Table of Contents

عندما تمزقت رياح (هيركان كاترينا) 140 ميلاً عبر ساحل الخليج عندما حولت النيران البرية كاليفورنيا سماء برتقالية من العالم وعندما أدى وباء عالمي إلى توقف الحياة الطبيعية، وقفت قوة واحدة دائماً بين الفوضى والتعافي: الحرس الوطني هذه المنظمة العسكرية الفريدة، تشق الخط بين ميليشيا الدولة وجيش الطوارئ الاتحادي.

وعلى عكس أي قوة عسكرية أخرى في العالم، يعمل الحرس الوطني في إطار بعثة حكومية عادية تتيح للمحافظين نشر قوات في حالات الطوارئ المحلية مع الحفاظ على استعداد لعمليات القتال في الخارج، وهذا الهيكل المميز، المتأصل في الميليشيات الاستعمارية والمنقَّح عبر قرون من التاريخ الأمريكي، ينشئ قوة من الجنود المواطنين الذين يمكنهم إنقاذ ضحايا الفيضانات يوم الاثنين والوزع في منطقة يوم الجمعة.

فهم كيف يعمل الحرس الوطني ، لماذا تعتمد الدول عليه خلال حالات الطوارئ، وما يجعله مختلفاً عن الفروع العسكرية الأخرى يكشف عن مؤسسة معقدة تُجسر العوالم المدنية والعسكرية، ومن الاستجابة للكوارث الطبيعية إلى الأمن السيبراني، ومن الإغاثة الوبائية إلى العمليات القتالية، فإن دور الحرس في الأمن الأمريكي ما زال يتطور ويتوسع.

ما هو الحرس الوطني؟

الهيكل الوحيد للسلطة المزدوجة

The National Guard] consists of the Army National Guard and the Air National Guard, together comprising approximately 450,000 citizen-soldiers and airmen across all 50 states, three territories, and the District of Columbia. What makes the Guard truly unique is not just its size or capabilities, but its dual state and federal status.

في وقت السلم، تقع وحدات الحرس تحت قيادة حاكم الولاية، الذي يعمل كقائد في منصب رئيس لبعثات الولاية، ويسمح هيكل القيادة على مستوى الولاية بالاستجابة السريعة لحالات الطوارئ المحلية دون وجود بيروقراطية أو موافقة اتحادية.

بيد أن الرئيس يمكنه أن يُضفي طابعاً على وحدات الحرس الوطني ] بموجب الباب 10 من مدونة الولايات المتحدة، مما يحولها من ميليشيا تابعة للدولة إلى القوات العسكرية الاتحادية، وعندما يُدرَج اتحادياً، يحصل أفراد الحرس على نفس الأجر والاستحقاقات والوضع القانوني الذي يتمتع به الأفراد العسكريون العاملون في الخدمة، وهذه القدرة المزدوجة تعني نفس الوحدة التي تقدم الإغاثة في حالات الكوارث في أفغانستان قد تجد نفسها في وقت لاحق في عمليات حفظ السلام في كوسوفو.

مفهوم الجندي المواطن

وعلى عكس الأفراد العسكريين العاملين في الخدمة بدوام كامل، فإن معظم أفراد الحرس هم ] [التقليديين]] من أفراد الحرس ] الذين يدربون عطلة نهاية أسبوع واحدة في الشهر وأسبوعين في السنة خلال الظروف العادية، ويحافظ هؤلاء الجنود على الحياة المدنية كمدرسين، وضباط شرطة، ومهندسين، ومهن أخرى لا تحصى، مما يجلب مهارات مدنية قيمة إلى خدمتهم العسكرية.

هذا النموذج غير المتفرغ يخلق قوة متأصلة في المجتمعات المحلية. ويعيش أعضاء الغارد حيث يخدمون ]، ويفهمون الجغرافيا المحلية والثقافة والاحتياجات بطرق لا يمكن للقوات الخارجية أن تجنيها، وعندما تضرب الكوارث، لا يساعدون الضحايا المجهولين فحسب، بل يحميون جيرانهم وزملاء العمل والمجتمعات المحلية.

ويشمل الحرس أيضاً أفراداً متفرغين: ] Active Guard Reserve (AGR)] Members who handle day-to-day administration and training, and military technicalians who maintain equipment and facilities. This blend of part-time and full-time personnel ensures units remain ready while control costs.

التطور التاريخي: من الميلشيا المستعمرة إلى القوة الحديثة

ويتتبع الحرس الوطني خطه إلى ٦٣٦١ عندما قام كولونيو في ماساتشوستس بتنظيم ميليشيات من أجل الدفاع عن المجتمع المحلي، كان ذلك أقل من الولايات المتحدة نفسها ]() وقد تطورت هذه الميليشيات الاستعمارية من خلال الحرب الثورية، حيث أثبت المجندون أن بإمكانهم الوقوف ضد الجيوش المهنية، مما أدى إلى تقاليد الخدمة العسكرية المدنية التي لا تزال قائمة اليوم.

قانون (ميليتيا) لعام 1903 المعروف أيضاً بقانون ديك، قام بإضفاء الطابع الرسمي على الهيكل الحديث للحرس الوطني، ووضع التمويل الاتحادي والمعايير مع الحفاظ على سيطرة الدولة، وشهدت الحرب العالمية أول اتحادي واسع النطاق لوحدات الحرس، مع شعبة القتال 42 في فرنسا

The National Security Act of 1947] created the Air National Guard as a separate reserve component of the newly independent Air Force. The Total Force Policy of the 1970s integrated Guard and Reserve forces more fully into national defense planning, ensuring that America could not go to war without calling up citizen-soldiers-a deliberate check on military adventurism.

