總統及聯邦機構的角色

宣誓

憲法要求總統做出具体的宣誓:"我郑重宣誓(或確認),我會忠实地執行美國總統的職位,并愿盡我所能地维护,保護和捍卫美國憲法",這份宣誓會創造出超越任何法定或政治壓力的個人,憲法义务,是總統的道德和法律支柱.

现代主席的作用和现实

美國總統戴著許多帽子, 每個人都有著不同的權力、責任和限制。

行政长官

總統任命4000多名政治任命員, 包括內閣秘書、副秘書、機構主管, 以及政府政權的執行。 然而, 联邦政府的庞大规模使得直接管理無法實現, 導致對机构領導的重視, ] OMB] 使機構行動符合總統的重點。

總指揮官

美國總統對美國武裝軍隊具有極權,這可能是一個人手中最可怕和最危險的。創始人把這個角色授予了一個平民總統,以确保軍事服从平民控制。國會雖有宣戰權,但總統有部署軍隊、采取军事行动和直接策劃戰略的權力。 1973年的戰事權決議要求總統在對戰事發動武裝軍隊的48小時內通知國會,以此來控制這項权力,但總統們卻常常對此法律作广义的解釋。

首席外交官

總統是美國在全球舞台上的首要代表。 其作用包括(在参议院的建議和同意下)談判協議、承認外国政府、以及订立行政協議,而行政協議不需要参议院批准。 總統也兼任国家元首,接待外国政要,并在國際大會上代表全國。 廣泛使用行政協議使得總統可以单方面推行外交政策,而不必遵循傳統的協議批准程序。

首席立法官

總統在立法过程中扮演了重要角色。憲法要求總統向國會發表一份國會咨文,提供提出立法議程的機會。 更重要的是,總統拥有否决权,而這正是阻擋立法的有力工具。 只有在兩院中才能通過三分之二的投票才能推翻正常的否决权,而這種高權限很少發生。 單靠使用否决权的威脅就能塑造法案在國會中的内容。 現代總統也依靠"簽署聲明"來表達對新法的解釋,有時還會強調某些条款侵犯行政權,不會被執行。

政党领袖和国家之聲

總統是其政治黨的實際領袖。 其作用包括募捐、為黨員發揮運動、建立黨的政策平台。 此外,總統還掌管著一個獨特的平台,通常稱為「垃圾桶 ” , 以塑造民意、吸引媒體注意力、动员公民關注緊急的問題。 非正式的權力往往和正式的憲法權一樣重要。

總統權力的工具

總統們已設計一套有力的工具, 用以指导政策及管理行政權力,

行政命令和指令

行政命令是總統為管理聯邦政府运作而发布的正式指令,具有法律效力,但以现有的成文法或憲法權力为基础。行政命令被用于實施政策、建立新的机构或澄清如何执行法律。行政命令雖然有限,但不能制定新的法律或适当的基金。行政命令也需接受司法審查,也可以被接任政府推翻。總統备忘录和公告具有相似的功能,但往往涉及更具体或禮儀式的事宜。

指定和移除的力量

總統提名內閣秘書、聯邦法官(包括最高法院法官)、大使和其他數千名高官, 要求參議院批准。 然而, 撤銷權已經是一個多世纪的爭議性法律问题。 具有里程碑意义的案例是 Humphrey ⁇ 8217; 执行官诉美國[(1935)。 該案例规定, 國會可以限制總統的8217; 無故撤除獨立管理委员会成员的能力, 給單位行政控制造成了很大的限制。

赦免權

第二条授予總統「除彈劾案外,對美國的罪過给予赦免和赦免」。 這種權力是绝对的,不能由國會或法院來查禁。它适用于聯邦犯罪,并允許全面赦免、减刑和减免罚金。 赦免權常被用于纠正不公或促进國家愈合,但當它被用在政治盟友身上時,它也可能引起很大爭議。

聯邦行政院:行政州的结构

聯邦官僚是行政權的支柱,它負責執行和執行聯邦法律,了解其结构是掌握每天政策如何制定的关键。

内阁各部

15個行政部是聯邦官僚的核心,每部都由一位秘書(總檢察長)领导,在總統內閣中工作,這些部門處理治理大部,包括國家、財政、國防、司法、內政、農業、商業、勞工、衛生與人權服務、住房和城市發展、交通、能源、教育、退伍军人事务和國土安全。 這些大型組織雇用了數以萬計的人,在方案中管理了數十億美元。

独立机构

15個部門之外, 有很多單位直接向總統報告, 包括中央情報局(CIA)、國家航空和航天局(NASA)、環保局(EPA)、小商業局(SBA)。 其獨立地位常常反映出需要專門專注或與内阁政治隔離,

獨立管制委員會

委員會的成立是無總統控制的,以确保敏感管治领域的專業與公平。委員會包括證券交易委員會、聯邦通訊委員會、聯邦貿易委員會和聯邦储备委員會。 委員會的任期是重叠的、固定的,只有總統可以以 Humphrey-8217;s Exector 所立的理由(效率低、失職或失職)为由,才能撤除。

政府公司

部分政府功能是作為公司組成的,以讓公司具有更大的操作灵活性和類似商業的效率。 其中包括美國郵政局(USPS)、安特拉克(全國鐵路客運公司)和田納西河谷管理局(TVA)。 它們雖然是聯邦政府所有,但與標準拨款和人事流程相距甚遠。

行政程序:各机构如何治理

聯邦機構不僅是執行法律,而是制定政策。 其行事的程序受1946年行政诉讼法的管束,该法确立了制定、判決和执行的規矩。

通知和註解

國會通過法律時, 通常會有很寬的權限。 由於各機構通過規定來填寫詳細。 協議要求各機構遵循一個特定的程序, 以「立法規定」: 必須在 聯邦登記簿上公布「拟议規定通知」, 接受公眾評論, 考慮這些評論, 並與重要評論一同公布最後規定。 這個「通知與評論」程序, 旨在於确保透明、公众参与及合理决策。 這是聯邦政府制定具有约束力的、全業規則的主要方式。