无论是受控制还是维持)上学。 在高度贫困地区,这些数字甚至更加明显。 系统的结构分离意味着许多儿童在成长年代仍然很少与来自不同背景的人有有意义的接触。 “两所学校”模式 — — 受控制还是维持同一城镇的学校 — — 仍然是常规。

政治不稳定和课程设置

北爱尔兰议会自1998年以来在不同阶段的崩溃(包括2017年至2020年的长期中断)造成了政策真空和停滞。 有关课程、学校资助和地区规划的决定高度敏感。 比如,关于历史课程内容或争议问题教学的辩论可能很快政治化。 缺乏一个正常运作的行政机构往往意味着推迟了对共同教育体系的长期战略规划。

社会经济障碍

社会经济不平等仍然是一个强有力的交叉问题。 学术选择(11+转移测试)虽然不再由国家管理,但在许多领域仍然通过无管制的测试运作。 这一体系对工人阶级的新教徒和天主教男孩的影响过大,往往强化了社会贫困与教育成就低下之间的联系。 语法和中学之间的划分是阶级分裂,与宗派分裂交织在一起,使建立共同和公平的制度的努力复杂化。

结论

《耶稣受难日协定》是北爱尔兰教育改革的宪法和道德指南,为挑战高度隔离的制度提供了政治稳定和法律框架,引入以权利为基础的公民课程、加强综合教育、创新发展共同教育以及正式承认语言多样性都是1998年和平协定的直接遗产。

然而,从分裂的过去走向共同的未来并不是线性的过程,教育系统既未完全融合,也未完全协调。贯穿这一故事是希望共享社会与现有结构和身份的深刻惰性之间的持续紧张关系。 致力于和解前线的学校和教师继续走在复杂的地平线上。 《耶稣受难日协议》没有解决教育分裂问题,但它确实提供了基本工具——平等立法、权力分享政府以及明确的和平授权,使随后的几代人能够建立一个更好的、更具包容性的体系。该协议对教育的影响不是一个已完成的项目,而是对持续变革的证明。