Table of Contents
در جهانی به طور فزاینده ای در ارتباط که تهدیدات تروریستی از مرزهای ملی فراتر رفته است، به اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی به عنوان یکی از مهم ترین ابزارهای جلوگیری از تروریسم و حفاظت از امنیت جهانی ظهور کرده است.توانایی ملل برای همکاری، تبادل اطلاعات حیاتی و هماهنگ کردن پاسخ به تهدیدات در حال ظهور اساساً تغییر کرده است که چگونه جامعه بین المللی به تروریسم در قرن 21 می پردازد.این بررسی جامع نقش چند وجهی از اشتراک گذاری اطلاعات، سازمان ها، که مانع از این مسیر امنیتی ضروری و مانع همکاری های آینده می شود.
درک اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی
به اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی به تبادل سیستماتیک اطلاعات، تجزیه و تحلیل و بینش بین ملت ها در مورد تهدیدات امنیتی، فعالیت های تروریستی و نگرانی های مرتبط اشاره دارد، این همکاری شامل انواع مختلف اطلاعات، از جمله سیگنال های اطلاعاتی (SIGINT)، هوش انسانی (HUMINT)، هوش تصویری (IMINT)، و اطلاعات مالی است به طور قابل توجهی از زمان روزهای اولیه توافق های دو جانبه در طول جنگ جهانی دوم به شبکه های چندجانبه که در سراسر جهان چندجانبه گسترش یافته است.
فرضیه اساسی در مورد اشتراک گذاری اطلاعات ساده است، اما قدرتمند است: هیچ کشوری اطلاعات کاملی در مورد شبکه های تروریستی جهانی ندارد. ماهیت فراملی تروریسم و تامین مالی تروریسم و تجزیه و تحلیل اطلاعات در میان مقامات داخلی، مشاهده کل شواهد یا اطلاعات را برای هر آژانس یا حوزه قضایی مشخص می کند.
اهمیت استراتژیک همکاری های اطلاعاتی
تشخیص و پیشگیری اولیه
یکی از مهم ترین مزایای اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی توانایی تشخیص حملات تروریستی برنامه ریزی شده در مراحل اولیه آنهاست، زمانی که سازمان های اطلاعاتی در چندین کشور اطلاعات مربوط به فعالیت های مشکوک، الگوهای مسافرتی، ارتباطات و معاملات مالی را به اشتراک می گذارند، می توانند تهدیدات را قبل از اینکه آنها به حملات واقعی تبدیل شوند شناسایی کنند.این رویکرد فعال در خنثی کردن توطئه های متعدد تروریستی در دو دهه گذشته نقشی داشته است.
اطلاعات مشترک برای خنثی کردن حملات تروریستی بعدی و هماهنگ کردن استقرار نظامی در میان دیگر عملیات ها استفاده شده است، به عنوان مثال، نقشی در شناسایی و جلوگیری از توطئه تروریستی 2006 برای منفجر کردن به اندازه 10 هواپیمای ترانس آتلانتیک با بمب های مایع ایفا کرده است.این نمونه از چگونگی صرفه جویی در هزاران زندگی توسط مقامات فعال برای مداخله قبل از اینکه تروریست ها بتوانند برنامه های خود را اجرا کنند، نشان می دهد.
ردیابی جنبش های تروریستی و شبکه ها
سازمان های تروریستی مدرن در سراسر مرزها با سیالی قابل توجه فعالیت می کنند. افراد ممکن است در یک کشور رادیکال شوند، آموزش را در یک مکان دیگر دریافت کنند و حملات برنامه ریزی در یک مکان سوم بدون همکاری بین المللی، ردیابی این جنبش ها تقریبا غیرممکن می شود.به اشتراک گذاری اطلاعات کشورها را قادر می سازد تا به نظارت بر تروریست های مظنون به عبور از مرزها، شناسایی ارتباط بین افراد به ظاهر غیر قابل تشخیص و نقشه برداری از کل شبکه های تروریستی.