نداء الطوارئ الحكومي: بعثة الحرس الابتدائية

العمليات المتعلقة بالكوارث الطبيعية

الكوارث الطبيعية تمثل أكثر البعثات الحكومية وضوحاً و تكراراً عند وقوع الكارثة، يمكن للمحافظين أن ينشطوا وحدات الحرس خلال ساعات، مما يوفر قدرات تحجب عن الوكالات المدنية التي تحتاج إليها بشدة.

عمليات الاستجابة في إعصار

قبل أن تهبط العواصف، كانت وحدات الحرس تُنقل أفراد ومعدات قبل الوضع، و تُخلي السكان الضعفاء، وتُعدّ ملاجئ الطوارئ، واتّخذت استجابة الحرس الوطني لـ(هوزيانا كاترينا) أكثر من 000 14 فرد يقومون بعمليات البحث والإنقاذ،

وخلال إعصار هارفي في عام 2017، نشر الحرس الوطني أكثر من 000 12 عضو ] أنقذ أكثر من 500 8 شخص ووفر 3.5 مليون وجبة، وأصبحت وحدات الطيران، وطائرات الهليكوبتر المتنقلة، وطائرات الشحن، خطوطاً للحياة للمجتمعات المحلية التي تقطعها الفيضانات.

دعم مكافحة الحرائق البرية

وتعتمد الولايات الغربية بشكل متزايد على دعم الحرس الوطني خلال موسم إطلاق النار، وبينما لا يقاتل أفراد الحرس عادة النيران مباشرة - التي تظل من اختصاص محاربي الحرائق المهنيين - يقدمون مهام دعم حاسمة. ] وطائرات الحرس الوطني في كالفورنيا مجهزة ببطاط المياه يمكن أن تسقط آلاف الغالونات على حرائق النشطة، بينما تساعد القوات البرية في عمليات الإجلاء ومراقبة الحركة والأمن في الإجلاء.

نظام مكافحة الحرائق المحمول جواً (MMAFFS) يحول طائرات الشحن العسكرية إلى صهاريج جوية قادرة على إسقاط 3000 غالون من متخلفي الحرائق في ثواني، وخلال موسم حرائق كاليفورنيا، حلق فريق الحرس الوطني الجوي مئات من بعثات مافوتس، مما ساعد على احتواء الحرائق التي أحرقت أكثر من 4 ملايين فدان.

الاستجابة للطحالب والأثر الطبيعي

ويتطلب الفيضانات قدرات مختلفة من الحرس: مركبات عالية المياه للإنقاذ، والمهندسين لتعزيز الليف ووحدات اللوجستيات لإدارة إمدادات الإغاثة، وخلال 2019 فيضانات نهر ميسوري ، ملأت وحدات حراسة إيوا ونبراسكا أكثر من مليوني حقيبة رملية وأخليت مئات السكان من المناطق المهددة.

عواصف الشتاء تجلب تحديات فريدة وحدات الحراس تنظف الطرق وتسلم الإمدادات الطارئة للمقيمين المتقطعين وتوفر المولدات للمرافق الحساسة

عمليات السلامة العامة والدعم المدني

وإلى جانب الكوارث الطبيعية، يقوم المحافظون بتفعيل الحرس الوطني لمختلف بعثات السلامة العامة التي تتطلب قدرات عسكرية ولكنها تظل مدنية في طبيعتها.

رد الاضطرابات المدنية

دور الحرس في الاضطرابات المدنية يبقى أحد أكثر الوظائف إثارة للجدل، رغم أنها ضرورية، خلافاً للقوات الاتحادية التي تقيدها قانون كوميتوس من إنفاذ القانون المحلي، يمكن لقوات الحرس الوطني العاملة تحت سلطة الدولة أن تدعم الشرطة بينما تحافظ على الانضباط العسكري وقواعد الاشتباك التي تركز على إزالة التصعيد.

The 1992 Los Angeles riots ] saw 10,000 California National Guard troops deployed to restore order after police officers' acquittal in the Rodney King beating sparked widespread violence. Guard members protected firefighters, secured critical infrastructure, and helped restore cool through visible presence rather than aggressive action.

وفي الآونة الأخيرة، أسفرت الاحتجاجات التي جرت على نطاق البلد عقب وفاة جورج فلويد في عام 2020 عن زيادة عدد أعضاء الحرس الوطني الذين تم تنشيطهم في 34 ولاية ودال.سي.] - أكبر نشر محلي منذ الحرب العالمية الثانية. وقد أبرزت هذه النشرات أهمية الحرس في الاستجابة للأزمات والتوازن الدقيق اللازم عندما تدعم القوات العسكرية السلطات المدنية.

أمن الأحداث الرئيسية

وتحتاج الأحداث العامة الكبيرة بشكل متزايد إلى دعم أمني من الحرس الوطني، حيث شملت السوبر بولز، والزيارات الرئاسية، وغيرها من التجمعات ذات المستوى الرفيع، أفراد الحرس الذين يقدمون كل شيء من المراقبة الجوية إلى الكشف عن المتفجرات، و2021 الافتتاح الرئاسي 000 26 جندي من قوات الحرس التي توفر الأمن في واشنطن العاصمة، أكثر من الوجود العسكري الأمريكي المشترك في العراق وأفغانستان وسوريا.

