نقش های دولت در زندگی واقعی: چگونه سطوح مختلف به بلایای طبیعی رسیدگی می کنند

هنگامی که بلایای طبیعی اعتصاب می کنند - چه طوفان، آتش سوزی، سیل یا زلزله - سوال فوری در بسیاری از ذهن ها این است: چه کسی مسئول است؟ پاسخ به ندرت ساده است.در ایالات متحده، پاسخ فاجعه یک تلاش لایه ای است که شامل هرج و مرج محلی، دولت های فدرال و هر کدام با مسئولیت های متمایز است که باید تحت فشار شدید درک این نقش ها کار کنند، فقط صاحبان دانشگاهی نیست؛ و می تواند به طور موثر رهبران کسب و به طور موثر هدایت شهروندان واقعی و اضطراری.

بلایای طبیعی در هر دو فرکانس و شدت افزایش می یابد، با توجه به اقیانوسی ملی و سازمان اتمسفر ، ایالات متحده 28 میلیارد دلار آب و هوا و بلایای آب و هوا و آب و هوا در سال 2023 را تجربه کرد، این روند تاکید بر نیاز به پاسخ دولت به خوبی هماهنگ در هر سطح این مقاله بررسی می کند که چگونه دولت های محلی، و همکاری طبیعی خود را مدیریت می کند، و چگونه می کند.

دولت محلی: خط اول دفاع

دولت های محلی، بستر واکنش فاجعه هستند، زمانی که گردبادی به پایین یا سیل را به یک محله، شهر و مقامات شهرستان می رساند، کسانی هستند که باید اول عمل کنند. نزدیکی آنها به جوامع آسیب دیده اجازه می دهد تا آنها را به سرعت ارزیابی، استقرار خدمات اضطراری و ارتباط مستقیم با ساکنان.

خدمات اضطراری و امنیت عمومی

ادارات آتش نشانی محلی، نیروهای پلیس و خدمات پزشکی اضطراری (EMS) معمولا اولین پاسخ دهندگان در صحنه هستند.این آژانس ها تحت هدایت مدیران اورژانس شهر یا شهرستان، که هماهنگ تلاش های اولیه جستجو و نجات، سه گانه پزشکی و تخلیه پل ها است اولویت اصلی: مقامات محلی تعیین می کنند که چه زمانی و چه زمانی دستور تخلیه صادر، نصب پناهگاه ها، و یا جاده های نزدیک که پل ها را مسدود می کنند.

به عنوان مثال، در طول آتش سوزی های سال 2023، مقامات شهرستان Maui مسئول صدور هشدار تخلیه، استقرار خدمه آتش و مدیریت عملیات پناهگاه در بلافاصله پس از آن بود.سرعت و اثربخشی این اقدامات محلی به طور مستقیم بر تعداد جان نجات یافتگان تاثیر گذاشت.

مدیریت زیرساخت و آمادگی جامعه

دولت های محلی همچنین زیرساخت هایی را که جوامع را امن نگه می دارد مدیریت می کنند: جاده ها، پل ها، سیستم های آب، شبکه های برق و ساختمان های عمومی، آنها باید پس از فاجعه، زیرساخت های بحرانی را بررسی و تعمیر کنند و اطمینان حاصل کنند که خدمات به سرعت بازسازی می شوند. فراتر از پاسخ، سازمان های محلی در آماده سازی سرمایه گذاری می کنند - حفاری های جامعه، توزیع کیت های اضطراری و اجرای کمپین های آموزشی عمومی برای مثال، بسیاری از ساکنان آماده سازی خانه های خانوادگی خود را برای اطمینان از خانه های اضطراری و آموزش می کنند.

دولت های محلی همچنین مسئول ایجاد و به روز رسانی برنامه های کاهش خطر خود هستند که خطرات و استراتژی های طرح ریزی برای کاهش آسیب پذیری را شناسایی می کنند.این برنامه ها به طور معمول به سازمان های دولتی و فدرال برای واجد شرایط برای تامین مالی اعطا می شوند.

دولت ایالتی: هماهنگی و تقویت منابع

هنگامی که یک فاجعه از ظرفیت دولت محلی فراتر می رود، اقدامات دولتی در دولت های ایالتی به عنوان پل بین پاسخ دهندگان محلی و منابع فدرال، ارائه هماهنگی، پرسنل، تجهیزات و بودجه خدمت می کنند.

سازمان های مدیریت اضطراری و منابع مالی Allocation

هر ایالت دارای یک آژانس مدیریت اضطراری (که اغلب آژانس مدیریت اضطراری دولتی یا دفتر خدمات اضطراری نامیده می شود) است که نظارت بر آمادگی فاجعه، پاسخ و بهبودی در سراسر کشور دارد.این آژانس ها ذخایر منابع را حفظ می کنند، استقرار نیروهای گارد ملی را هماهنگ می کنند و مرکز عملیات اضطراری دولت را در طول یک بحران مدیریت می کنند.