یک سلول اطلاعاتی در ستاد ناتو بهبود می بخشد که چگونه ناتو اطلاعات را به اشتراک می گذارد، از جمله در جنگجویان خارجی، این توانایی به ویژه در پرداختن به پدیده جنگجویان تروریستی خارجی که به مناطق درگیری سفر می کنند و ممکن است بعدا به کشورهای خانگی خود بازگردند یا به کشورهای ثالث منتقل شوند، بسیار مهم شده است.
عدم تأمین مالی تروریست ها
تروریسم نیازمند سرمایه گذاری است و پس از پیگیری پول، بخش مهمی از تلاش های ضدتروریسم شده است، حتی زمانی که فعالیت های یک گروه تروریستی به یک حوزه یا قلمرو محدود می شود، زیرساخت های مالی آن می تواند به کشورهای عضو اجازه دهد تا مسیر های تامین مالی تروریست ها را شناسایی و مختل کنند، دارایی ها را مسدود کنند و مانع جریان منابع برای سازمان های تروریستی شوند.
پس از حملات 11 سپتامبر، وزارت خزانه داری آمریکا برنامه ردیابی مالی تروریست (TFTP)، یک سیستم قدرتمند مورد استفاده برای شناسایی، پیگیری و پیگیری تروریست ها و شبکه های آنها را آغاز کرد.این برنامه اساسا شامل خزانه داری آمریکا است که زیرنظر جامعه ارتباطات مالی بین بانکی جهانی (SWIFT) برای جستجوی اطلاعات مشکوک به تروریست های بین المللی یا شبکه های آنها است که نشان می دهد که چگونه اطلاعات حیاتی را به اشتراک گذاری عملیات های تروریستی کمک می کند و پشتیبانی از عملیات های تروریستی را از بین المللی کمک می کند.
افزایش توانایی های تحلیلی
به اشتراک گذاری اطلاعات صرفاً در مورد تبادل اطلاعات خام نیست؛ بلکه شامل به اشتراک گذاری بینش های تحلیلی، روش ها و تخصص است.هنگامی که سازمان های اطلاعاتی همکاری می کنند، می توانند دانش تخصصی، قابلیت های تکنولوژیکی و چارچوب های تحلیلی را به یکدیگر برسانند.این رویکرد اطلاعاتی جمعی ارزیابی های دقیق تری را ایجاد می کند و تصمیم گیری آگاهانه بهتری را در سطح سیاست ایجاد می کند.
NCTC تلاش های ضد تروریسم ایالات متحده، ترکیب اطلاعات خارجی و داخلی سی تی، ارائه تجزیه و تحلیل تروریسم و به اشتراک گذاری اطلاعات با شرکای در سراسر شرکت CT را هدایت می کند، چنین مراکز همجوشی نشان دهنده تکامل همکاری های اطلاعاتی است که در آن اطلاعات از منابع متعدد و کشورها برای ایجاد تصاویر تهدید جامع یکپارچه شده است.
سازمان های کلیدی برای تسهیل همکاری بین المللی اطلاعات
پنج چشم اتحاد
پنج چشم (FVEY) یک اتحاد اطلاعاتی Anglosphere است که شامل استرالیا، کانادا، نیوزیلند، انگلستان و ایالات متحده است.این کشورها به توافق چندجانبه بریتانیا، یک معاهده برای همکاری مشترک در سیگنال های اطلاعاتی، این اتحاد نشان دهنده جامع ترین و یکپارچه ترین توافق اشتراک گذاری اطلاعات در جهان است.