وتجلب وحدات الحراسة قدرات فريدة على تحقيق الأمن: نظم الاتصالات العسكرية التي لا تعتمد على الشبكات الخلوية التي يحتمل أن تكون مغمورة، وأفرقة الاستجابة للمواد الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، وقوات الرد السريع التي تكون في وضع يسمح لها بالرد على التهديدات الناشئة.

الاستجابة الوبائية: دراسة الحالة في COVID-19

وقد أدى وباء COVID-19 إلى تعبئة غير مسبوقة لقوات الحرس الوطني في وقت السلم، مما يدل على قدرتها على التكيف مع التهديدات غير التقليدية، وفي ذروة الاستجابة للأوبئة، بلغ عدد أفراد الحرس الذين خدموا في بعثات COVID-19 على الصعيد الوطني، مما جعله واحدا من أكبر عمليات النشر المحلية المستمرة في تاريخ الحرس.

عمليات الدعم الطبي

وأنشأت وحدات طبية تابعة للحرس مستشفيات ميدانية، وعززت مرافق الرعاية الصحية المدنية، وقدمت الرعاية المباشرة للمرضى، وحصل أفراد الحراس على خدمات الرعاية الطبية في المستشفيات التي تشرف عليها الشركة، وخدموا كممرضين، وأخصائيي العلاج التنفسي، وموظفي الدعم في الولايات التي تعاني من صعوبات جمة مثل نيويورك.

وبالإضافة إلى الرعاية الطبية المباشرة، قامت وحدات الحرس بتشغيل مواقع اختبار أجريت ملايين اختبارات COVID، حيث قامت أفرقة الاختبار المتنقلة بجلب القدرات إلى المجتمعات الريفية والحضرية التي لا تحظى بخدمات كافية حيث يواجه السكان حواجز أمام الحصول على الرعاية الصحية التقليدية، وقامت Tennessee National Guard]، على سبيل المثال، بتشغيل أكثر من 50 موقعاً للاختبار قامت بتصنيف أكثر من 000 500 اختبار.

السوقيات والتوزيع

وقد أكد الوباء على سلاسل الإمداد في أمريكا، وساعدت وحدات اللوجستيات التابعة للحرس على سد الثغرات، وقام الأعضاء بتشغيل مستودعات تخزين المعدات الواقية الشخصية، وسلموا الإمدادات إلى مرافق الرعاية الصحية، ونظّموا شبكات التوزيع لكل شيء من محركات التهوية إلى اللقاحات.

Food insecurity exploded during lockdowns, with millions of Americans visiting food banks for the first time. Guard memberspacked and distributed millions of meals, with some units processing over 100,000 pounds of food daily. The Feeding America network) partnered with Guard units nationwide, leveraging capacity

عمليات التطعيم

وبعد أن أصبحت اللقاحات متاحة، قام الحرس بدور مركزي في حملة التطعيم في أمريكا، وقام أفراد الحراس بإدارة الطلقات، وإدارة مواقع التطعيم، وتوفير وحدات التطعيم المتنقلة للوصول إلى المجتمعات الريفية والمجتمعات المحلية التي تعاني من نقص في الخدمات، وبحلول نهاية الطوارئ، كان أعضاء الحرس قد أداروا أكثر من 20 مليون جرعة من اللقاحات - 5 في المائة تقريبا من جميع التحصينات على الصعيد الوطني.

البعثات الاتحادية: من القتال إلى حفظ السلام

عمليات نشر المقاتلين في الخارج

ومنذ 9/11، تحول الحرس الوطني من احتياطي استراتيجي إلى قوة تشغيلية توزع بانتظام في الخارج.

The Post-9/11 Transformation

في غضون ساعات، قامت طائرات مقاتلة من وحدات الحرس الوطني الجوي بتأسيس دوريات جوية قتالية على المدن الأمريكية الرئيسية التي استمرت لسنوات، وقضية الحرس الوطني في نيويورك في 69 مشاة، التي فقدت أعضاء في مركز التجارة العالمي، ووزعت لاحقاً إلى العراق، مما يشكل مأساة مزدوجة للحرس الوطني في نيويورك.

وشهدت عملية الحرية الدائمة العراقية نشر لواء قتال كامل تابع للحرس لمدة 12-15 شهرا، وقاموا بنفس المهام التي تقوم بها وحدات العمل النشط: دوريات القتال، وأمن القاعدة، وإعادة البناء، وتدريب القوات المحلية، ووزعت شعبة المشاة الثانية والأربعين في عام 2005 على العراق لأول مرة منذ الحرب العالمية الثانية التي تم نشرها في مقر قيادة الحرس بكامله لمكافحة الإرهاب.

وقد دربت عمليات النشر هذه نموذجاً لجنود المواطنين، وكافح أرباب العمل مع حالات غياب مطولة للموظفين الرئيسيين، وتحملت الأسر عمليات نشر متعددة، وقضى بعض أفراد الحرس وقتاً أطول في أداء مهامهم الفعلية من الحياة المدنية، ومع ذلك التقى الحرس بكل بعثة، مما يدل على أن جنود المواطنين المدربين والمجهزين تدريباً مناسباً يمكن أن يؤدوا أي مهمة عسكرية.

البعثات العالمية الحالية

الحرس الوطني اليوم يحافظ على وجود مستمر في الخارج من خلال التناوب المنتظم وحدات الحرس توفر الأمن للسفارات الأمريكية، وتنظم بعثات تدريب مع الدول المتحالفة، وتحافظ على استعدادها للانتشار السريع.