هنگامی که منابع محلی خسته می شوند، دولت می تواند پرسنل، تجهیزات و کمک های مالی اضافی را ارائه دهد.برای مثال، در طول آتش کمپ 2018 در کالیفرنیا، دفتر خدمات اضطراری فرماندار کالیفرنیا (Cal OES) هماهنگ سازی استقرار هزاران آتش نشان، افسران اجرای قانون و منابع پناهگاه از سراسر ایالت.

نظارت عمومی بهداشت عمومی و هماهنگی بین دولتی

دولت های دولتی همچنین خطرات بهداشت عمومی را در طول و بعد از بلایای طبیعی کنترل می کنند، نظارت بر بیماری ها، ایمنی آب آشامیدنی را تضمین می کنند و خدمات بهداشتی را برای جمعیت های آواره هماهنگ می کنند. ادارات بهداشت دولتی با کلینیک ها و بیمارستان های محلی برای ردیابی آسیب ها، بیماری ها و نیازهای سلامت روان کار می کنند.

هماهنگی بین دولتی یکی دیگر از عملکرد های حیاتی است. قرارداد کمک مدیریت اضطراری (EMAC) یک توافق کمک متقابل در میان 50 ایالت، منطقه کلمبیا، پورتوریکو و جزایر ویرجین ایالات متحده است که یک دولت نیاز به منابع اضافی دارد - مانند تیم های جستجو و نجات، پرسنل پزشکی، یا تجهیزات سنگین - می تواند از طریق سیستم طوفانی که اخیرا در طول سال 2022 استفاده می شود، کمک کند.

دولت فدرال: منابع ملی و حمایت استراتژیک

نقش دولت فدرال این است که حمایت را زمانی که یک فاجعه بر ظرفیت های دولتی و محلی غلبه می کند، آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FEMA) آژانس پیشرو فدرال برای پاسخ فاجعه و بهبودی است، اما بخش های دیگر - از جمله وزارت دفاع، وزارت بهداشت و خدمات انسانی، و سپاه مهندسان - نقش مهمی ایفا می کنند.

FEMA و چارچوب پاسخ ملی

FEMA هماهنگ تلاش های پاسخ فاجعه فدرال از طریق چارچوب پاسخ ملی ، که نشان می دهد که چگونه سازمان های فدرال با هم کار می کنند و با شرکای دولتی، محلی، قبیله ای و منطقه ای، هنگامی که یک فاجعه اعلام شده است اضطراری فدرال توسط رئیس جمهور، FEMA می تواند منابع مانند مسکن موقت، غذا و منابع آب، تیم های پزشکی و کمک های مالی را به کار می کند.

FEMA همچنین برنامه کمک های فردی را اداره می کند که کمک های مالی به مالکان خانه و اجاره کنندگان برای زیان های ناخواسته و برنامه کمک های عمومی را فراهم می کند که به دولت های ایالتی و محلی کمک می کند تا زیرساخت های آسیب دیده را بازسازی کنند.در سال مالی 2023، FEMA بیش از 15 میلیارد دلار در کمک های مالی فاجعه ارائه داد.

برنامه های کمک مالی و آموزشی

فراتر از پاسخ مستقیم فاجعه، دولت فدرال ارائه می دهد کمک های مالی و وام برای کمک به جوامع آماده برای و بازیابی از بلایای طبیعی برنامه های مالی سرقت (HMGP) پروژه های صندوق های مالی که کاهش خطرات فاجعه آینده، مانند بالا بردن ساختمان در مناطق سیل و یا تقویت زیرساخت های حیاتی. اداره کسب و کار کوچک (SBA) ارائه وام های کم علاقه به کسب و کار، صاحب خانه، و اجاره.

FEMA همچنین موسسه مدیریت اضطراری (EMI) را اداره می کند که برنامه های آموزشی برای متخصصان مدیریت اضطراری در تمام سطوح دولت را ارائه می دهد.این برنامه ها موضوعاتی مانند سیستم های فرماندهی حادثه، برنامه ریزی فاجعه و ارتباطات بحران را پوشش می دهند.

همکاری بین سطوح دولت

پاسخ فاجعه موثر یک عمل انفرادی نیست؛ آن نیاز به همکاری یکپارچه در میان سازمان های محلی، ایالتی و فدرال دارد، زمانی که این همکاری به خوبی کار می کند، منابع به سرعت به جایی که بیشتر مورد نیاز هستند، زمانی که آن را تجزیه و تحلیل می کنند، تلاش های پاسخ تقسیم شده و بازیابی طولانی تر می شود.

