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日本贸易的歷史背景
日本的現代贸易政策是在二战后重建的十字架上形成的。 在美國的佔領和後來的主权下,東京追求出口引導的增長,1955年加入了关税及貿易總協議(GATT ) 。 这一行動是日本融入全球经济的基石,使得日本的制造业,尤其是汽車和电子產品迅速擴大。 在整个20世纪60年代和70年代,日本在农业方面保持保护主义立场,同时大力促进工业出口。 1995年向世贸組織(WTO)的轉變加深了日本對多边贸易規定的承诺,尽管在農品关税和非关税壁垒方面仍然存在爭議。
至2000年代,日本面临新的壓力:中國崛起、国内停滞和多哈回合失敗。 這促使東京走向双边和地区貿易交易。 以自由民主党(LDP)為主的政局,不斷以反對黨為首的聯合政府,在貿易的步調和範圍上開始大相径庭。 理解這些黨的態度,是抓住日本正在進展的貿易外交的關鍵。
主要政党及其贸易政策
自由民主党(LDP)
日本的政黨是日本战后大部分時間的執政黨,一直支持自由贸易,以此推动經濟增長。 由日本商業聯盟(Keidanren)支持的LDP支持的LDP支持商業翼(Keidanren)認為国际贸易協議對确保出口市場和吸引外商投資至关重要。 LDP是日本退伍後加入跨太平洋伙伴关系[CPTPP]全面進步協議的推动力量。 LDP領袖如安倍晋三(Shinzo Abe)認為CPPP會為知识产权、數位交易和国有企業制定高標準規定,强化日本在印度-太平洋地區的標準制定作用。
該黨也協議了 日俄經濟合作協議[ , 该协议取消了97%的双边贸易关税,是該黨所推崇的「自由公平」交易的標準。 在「區域全面經濟合作」中, 該黨支持協議, 作為與亞洲供應鏈相關的必要措施,
日本宪政民主党
日本最大的反對黨民盟采取了更谨慎的態度。 它强调公平贸易[,而不是单纯的自由贸易。 民盟認為,贸易协定必须包含對工人、消费者和环境的有力保障。 在國會議題中,民盟成員批評民盟急著忙著做有利于大公司的交易,而使小农和当地制造商暴露在廉价的进口品之下。 民盟提倡“以人为本”的贸易政策,常常要求有约束力的劳动标准和符合公共利益的监管權。
共和黨在RCEP談判中,對數位隱私缺乏規定以及對中國供應鏈的依赖性增加表示擔心。 黨也推動更強的投資筛选机制來保護重要基礎。 共和黨虽然不根本反對貿易,但坚持要慢一點,更协商。 其立场吸引了工會、環境運動家和害怕因進入潮而受破壞的地區經濟。
科梅托
科梅托的基地包括 索卡·加卡伊[,他是一个佛教徒的不信仰宗教的组织,强调和平、社会福利和和睦。 在貿易方面,科梅托倾向于支持包含強烈道德和环境条款的协议。 科梅托在推动受贸易自由化影响的农民援助一揽子计划和保护传统手工业方面起到了作用。 科梅托的影响力确保了联盟不以国内稳定为代价推行侵略性自由化。
日本共產黨與雷岩信生
共和黨是企業領導的貿易協議最有聲望的批評者。它拒絕了CPTPP和REPP等協議,認為這些協議把 多国利益放在国家主权之上。 共和黨要求制定一個保護食品安全、禁止基因改造的进口品和尊重當地族群的貿易政策。 左翼民黨的Reiwa Shinsengumi呼應了相似的議題,但更注重消费權和環境可持续性。 共和黨的批評對公共言論有影響,特别是在关注气候和不平等的年輕選民中。
日本創新黨(日本)
日本的革新黨主要以大阪和日本西部為基地,采取务实、支持改革的立场。 它支持把贸易自由化作为更广泛的放松管制和行政改革的一部分。 伊信認為日本的國內产业必須具有全球竞争力,保护主义只會延遲必要的重组。 該党常常支持LDP的贸易日程,但推动更积极的国内改革,如公司减稅和劳动力市场灵活性,以最大限度地扩大开放市场的效益。
關鍵協議與黨員位置
泛太平洋合作全面進步協議(CPTPP)
2018年簽署的CPTPP在2018年12月對日本生效。 它取消了11個太平洋環境國家90%以上的商品的关税。 LDP称赞它為規定贸易的勝利,而CPDP則對日本農業合作社的潜在壓力和某些成員缺乏可执行的勞動条款表示担忧。 JCP投票反對批准,認為它會讓日本向廉价,低質的进口品开放。 Komeito協助商議一個支持奶牛農的補充預金,這是典型的聯盟協議。
日本-歐盟合約
2019年2月生效的日本-欧盟EPA建立了当时世界上最大的自由贸易区。 LDP强调了该协议在為日本威士忌等高價產品制定高标准、知识产权和地理標示方面的作用。 CDP提出了投资者-國家争端解决条款的担忧,认为这些条款可以讓歐盟公司向日本起诉公共卫生法规。 JCP 提出了强烈的反對,声称EPA會破坏食品安全标准。 尽管如此, LDP-Komeito 的多数协议已經通過。 CDP 投了弃权票而不是投票,反映了內分。
区域全面經濟合作