وحدات القوات الخاصة من الحرس الوطني للجيش - 19th and 20th Special Forces Groups ] - القيام بمهام في جميع أنحاء العالم، تعزيز الخبرة المدنية لأفراد الحرس باللغات والثقافات والمجالات التقنية، وتبين هذه الوحدات النخبة أن الخدمة غير المتفرغة لا تعني الالتزام بالامتياز.

الأمن والدفاع في الوطن

وإلى جانب حالات الطوارئ التقليدية في الدولة، يوفر الحرس الوطني قدرات أمنية حيوية في الوطن تُسد الفجوة بين إنفاذ القانون والعمليات العسكرية.

عمليات أمن الحدود

وتحتفظ عدة ولايات بوجود الحرس الوطني المستمر على طول الحدود المكسيكية، وتدعم الجمارك وحماية الحدود من خلال المراقبة واللوجستيات وصيانة الهياكل الأساسية. ] [دعم حراس العمليات ] قد نشرت آلاف أفراد الحرس في الحدود الجنوبية الغربية منذ عام 2018، مما يوفر عمليات استطلاع جوي وصيانة المركبات والدعم الإداري الذي يحرر عناصر دوريات الحدود لأداء مهام إنفاذ القانون.

ولا تزال هذه البعثات مثيرة للجدل، حيث تجري مناقشات بشأن تسليح إنفاذ الحدود والاستخدام السليم لموارد الحرس، ويجادل المؤيدون بأن دعم الحرس يعزز أمن الحدود دون توسيع نطاق إنفاذ القانون الاتحادي، بينما يقلق النقاد ازدحام البعثة وتأثير ذلك على استعداد الحرس لحالات الطوارئ الأخرى.

أمن الفضاء الحاسوبي وحماية البنية التحتية الحرجة

العصر الرقمي جلب تهديدات جديدة تتطلب قدرات حراسة جديدة كل ولاية لديها الآن حراسة وطنية فريق حماية الفضاء الإلكتروني ] مدرب على الدفاع عن البنية التحتية الحيوية من الهجمات الإلكترونية، وهذه الوحدات تحشد خبرة أفراد الحراس المدنيين في التكنولوجيا والاتصالات السلكية واللاسلكية أو أمن الفضاء الإلكتروني في حياتهم المهنية المدنية.

وخلال انتخابات عام 2020، دعمت أفرقة الحرس الإلكتروني أمن الانتخابات في ولايات متعددة، ورصد التدخل وتقديم المساعدة التقنية إلى مسؤولي الانتخابات.() وتتعاون ] وكالة الأمن السيبرى والهياكل الأساسية بانتظام مع وحدات الحراسة لتقييم وتعزيز أمن الفضاء الإلكتروني في الولايات والحكومات المحلية.

كما أن وحدات الحرس تحمي البنية التحتية الحيوية المادية، وفي أعقاب أحداث 11 أيلول/سبتمبر، قام أفراد الحرس بتأمين محطات الطاقة النووية ومرافق معالجة المياه وغيرها من الأهداف المحتملة، وتركز بعثات حماية الهياكل الأساسية الحيوية اليوم على تقييم أوجه الضعف ووضع خطط للاستجابة بدلا من الحفاظ على وجود أمني دائم.

العمليات المضادة للمخدرات

يقوم الحرس الوطني بتنفيذ برامج واسعة لمكافحة المخدرات تدعم أجهزة إنفاذ القانون، ولا يستطيع أفراد الحراس أن يُنفذوا قوانين المخدرات بشكل مباشر، ولكن يقدموا الدعم الحاسم: المراقبة الجوية، والدعم التحليلي، والاستطلاع الأرضي، وقد دعمت فرق العمل المعنية بالمخدرات المشتركة التابعة للحرس آلاف عمليات إنفاذ القانون التي أسفرت عن بلايين الدولارات في عمليات ضبط المخدرات.

وكثيرا ما تستغل هذه العمليات المعدات العسكرية لصالح المدنيين، ويساعد المروحيات التي تستخدم أجهزة استشعار بالأشعة تحت الحمراء مصممة لأغراض الاستطلاع على تحديد مواقع عمليات زراعة الماريوانا ومختبرات الميثامفيتامين، ويطبق محللو الاستخبارات الذين تم تدريبهم على تقييم حقول القتال مهاراتهم على رسم خرائط شبكات الاتجار بالمخدرات.

التدريب والتأهب: الحفاظ على القدرات المزدوجة

الاحتياجات من التدريب

ويتطلب الحفاظ على استعداد كل من الولايات والبعثات الاتحادية تدريباً واسع النطاق يتجاوز الالتزام التقليدي بـ "عطلة نهاية الأسبوع الواحدة في الشهر، أسبوعان في السنة". وكثيراً ما تمتد فترة التدريب السنوي إلى ثلاثة أو أربعة أسابيع ، مع وجود مدارس وتمارين إضافية طوال العام.

وتقوم وحدات القتال بحفر قتال شهري، وتأهيل الأسلحة، والتدريب التكتيكي، وتمارس وحدات الدعم تخصصاتها: إذ تحافظ الطب على المهارات السريرية، ويعمل المهندسون معدات ثقيلة، وتتدرب وحدات اللوجستيات على توزيع الإمدادات، ويجب على طياري الحرس الوطني الجوي أن يحافظوا على نفس ساعات الطيران وعلى الكفاءة التي يتمتع بها النظراء العاملون في الخدمة.