آموزش مشترک و فرماندهی یکپارچه

یکی از مهمترین مکانیسم های همکاری تمرینات آموزشی مشترک است.سازمان ها در تمام سطوح در مته هایی شرکت می کنند که سناریوهای فاجعه واقعی را شبیه سازی می کنند، از زلزله تا همه گیر ها، این تمرینات به پاسخ دهندگان کمک می کند تا روابط، سیستم های ارتباطی آزمون و شناسایی شکاف ها در برنامه ها قبل از وقوع فاجعه واقعی را انجام دهند.

در یک رویداد واقعی، ساختار فرماندهی یکپارچه اغلب برای ساده سازی تصمیم گیری استفاده می شود. تحت سیستم مدیریت رویداد ملی (NIMS)، نمایندگان از تمام حوزه های قضایی و سازمان های تحت تاثیر در یک پست واحد کار می کنند.این ساختار تضمین می کند که همه با اولویت ها و اطلاعات یکسان کار می کنند، کاهش سردرگمی و تکرار تلاش.

اشتراک گذاری اطلاعات و تصمیم گیری های مبتنی بر داده ها

به اشتراک گذاری اطلاعات یکی دیگر از اجزای حیاتی است. آژانس های محلی اطلاعات در زمینه آسیب و نیازهای را جمع آوری می کنند که سپس در سطح ایالتی و فدرال جمع می شود تا منابع تخصیص داده شده را به ابزارهای مدرن مانند نقشه برداری GIS، تصاویر ماهواره ای و نظارت بر رسانه های اجتماعی در زمان واقعی کمک کند تا یک تصویر عملیاتی مشترک ایجاد کند.

به عنوان مثال، در طول سیل سال 2022 در کنتاکی، مدیران اورژانس محلی از فیلم های پهپاد و گزارش های زمینی برای نقشه برداری از مناطق سیل زده استفاده کردند، در حالی که سازمان های دولتی و فدرال از این داده ها برای اولویت بندی عملیات نجات و استقرار واحدهای مسکن موقت استفاده کردند.این نوع از روش های مبتنی بر داده سرعت پاسخ را افزایش می دهد و تضمین می کند که کمک به جوامعی که به آن نیاز دارند.

مشارکت اجتماعی و عدالت

تمام سطوح دولت باید با جوامع تحت تاثیر برای درک نیازهای خاص خود درگیر شوند – به ویژه جمعیت های محروم از لحاظ تاریخی که ممکن است در طول بلایای مختلف با موانع اضافی مواجه شوند. دسترسی به زبان، مسکن معلولیت و ارتباطات فرهنگی صلاحیت بخش های ضروری پاسخ عادلانه است. طرح استراتژیک جدید FEMA بر عدالت به عنوان یک اصل تاکید می کند و بسیاری از دولت ها و سازمان های محلی ساختمان های مشاوره اجتماعی هستند تا اطمینان حاصل شود که صداهای مختلف شنیده می شود.

مطالعات موردی: پاسخ دولت در عمل

بلایای واقعی جهان درس های قدرتمندی در مورد آنچه که کار می کند و آنچه که نیاز به بهبود در پاسخ دولت دارد، ارائه می دهد. مطالعات موردی زیر نشان می دهد که چگونه سطوح مختلف دولت تحت شرایط شدید انجام شده است.

طوفان کاترینا (2005): شکست هماهنگی

طوفان کاترینا اغلب به عنوان یک داستان هشدار دهنده از آنچه اتفاق می افتد زمانی که هماهنگی دولت از بین می رود، مقامات محلی و ایالتی در لوئیزیانا توسط مقیاس طوفان غرق شدند و پاسخ فدرال آهسته و ضعیف هماهنگ شد.

تحقیقات پس از طوفان، شکست های بحرانی را در هر سطحی آشکار کرد: برنامه ریزی ناکافی تخلیه توسط مقامات محلی، آمادگی دولت ناکافی و به تأخیر انداختن استقرار فدرال منابع.این فاجعه منجر به اصلاحات گسترده، از جمله عبور از قانون اصلاحات اضطراری مدیریت اضطراری پس از کوریا در سال 2006 شد که قدرت FEMA را تقویت کرد و مکانیسم های هماهنگی بهبود یافت.

کالیفرنیا آتش سوزی (2018): همکاری دولتی-Federal

آتش کمپ 2018 که شهر بهشت را ویران کرد و 85 نفر را کشت، هم نقاط قوت و هم محدودیت های همکاری دولتی و فدرال را نشان داد، Cal OES به سرعت هزاران آتش نشان و افسران اجرای قانون را بسیج کرد، در حالی که FEMA کمک مالی و مسکن موقت برای بازماندگان ارائه داد. پاسخ به طور گسترده ای برای سرعت آن مورد ستایش قرار گرفت، اما این فاجعه همچنین مسائل طولانی مدت با پیشگیری از آتش سوزی و مدیریت زمین را برجسته کرد که نیاز به همکاری محلی دارد و آدرس محلی دارد.

