州政府和地方政府在推进种族公平方面的作用

公共服務中的種族差距,如教育、保健、住房、交通和刑事司法等,不只是過去的遺產,今天,這些差距由系統上的偏見和不均匀的資源分配而永久化。 州和地方政府具有獨特的干预地位,既具有司法權又接近族群。 和聯邦政策不同,州和地方政府可以采取有针对性的、针对具体情况的解决方案,直接消除不平等的根源。 這篇文章研究了全美國各州、縣、城市和城镇如何利用政策杠杆,在數據、社區參與和创新的資源机制的支持下,弥合公共服务中的種族差距。

理解種族差距的深度和裂痕

許多人認為, 政治不滿,

教育

黑人和拉丁裔學生不成比例地集中在資源不足的學校,缺乏經驗、材料陈旧、學生對律師的比例更高。 根据 國家教育統計中心[,只有40%的黑人學生上過提供全方位數學和科學課程的學校,而白人學生中只有67%。 這些教育不平等化的結果就是低的畢業率和低的一生收入。

保健

美國黑人比白人更可能死于糖尿病, 而美國原住民族群的未保率則是任何種族族群中最高的。 州級醫療援助擴張決定有直接影響力, 扩大的保費範圍的國家種族差距也大減。

住房和交通

歷史上的重排和歧视性放款做法造成了極為明顯的種族財富差距和住房隔離。 少數族群的鄰居往往缺乏可靠的公交、可负担得起的住房選擇、以及前往雜貨店或公園的便利。 城市研究所[ 記錄了很多郊区的分区法如何有效地排斥低收入和少數居民,使貧困集中在城市核心。

刑事司法和治安

警方、逮捕率和判刑的不公都有充分的文件證明。 黑人和拉丁裔人比白人更容易因相似的罪行被阻止、搜查和监禁。 地方上关于使用武力、保釋改革以及分流方案的政策在加剧或减少這些不平等方面起着关键作用。

策略1: 數據辨識

有效的政策始于量度。 很多州和地方政府現在都強迫於要求, 收集並公布按種族、族裔和性别分列的數據。 透明度揭示了差距最廣的方面, 使决策者可以把資源當做目標。

數據倡議示例

  • 該系統按種族分類追蹤醫療結果, 使該州能找出可预防住院率较高的人群, 并有针对性地提供預防性醫療資助。
  • 市內要求每個部門每年提交一個种族公平工具箱, 分析所有重大政策決定,
  • 該州在發現黑人儿童在寄养照料中的比例是其人口比例的3.5倍後, 便開始了一個數據化的預防計畫,

數據收集必須道德地進行, 由社區投入, 以确保隱私性, 避免强化定型。 最理想的办法是, 資料可以通过儀表板公開, 讓居民對政府負責。

战略2:注重公平的预算编制和供资分配

以公平為重的預算會重新把公共支出引向歷史上被边缘化的社群。 以資本為重的預算會以資本來分配資本,

工作程序

  • 以新澤西和馬薩诸塞[]等州為主的學校資助公式,
  • 包括巴爾的摩和費城在内的多座城市都設立了專門基金, 以解決小數人口集中的區區的房屋不穩定和食物荒漠等社會健康决定因素。
  • 紐約市交通局現在以「轉換股權指数」為基建資金, 認為低收入及少数族群接近地鐵及公交线路。

要求各機構合理解釋如何減少不均等,

战略3:包容性政策制定和社区参与

許多政府都開始使用參與程序,

最佳做法

  • 俄勒冈州公平與人權辦公室波特蘭召集了一個包括黑人、原住民和有色人種(BIPOC)族群成員的社區咨詢委員會,
  • 美國的經濟與經濟相關的問題是, 美國的經濟與經濟相關的問題。 美國的經濟與經濟相關的問題是,
  • 包括「「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、「我們能做」、」能做」,

普惠政策也延伸至雇佣。 數個州對公共職務和承包采取了「封鎖」政策,

战略4:立法和法规改革

國家與地方立法會通過許多法案, 旨在消除歧視及擴張使用權。

知名的立法胜诉

  • 2020年的這部法律允許被告以種族偏見證據为由, 反對對罪犯的定罪或判決。 已造成檢察官排除黑人陪審團的幾起案件受到反感。
  • 包括各區區域的條例:[ 逾500個市區現在要求開發商將一定比例的單位留作可負住房。
  • 根據《低廉醫療法》, 醫療醫療援助的擴張率在種族未保差距中下降最大。 例如肯塔基州, 黑人居民未保率在擴張後從20%下降到8%。
  • 禁止窒息、需要攝像頭、成立平民監督委員會等法律在種族司法組織強烈宣傳下,