وتقدم مراكز التدريب التابعة [(FLT:0)] في فورت إيروين، كاليفورنيا، وفورت بولك، لويزيانا، تدريباً قتالياً واقعياً مع القوات المتواجهة، ولاعبي الأدوار المدنيين، والسيناريوهات القائمة على التهديدات الحالية، وتدور وحدات الحراس بانتظام عبر هذه المراكز، وتواجه ظروفاً قريبة من القتال الفعلي بقدر الإمكان.

State Partnership Program

ويضم برنامج الشراكة بين الدول [(FLT:0]) وحدات الحرس الوطني مع المقاتلين الأجانب من أجل التعاون والتدريب على المدى الطويل، وقد بدأت هذه الشراكات بعد الحرب الباردة لمساعدة دول أوروبا الشرقية الديمقراطية الجديدة، فتسعت الآن 88 شراكة في جميع أنحاء العالم.

شراكة مينيسوتا مع كرواتيا، التي أنشئت في عام 1996، تجسد تطور البرنامج، والمبادلات الأولية التي تركز على العلاقات المدنية والعسكرية الديمقراطية وإدماج منظمة حلف شمال الأطلسي، واليوم، تتدرب مينيسوتا والقوات الكرواتية معاً لبعثات حفظ السلام، وتتقاسم الخبرة في إدارة الطوارئ، وتنظم عمليات دفاعية عن الفضاء الإلكتروني.

وتوفر هذه الشراكات لأعضاء الحرس خبرة دولية دون نشر، وتعزز التحالفات الأمريكية، وتقيم علاقات عسكرية إلى عسكرية تدوم تغييرات سياسية، وفي حالات الكوارث الطبيعية، تتقاسم الدول الشريكة الدروس المستفادة، وتقدم أحيانا المساعدة المباشرة.

التدريب على إدارة الطوارئ

وتتطلب استجابة الدولة لحالات الطوارئ مهارات مختلفة عن العمليات القتالية، ويقدم معهد إدارة الطوارئ في المركز الوطني للتدريب في حالات الطوارئ دورات متخصصة في قيادة الحوادث، ولوجستيات الكوارث، والتنسيق فيما بين الوكالات، ويحضر ضباط الحراسة نفس التدريب الذي يتلقاه مديرو الطوارئ المدنيون، بما يكفل الإجراءات والمصطلحات المشتركة.

:: إجراء تدريبات على اختبارات التأهب لأجهزة الأمن في حالات الكوارث الواقعية لبعثات الدولة. Vigilant Guard]

المنظمة والموارد: بنية الاقتدار

الوحدات

وحدة الحرس الوطني متنوعة توفر قدرات لأي مهمة تقريباً وحدات المشاة و الدروع تشكل العمود الفقري للمقاتلة بينما تقوم وحدات الطيران بتشغيل كل شيء من طائرات الإجلاء الطبي إلى طائرات الشحن، ويمكن لوحدات المهندسين بناء الجسور، أو الحطام الواضح، أو بناء مرافق الطوارئ، وتوفر وحدات الشرطة العسكرية الدعم الأمني ودعم إنفاذ القانون.

وتتصدى الوحدات المتخصصة للتهديدات الفريدة. يمكن لأسلحة أفرقة الدعم المدني التابعة للتدمير الشامل [FMD-CST:1]] أن تحدد المخاطر الكيميائية أو البيولوجية أو الإشعاعية، وأن تقدم المشورة للسلطات المدنية بشأن الاستجابة.

ويعمل الحرس الوطني الجوي طائرات متطورة تشمل مقاتلي F-35، وطائرة من طراز KC-135، وطائرة الشحن C-130، وتحتفظ هذه الوحدات بمركز إنذار للدفاع عن الوطن، مع استعداد المقاتلين لإطلاقها في غضون دقائق لاعتراض التهديدات المحتملة، وتوفر وحدات النقل النقل النقل النقل النقل الجوي الاستراتيجي للعمليات العسكرية والإغاثة في حالات الكوارث.

المعدات والتحديث

ويعمل الحرس الوطني في معظم المعدات التي تستخدمها قوات العمل، وإن كان التحديث كثيرا ما يتأخر، وميادين الحرس الوطني من طراز M1 Abrams، ومركبات قتال برادلي، وطائرات الهليكوبتر من طراز Apache، إلا أن وحدات الحرس كثيرا ما تتلقى معدات بعد رفع مستوى الوحدات العاملة، مما يخلق ثغرات في القدرات تؤثر على التأهب.

وتهدف المبادرات الأخيرة إلى تحسين تجهيز الحرس لبعثات الولايات، كما أن مكتب الحرس الوطني برامج معدات الاستخدام اليومي ] تعطي الأولوية للأصناف القيمة للعمليات القتالية والمحلية: الشاحنات، والطائرات العمودية، ونظم الاتصالات، والمعدات الهندسية، ويمكن للدول أيضا شراء معدات خاصة للاستجابة لحالات الطوارئ باستخدام المنح الاتحادية وأموال الولايات.

ويتمثل التحدي في تحقيق التوازن بين الاستعداد القتالي ومتطلبات البعثات الحكومية، حيث لا فائدة من وجود خزان في الاستجابة للفيضانات إلا أن وحدات الدروع التابعة للحرس تحتاج إلى دبابات للحفاظ على الاستعداد القتالي، وهذا التوتر يدفع المناقشات الجارية بشأن أولويات تمويل الحرس وهيكل القوة.