COVID-19 Pandemic (2020-20۲۱: Multi-Level Public Health Response)

COVID-19 همه گیر یک فاجعه طبیعی در معنای سنتی نبود، اما واکنش دولت در هر سطح به روش های بی سابقه ای را آزمایش کرد. ادارات بهداشت محلی مسئول آزمایش، ردیابی تماس و توزیع واکسن بودند. دولت های دولتی قفل کردن، ظرفیت بیمارستان مدیریت شده را اجرا کردند و تدارکات تجهیزات محافظت شخصی را هماهنگ کردند.

این بیماری همه گیر در زیرساخت های بهداشت عمومی و هماهنگی بین دولتی شکاف های قابل توجهی را در معرض دید قرار داد، اما همچنین نوآوری هایی مانند تله پزشکی و سیستم عامل های اشتراک گذاری داده را تسریع کرد که به پاسخ فاجعه آینده سود می برند.

آماده سازی برای بلایای آینده

از آنجایی که تغییرات آب و هوایی بلایای طبیعی شدیدتر و مکرر را ایجاد می کند، دولت ها در تمام سطوح باید آمادگی و استراتژی های پاسخ خود را تطبیق دهند. توصیه های زیر می تواند به ایجاد یک سیستم انعطاف پذیر تر کمک کند.

سرمایه گذاری در زیرساخت های Resilient

زیرساخت های سخت در برابر بلایای طبیعی باعث کاهش آسیب و سرعت بهبودی می شود، این شامل جاده ها و ساختمان های اطراف سیل، تقویت شبکه های برق در برابر آتش سوزی ها و مدارس و بیمارستان های مقاوم برای مقاومت در برابر زلزله است. FEMA ساختمان Resilient Infrastructureient Infrastructure و جوامع (BRIC) برنامه [F1] بودجه فدرال برای چنین پروژه ها و برنامه های کاربردی که باید در اولویت قرار بگیرند، می دهد.

گسترش آموزش و پرورش جامعه و برنامه های آمادگی

آمادگی با افراد و خانواده ها شروع می شود.دولت ها باید در کمپین های آموزشی عمومی مداوم سرمایه گذاری کنند که به ساکنان آموزش می دهد چگونه کیت های اضطراری بسازند، برنامه های ارتباطی خانوادگی را ایجاد کنند و مسیرهای تخلیه مانند تیم پاسخ اضطراری جامعه (CERT) را برای کمک به پاسخ دهندگان حرفه ای در طول بلایای طبیعی، افزایش ظرفیت محلی و ترویج فرهنگ آمادگی، آموزش دهند.

استفاده از داده ها و تکنولوژی

تجزیه و تحلیل داده های پیشرفته، هوش مصنوعی و ابزارهای نظارت بر زمان واقعی می توانند هر مرحله از مدیریت فاجعه را بهبود بخشد. پیش بینی می تواند مسیر طوفان و مناطق سیل را پیش بینی کند، که اجازه می دهد تا نظارت رسانه های اجتماعی زودتر به مقامات کمک کند تا نیازهای نوظهور و اطلاعات غلط را شناسایی کنند.

تقویت مشارکت های متقابل-Agency

همکاری نمی تواند در طول یک بحران پیش بینی شود.دولت ها باید مشارکت ها را از طریق موافقت نامه های کمک متقابل، برنامه های آموزشی مشترک و تمرینات منظم جدولی که شامل سازمان های محلی، ایالتی و فدرال و همچنین شرکای بخش خصوصی و سازمان های غیر انتفاعی می شود، به ایجاد روابط و اعتماد به هماهنگی نرم افزار تحت فشار کمک کنند.

نتیجه گیری

بلایای طبیعی از بین نمی روند، اما نحوه واکنش دولت ها می تواند تفاوت بین جامعه ای را که به سرعت بهبود می یابد و یکی که برای سال ها مبارزه می کند، ایجاد کند، دولت های محلی پاسخ فوری، فوری و پیش زمینه ای را ارائه می دهند که زندگی را نجات می دهد و منابع و هماهنگی در سراسر حوزه قضایی را تقویت می کند.دولت فدرال حمایت و بودجه را ارائه می دهد زمانی که ظرفیت های محلی و دولتی در این سه سطح کار به طور موثر غرق می شوند.

برای شهروندان، درک این نقش ها اولین گام برای شرکت کنندگان آگاه و آماده در پاسخ فاجعه است. دانستن اینکه آژانس برای تماس، چگونگی دسترسی به منابع و آنچه که در هر مرحله از یک فاجعه انتظار می رود می تواند اضطراب را کاهش دهد و نتایج را بهبود بخشد.

برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد چگونگی آماده سازی برای بلایای طبیعی، از [FLT:] و FEMA.gov] بازدید کنید.