共產黨在2020年簽署,2022年生效,是日本和中國、韩国、澳洲、紐西蘭和聯盟國家的特大交易。 在LDP中,共產黨是保持與中國經濟關係的一個战略必要因素。 然而,共產黨在中美緊張的情況下,因同意了更弱的原产地規則和比CPTPTPP更嚴苛的劳动条款而遭到批評。 共產黨攻擊政府,因為沒有取得數位交易的一章,並讓中國在国有企業上形成協議的日程。 JCP投票反對,稱共產黨是中國利益" 銷售"。 Komeito在三年內獲得了對中小企业(SME) 所产生影响的審判。
美日通商(2019年)
2019年9月,日本與美國簽訂了有限貿易協議,減低了价值70億美利坚農品和140億日本工業產品的关税。 该协议是美國退出TPP後的一次拯救面貌的行動。 LDP把它描述為避免日本汽車更高关税的方法。 CDP認為日本在農業方面做出太多的让步,但沒有從華盛頓得到取消汽車关税的承诺。 JCP將该协议標榜為「片面的 ” , 也反映出日本對美國的服從心。 该协议凸显了一個持久的挑战:平衡美國的聯盟制和對等市场准入的要求。
國內挑戰與爭議
农业和农村经济
日本的小农,很多老化且在低邊緣上運作,都面临着进口自由化最直接的影響。 政治黨以補償措施來回應:LDP和Komeito都支持對農民的「直接支付」补贴[。 CDP希望這些补贴與严格的環境标准相關。 JCP要求日本保持能确保食物自足的关税水平,這項要求是:依赖进口物危害国家安全。 水稻的緊張性最嚴重,政府通过最低准入制度保持准关税,但消费正在下降,更難為保護的理据。
劳动權和工人保障
工合協議成為了勞動問題的熱點。 CP和CP認為,随着公司向海外轉移,自由贸易促进了兼职和合同工人的“基本性 ” 。他們呼吁交易包括集体谈判和最低工资的具有约束力的承诺。 LDP反驳道,保护工人的最佳方式是通过全面經濟增長,而贸易协定可以做到。 然而,即使在LDP中,也日益注意“強制”的工合協援助方案,以重新培训因进口而流离失所的工人。 RECP的薄弱的勞改部成了工会和左倾政党的批判对象。
环境标准和气候承诺
近些年,環境非政府組織要求各方确保到2050年時贸易协定不破坏日本碳中和的目標。 CP和CP主张把此类承诺纳入貿易協定,例如禁止化石燃料补贴和促进绿色技術转让。 LDP更加小心,害怕強烈的環境条件被其他国家用作保護性工具。 然而,CPTPP包含了一些環境条款,日本加入 世贸组织渔业补贴協定(TTHT) 表明跨黨支持解决过度捕捞问题。 特别是在福島大災對化石燃料进口的依赖增加之后,在贸易自由化与日本能源进口需求之间保持平衡的挑戰性仍然很強。
數位交易和數據治理
日本是貿易協定中「]信任的資料流[的強烈支持者, 支持「信任的資料自由流」(DFFT)的概念。 然而, 各方在如何處理隱私和安全方面有分歧。 LDP支持邊境資料轉移, 視其為數位業的必不可少的限制。 CDP 和 JCP 要求更強的私密規則和資料本地化, 以保护日本公民不受外國公司和政府的監控。 RCEP 談判中, 中國在數據主权上的立场與日本的開放衝突。 CDP 要求與志同的國家分别签订高標的數位化貿易協定, 而 LDP 卻更喜歡在現有框架內工作, 如CPTPP和經濟合作與發展組織(OECD) 。
公共舆论和利益团体的作用
民意在塑造黨內對貿易的態度方面扮演了微妙但重要的角色。 民意一直顯示日本公民原则上支持自由贸易,但當特定产业(如稻田或小型渔业)被認為是受威脅時,反對力量就上升。 地區商會和地方農業合作社在LDP的农村基地上大聲游说。 与此同时,日本農業合作社(JA Group)等團體(JA Group) 具有很大影響力,常常支持LDP候选人以换取持续保護。
消费團體在要求进口食品的透明度和標籤標準方面已越發聲明,CDP和JCP也加大了關注。 近年来,環境和反核團體利用交易聽證會來彰顯日本气候承诺和液化天然气及煤炭的进口之間的矛盾。 這些壓力甚至促使LDP公司出资提供绿色科技,并考虑碳邊緣調整机制,尽管該黨仍然對可能引发报复的单方面措施持谨慎态度。
未來展望
中國和日本的對話將是一種不斷的。 日本的贸易政策格局將繼續由政党、經濟需要和全球潮流的相互作用所塑造。 短期內,LDP可能仍占主导地位,它會追求雙轨:深化CPTPP,以及寻求新成員(如中國、台灣或英國)的加入,同时也會商議特定部门的交易(如與泰國和越南的數位交易 ) 。 CDP會推动在這些協議中制定更強的社会和环境条款,如果公众对不平等和氣候的關注增加,可能會變得更強大。 Komeito會繼續确保聯盟关注脆弱的國內群。
地理經濟競爭的崛起,尤其是美中之間的競爭,將迫使日本小心地走過。 各方將討論贸易协定应在多大程度上被用作战略對應的工具。 LDP的理念是 : “ [ 自由開放的印地安人[ ” , 已經把贸易與地缘政治穩定联系起来,而CDP和JCP警告不要把贸易變成對峙工具。 与此同时,數位和綠色的轉變將造成新的問題:碳價格、數據本地化和供應鏈的回應能力。 日本的各方如何調,將決定國家經濟未來,以及日本在塑造下十年全球贸易規矩中的作用。