التحديات المتعلقة بالتمويل والميزانية

ويأتي تمويل الحرس الوطني من مصادر متعددة، مما يخلق ديناميات معقدة في الميزانية. وتغطي الصناديق الاتحادية معظم تكاليف التدريب والمعدات والصيانة [(FLT:1]) للبعثات الاتحادية، وتساهم الدول بمبالغ مختلفة لتلبية الاحتياجات والمرافق المحددة للدولة، وأنشطة الطوارئ.

يعمل الحرس على نحو 12% من ميزانية الجيش بينما يقدم 39% من قوته التشغيلية نموذج فعال من حيث التكلفة ينقذ مليارات الدولارات سنوياً

ويتباين التمويل الحكومي الفعلي للعمل بشكل كبير، ويمكن للولايات الورثية أن توفر أنشطة واسعة النطاق للحرس في حالات الطوارئ، بينما تكافح الدول الفقيرة لتمويل بعثات حاسمة، وتفتح إعلانات الطوارئ الاتحادية التمويل الاتحادي لعمليات الحرس، ولكن على المحافظين في كثير من الأحيان أن ينشطوا الوحدات فورا ويأملوا في سداد التكاليف في وقت لاحق.

قانون بوسي كوميتوس وسلطة الدولة

The Posse Comitatus Act of 1878] prohibits federal military forces from conducting law enforcement operations within the United States, but National Guard forces operating under state authority remain exempt. This distinction enables governors to use Guard units for law enforcement support while federal troops cannot perform similar missions.

وينشئ هذا الإطار القانوني ثلاثة مراكز حراسة متميزة: مجلس الدولة للعمل تحت سيطرة الحاكم بتمويل من الدولة، ورقم 32 التمويل الاتحادي بمكافحة الحاكم، ورقم 10 تفعيل اتحادي تحت الرقابة الرئاسية، وكل مركز يحمل سلطات مختلفة، وقيود ومصادر تمويل.

فهم هذه التميزات أثناء العمليات المعقدة: خلال إعصار كاترينا، عملت بعض وحدات الحرس تحت سلطة الدولة بينما كانت وحدات أخرى فيدرالية، مما أدى إلى نشوء تحديات في مجال القيادة والتنسيق. - قادة القوات الرسمية - مفوّضون مخولون لقيادة القوات الحكومية والفيدرالية - يساعدون الآن على سد هذه الانقسامات أثناء العمليات الرئيسية.

التعاون فيما بين الدول والجماعة الأوروبية

The Emergency Management Assistance Agreement (EMAC)] enables states to share National Guard resources during emergencies. Ratified by Congress and all 50 states, EMAC provides legal framework for interstate Guard deployments while maintaining clear command relationships and liability coverage.

خلال إعصار ساندي، وحدات الحرس من جميع أنحاء البلاد المنتشرة في الولايات المتضررة عبر EMAC. أوهيو حارس المهندسون ساعدوا على إعادة الطاقة في نيويورك، بينما قامت طائرات الهليكوبتر التابعة لحراسة كارولينا الشمالية بعمليات إنقاذ في نيو جيرسي، وهذه النشرات المشتركة بين الولايات تدل على الطابع الوطني الحقيقي للحرس الوطني على الرغم من التنظيم على مستوى الولاية.

ويتطلب تفعيل برنامج إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية موافقة على طلب المغاوير من الولايات المرسلة والمستقبلة على السواء، مما يحول دون الإفراط في الاتصال الاتحادي مع إتاحة المساعدة السريعة، وتسدد الدول المتلقية تكاليف الولايات المرسلة، على الرغم من أن إعلانات الطوارئ الاتحادية توفر عادة التمويل النهائي.

عمليات الحرس الوطني الملحوظ: دراسات الحالة التاريخية

إعصار كاترينا: دروس في التنسيق

(هيركان كاترينا) ما زال أكبر استجابة طبيعية للحرب الوطنية في حالات الكوارث، حيث يزيد عدد أفراد الحرس من جميع الولايات والأقاليم المشاركة في العمليات على 000 50 فرد، وكشفت الاستجابة عن قدرات الحرس والفشل النظامي الذي أدى إلى إصلاحات هامة.

وبالرغم من المعاناة الشخصية من العاصفة، بدأ الحرس الوطني لويزيانا وميسيسبي عمليات الإنقاذ فوراً، وإنقاذ قوة عمل خفر لويزيانا بيكلسان التي أنقذت أكثر من 000 23 شخص ، وكثيراً ما استخدمت القوارب المدنية عندما ثبت عدم كفاية المعدات العسكرية للفيضانات الحضرية، ووفرت وحدات حراسة ميسيسيبي إمدادات ساحلية مزودة بالدموع ووزعت ملايين الدولارات الطارئة.

غير أن أوجه الفشل في التنسيق بين سلطات الولايات والسلطات الاتحادية، وعدم كفاية نظم الاتصالات، وتأخير نشر الموارد، قد أعاقت الاستجابة الأولية، حيث أدى عدم وجود ترتيبات قيادة ذات مركزين إلى تعقيد التنسيق بين وحدات الحرس التابعة للدولة والقوات الاتحادية العاملة في مجال العمل، مما أدى إلى وضع إجراءات موحدة للاستجابة وتحسين آليات التنسيق المشتركة بين الوكالات التي لا تزال تستخدم اليوم.

لوس أنجلوس ريوتس: أمر إعادة التوطين

The 1992 Los Angeles riots following the Rodney King verdict required the largest Guard mobilization for civil disturbance since the 1960s. Within hours of the violence beginning, California Governor Beat Wilson activated Guard units, eventually deploying ]10,000 troops to Los Angeles County].