美國的氣象局也扮演了角色。 例如,加州空氣資源委員會(California Air Resources Board)已採用「不利社群」的地圖工具,

战略5:跨部门伙伴关系

任何政府都不具备消除長久差距所需的一切資源或專業資源。 与非营利性、社區組織、大學和民營企業的合夥關係可以擴大影響力。

合作模式

  • 該計畫將三年級讀取的種族差距在五年內減少十个百分点。
  • 俄勒冈州政府也支持政府提供醫療援助, 以提供租房援助及包圍服務。
  • 運輸股權聯盟:在亞特蘭大, 由轉運代言人、民權團體及當地企業聯盟成功游说, 要求征收半便士銷售稅,

民营合作也帶來數據分析、科技與資本。 然而,政府必須確保這些合作不會破壞公眾的責任或加剧現有的權力不平衡。

案例研究:成功和经验教训

威斯康辛麥迪遜: 解決治安不公

聯邦調查顯示,黑人司機被拉倒的可能性比白人司機高四倍,麥迪遜警察局實施了全面的交通停車改革。 司機部開始使用數據來找出偏見模式,重新對警官進行含蓄偏見的訓練,並對小的违章行为采取了警告第一的政策。三年來,停車的種族差距下降了35%。關鍵是持续的社区監督,由來自受影响鄰居的居民组成的平民審查委員會提供连续的回報。

科羅拉多:拓展行為保健

科羅拉多州行為健康局专门为有色人種社区開發了一個「健康公平基金 」 , 該基金為丹佛五點區的適合文化的心理健康服務和美國原住民鄉村族群文化上合格的用藥治療提供了資助。 該計畫也要求所有服務商接受年度公平訓練。 一项評估發現,黑人客戶的治療完成率在兩年内從55%上升到78%。

美國首都華盛頓的金縣: 公平的通航方向發展

金州利用它的分區權在新輕鐵站附近建立「公平的中转引領地發展區 」 。 開發者需要包含可承受的住房单元, 且优先接收從歷史上被紅線排成一片的鄰居中流離的居民。 縣內也建立了社区土地信托,以确保长期承受能力。 自2018年以来,這些區內共建有1200多套可承受的住房,其中60%的房屋被有色人種家庭占用。

工作

政策制定者及支持者必須實際看待這些障礙。

抵抗变革

人們在對此的討論中感到很驚訝。 人們在對此的討論中, 都對這項問題感到很不滿。 人們在對此的討論中,

有限资源和能力

更小的市和鄉村縣往往缺乏人力、數據基礎和專業,來設計精密的公平方案。 州政府可以通过提供技术援助赠款和模范政策來提供帮助。 例如,全國城市聯盟提供了一個小鎮可以適應的“种族公平和包容工具箱 ” 。

衡量和问责差距

許多政策缺乏清晰的、分類的衡量成功度的尺度。 缺乏定期報告和不減少差距的后果, 倡議可能失去动力。 政府應將公平性效應指标嵌入年度报告,并将預算分配款與進步挂钩。

意外后果的风险

警方改革過於嚴格, 可能導致警察退出少數族群的积极主动治安, 可能增加犯罪率。

未來方向: 推进系統變更

國家和地方政府必須超越實驗計畫和一次性行動,

  • 包括華盛頓、俄勒岡和新澤西等地的數個州都建立了专门的公平局, 有权审查所有概算和規定對種族的影響。
  • 包括「所有政策中的公平」框架: 和「所有政策中的保健」相似,
  • 包括補償政策, 如前紅色區區的房屋用地資助、低收入區區的免費大學學費, 以及少數族群的保障收入實驗。
  • 需要資金支持有色人種社群領導人發展,

科技也提供了新的工具。 機器學習模型可以幫助找出服務提供中的偏差模式,但只有設計算法有社區監控和透明度。

概述: 繼續行動的必然性

公共服務中的種族差距并非不可避免。 它們是數百年政策抉择的结果,而且可以通过州和地方两级的刻意、循证的行動來消除。 數據收集、公平预算编制、包容性参与、立法改革和跨部门合作等都构成了一個有力的工具。 然而,沒有持续的政治意愿、充足的资金和坚定不移的以受影响最大者为中心的承诺,這些策略都不可能成功。 随着更多政府采取這些方法,證據基础也随之增加,真正公平的社會的潜力也随之增加。 工作是艰巨的,但以失去的机会、健康下降和社群分裂为衡量的不作为的代价要大得多。