وقد واجه أفراد الحرس تحديات معقدة: حماية محاربي الحرائق الذين يكافحون أكثر من 000 3 حريق في الهيكل، وتأمين الأعمال التجارية من النهب، والحفاظ على النظام دون تصعيد العنف، وقد أكدت قواعد الاشتباك على الحد الأدنى من القوة، حيث يقوم معظم أفراد الحرس بدوريات دون ذخيرة في البداية، وساعد الوجود الواضح للوحدات العسكرية المضبطة على استعادة الهدوء مع تجنب الأساليب العدوانية التي أدت إلى الاضطرابات الأولية.

لقد أبرزت عملية النشر قيمة الحرس في الاضطرابات المدنية، الإنضباط العسكري والتدريب بالإضافة إلى التواصل مع المجتمعات المحلية، العديد من أفراد الحرس الموزعين يعيشون في الأحياء المتأثرة، مما يعطيهم مصلحة شخصية في استعادة السلام، بينما يتفهمون الديناميات المجتمعية.

9/11 وعملية النسر النبيل

The September 11 attacks triggered unprecedented National Guard homeland defense operations. Within hours, Air National Guard F-15s and F-16s established combat air patrols] over major cities - the first armed military aircraft defending American airspace since World War II.

قامت الوحدات البرية بتأمين المطارات والجسور والنباتات النووية وغيرها من الهياكل الأساسية الحيوية، وأنشأ الحرس الوطني في نيويورك أمناً محيطياً في منطقة (غروب صفر) ودعم عمليات البحث والانتعاش، وقدم الدعم اللوجستي لمستجيبي الطوارئ، وقد أظهرت هذه الاستجابة الفورية قدرة الحرس الفريدة على توفير القدرات العسكرية للدفاع عن الوطن دون إعلان القانون العسكري.

عملية النسر النبيل، مهمة الدفاع الوطني الجارية التي بدأت بعد أحداث 11 سبتمبر، قد شملت مئات الآلاف من أعضاء الحرس، وحدات الحرس الجوي تحتفظ بمقاتلين للإنذارات جاهزة لاعتراض التهديدات، بينما قامت الوحدات الأرضية بتطوير قدرات الاستجابة السريعة للحوادث الإرهابية، وغيّرت هذه البعثات دور الحرس من الاحتياطي الاستراتيجي إلى المشاركة النشطة في قوة الدفاع عن الوطن.

مستقبل الحرس الوطني

الأخطار والبعثات المتطورة

ويؤدي تغير المناخ إلى زيادة الطلب على الاستجابة لحالات الطوارئ التي يواجهها الحرس الوطني. إن الكوارث الطبيعية المتكررة والشديدة ] موارد الحرس الضحل، مع استجابة الوحدات لحالات الطوارئ المتعددة في وقت واحد.

التهديدات السيبرية تمثل منطقة نمو أخرى لبعثات الحراس، وتطالب الحكومة والحكومات المحلية بشكل متزايد الحرس بمساعدة الحاسوب، حيث تهدد هجمات الفدية الخدمات الحيوية، سلطات الحرس الفريدة التي تسمح بتقديم الدعم للوكالات المدنية، إلى جانب خبرة الأعضاء في مجال التكنولوجيا المدنية، وتضعها كلاعب رئيسي في مجال الدفاع عن الفضاء الإلكتروني الوطني.

وتُعدّ عمليات الفضاء أحدث الحدود لبعثات الحرس الوطني، وقد تُشغّل وحدات الحرس الوطني الجوي بالفعل نظماً للاتصالات الساتلية والإنذار بالقذائف، ومع نضج القوة الفضائية، يمكن لوحدات الحرس الوطني التابعة للسيارات أن توفر لمحافظي الولايات قدرات فضائية على الاستجابة للكوارث والاتصالات.

تحديات التوظيف والاحتفاظ

ويواجه الحرس الوطني الشامل تحديات متزايدة، إذ أن عمليات النشر الموسعة منذ 9/11 دربت نموذج الجندي للمواطنين، حيث يتردد بعض أصحاب العمل في توظيف أفراد الحرس الذين يواجهون حالات غياب محتملة لمدة سنة، وقد أدت الضغوط الأسرية الناجمة عن عمليات نشر متعددة إلى مغادرة العديد من الأعضاء ذوي الخبرة للخدمة.

وقد أدى وباء الأوبئة الذي أصاب مركز فيينا الدولي - 19 إلى زيادة الضغط، حيث أدت عمليات النشوء الموسعة التي تقوم بها الدولة إلى إبقاء أفراد الحرس بعيدا عن العمل المدني لشهور، فقد بعض الأعضاء وظائف مدنية أو أعمال تجارية أثناء انتشار الأوبئة، مما يبرز التوترات بين خدمة الحرس والمهن المدنية.

ويزداد صعوبة تجنيد الأمريكيين الأصغر سناً حيث أن عددهم أقل منهم له صلات عسكرية ولا يمكن للكثيرين أن يفيوا بمعايير اللياقة أو التعليم، ويتنافس الحرس مع الأفراد العسكريين العاملين في الخدمة المدنية، وأرباب العمل المدنيين، والتعليم العالي لنفس المجموعة المحدودة من المرشحين المؤهلين.

تطوير التحديث والقدرات

يحتاج تحديث معدات الحرس الوطني إلى تنافس مع أولويات العناصر النشطة والميزانيات المحدودة، بينما تتلقى وحدات الحراس في نهاية المطاف معدات حديثة، فإن الحمولة تؤثر على الاستعداد والقدرة

كما يحتاج الهيكل الأساسي للتدريب إلى تحديث، إذ أن العديد من جيوش الحرس تُعد من الخمسينات وتفتقر إلى مرافق لتلبية احتياجات التدريب الحديثة، ويمكن أن تتيح نظم التدريب الافتراضي التدريب الموزع دون السفر المطول إلى المرافق المركزية، ولكنها تحتاج إلى استثمارات كبيرة في التكنولوجيا.

ولا يزال التوازن بين القدرات الاتحادية وقدرات الولايات موضع خلاف، ويحاج البعض بأن يركز الحرس أساسا على التأهب القتال، مع الاستجابة لحالات الطوارئ بوصفها بعثة ثانوية، ويدعو آخرون إلى زيادة قدرات إدارة الطوارئ حتى وإن كان يقلل من الاستعداد القتالي، وهذا التوتر الأساسي سيشكل تطور الحرس في المستقبل.

الاستنتاج: دور الحرس الوطني الحكومي في حالات الطوارئ

ويمثل الحرس الوطني مؤسسة أمريكية فريدة تُسد الفجوة بين المدنيين والعسكريين بينما توفر القدرات الأساسية لأمن الوطن والدفاع الوطني، ومن جذور الميليشيات الاستعمارية إلى دورها الحالي كاحتياطي تشغيلي، أثبت الحرس مراراً قيمته في الأزمات والنزاعات.

The dual state-federal mission that seems complex and sometimes contradictory actually provides remarkable flexibility. Governors can rapidly deploy military capabilities for emergencies without federal bureaucracy or declaring martial law. The president can access trained military forces without maintaining larger active-duty military. Communities benefit from citizen-soldiers who understand local needs while bringing military resources and discipline.

لقد أظهرت السنوات الأخيرة قدرات الحرس وحدوده، وأوبئة الـ (كوفايد 19) والاضطرابات المدنية على الصعيد الوطني، وتزايد الكوارث الطبيعية التي تطال قوات الحرس بينما تثبت دورها الأساسي في التصدي للأزمات الأمريكية، وأظهرت عمليات نشر القوات في الخارج في العراق وأفغانستان أن الجنود من المواطنين يمكن أن يؤدوا أي بعثة عسكرية بينما يحتفظون بوصلاتهم المدنية.

ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات. تزداد صعوبة موازنة البعثات الحكومية والاتحادية ] مع زيادة الطلبين.() وتحافظ على الاستعداد للقتال في الوقت الذي تستعد فيه لحالات الطوارئ المحلية على الموارد والوقت التدريبي.() ويصبح تعيين والاحتفاظ بمواطنين جنود أصعب كلما أصبحت الخدمة العسكرية أقل شيوعاً وأكثر تواتراً.

مستقبل الحرس الوطني يعتمد على الاعتراف بقيمة فريدة بينما يوفر الموارد اللازمة للبعثات المزدوجة هذا يعني المعدات الحديثة مفيدة لكل من القتال والاستجابة للطوارئ

وسيستمر الحرس الوطني للدولة في التطور مع تغير التهديدات والتقدم التكنولوجي، وستنضم العمليات الإلكترونية والقدرات الفضائية والنظم غير المأهولة إلى القوات البرية والجوية التقليدية، وسيؤدي تغير المناخ إلى زيادة تواتر الاستجابات لحالات الطوارئ وشديدة، وستتوسع الشراكات الدولية مع ضرورة إيجاد حلول تعاونية في ظل التحديات العالمية.

ومن خلال كل هذه التغييرات، فإن الحرس الوطني هو الذي يُخدم أفراده من أبناء شعبهم وإرادة أمتهم، وتقليد المدنيين الذين يتصدون للأسلحة في أوقات الأزمات، ثم يعودون إلى ملاحق سلمية، ويجسدون المثل العليا الأمريكية للواجب المدني والحكم الديمقراطي، وسواء كان الرد على الفيضانات في إيوا، أو القتال في أفغانستان، أو توزيع اللقاحات أثناء وجود وباء، فإن أعضاء الحرس يدلون على أن المواطنين العاديين يمكنهم أن يحققوا أشياءا استثنائية.

إن قصة الحرس الوطني في نهاية المطاف تتعلق بخدمة الجيران، والمواطنين الذين يدافعون عن الديمقراطية، والجنود غير المتفرغين الذين يحققون الامتياز على أساس التفرغ، فطالما تواجه أمريكا تهديدات أجنبية وداخلية، فإن الحرس الوطني سيقف على أهبة الاستعداد، مما يدل على أن التقاليد التي كان عليها أن يكون أكثر شراً من 400 سنة لا تزال حيوية اليوم كما كانت عليه في أي وقت مضى، ففهم ودعم هذه المؤسسة الفريدة يضمنانها عندما تصل الأزمة المقبلة إلى الأمام.

الموارد الإضافية

لمزيد من المعلومات عن هيكل الحرس الوطني والعمليات الحالية، زيارة الموقع الرسمي لمكتب الحرس الوطني الذي يقدم معلومات مفصلة عن كل من وحدات الجيش والحرس الوطني، والنشرات الحالية، وكيفية دعم أسر الحرس. الرابطة الوطنية للحراسة بالولايات المتحدة يدعو إلى أفراد الحرس ويقدّم تحليل السياسات المتعلقة بقضايا القوة.

Everyday Civics Icon
]]