ریشه های پنج چشم را می توان به جنگ جهانی دوم ردیابی کرد. اتحاد رسمی پنج چشم را می توان به منشور اقیانوس اطلس در آگوست 1941 ردیابی کرد که اهداف متفقین را برای جهان پس از جنگ در 17 مه 1943، بریتانیا و دولت های ایالات متحده توافقنامه اطلاعات ارتباطات بریتانیا-US، همچنین به عنوان توافقنامه سازمان ملل متحد، تسهیل همکاری بین وزارت جنگ سرد و قانون همکاری در دوره رسمی اتحاد جماهیر شوروی و دولت روسیه گسترش یافت.
به عنوان یکی از قوی ترین مشارکت های اشتراک گذاری اطلاعات در جهان، پنج چشم طیف گسترده ای از اطلاعات را با یکدیگر به اشتراک می گذارند. شراکت پنج چشم با تعهد به حفاظت از منافع ملی مشترک و ارزش های دموکراتیک هدایت می شود. عمق همکاری در پنج چشم بی نظیر است، با کشورهای عضو به اشتراک گذاری نه تنها محصولات اطلاعاتی بلکه منابع، روش ها و حتی پرسنل.
هر عضو از اتحاد پنج چشم، توانایی های منحصر به فرد جغرافیایی و فنی را فراهم می کند.ایالات متحده گسترده ترین زیرساخت های نظارت و منابع تکنولوژیکی را فراهم می کند. انگلستان تخصص های اطلاعاتی سنتی و دسترسی به مناطق متصل به امپراتوری سابق بریتانیا را ارائه می دهد. استرالیا نظارت بر جنوب آسیا و شرق آسیا کانادا همچنان به نظارت بر داخلی روسیه و چین در حالی که مدیریت دارایی های اطلاعاتی در آمریکای لاتین متمرکز است.
همکاری میان پنج عضو چشم پس از حملات 11 سپتامبر 2001 افزایش یافته است.این اتحاد همچنان در حال تکامل است، با توجه به تهدیدات در حال ظهور از جمله امنیت سایبری، مداخله خارجی و جرایم سازمان یافته فراملی، از سال 2013، پنج وزیر کشور، مجمع اصلی سالانه بوده است و وزرای امنیتی پنج کشور را برای پاسخگویی و بحث در مورد فرصت ها برای همکاری در امنیت ملی، امنیت عمومی و مسائل مهاجرت جمع آوری کرده اند.
INTERPOL
سازمان بین المللی پلیس جنایی که معمولاً به عنوان INTERPOL شناخته می شود، به عنوان یک پلتفرم حیاتی برای همکاری پلیس و به اشتراک گذاری اطلاعات در میان 195 کشور عضو خدمت می کند، در حالی که INTERPOL منحصراً بر تروریسم متمرکز نیست، نقش مهمی در تسهیل تبادل اطلاعات در مورد مظنونان تروریستی، افراد و فعالیت های جنایی دارد که ممکن است از تروریسم حمایت کند.
I-24/7، شبکه امن تبادل اطلاعات یوروپل (SIENA) و وب امن Egmont اطلاعات مفیدی و سیستم عامل های تبادل اطلاعات هستند که می توانند محتوای محدود در زمینه مبارزه با تروریسم و تامین مالی تروریسم را اداره کنند.این سیستم های ارتباطی امن، سازمان های اجرای قانون را در سراسر جهان قادر می سازد تا اطلاعات حساس را به سرعت و ایمن به اشتراک بگذارند و همکاری واقعی در عملیات ضدتروریسم را تسهیل کنند.
INTERPOL چندین پایگاه داده را حفظ می کند که برای تلاش های ضدتروریستی ارزشمند هستند، از جمله پایگاه های داده های سرقت شده و اسناد مسافرتی، افراد و اموال سرقت شده، به مقامات کنترل مرزی کمک می کند تا تهدیدات بالقوه را شناسایی کنند و مانع حرکت آزادانه در سراسر مرزهای بین المللی شوند.این سازمان همچنین آموزش، کمک های فنی و پشتیبانی عملیاتی را برای کشورهای عضو فراهم می کند، به ویژه کسانی که دارای قابلیت های محدود مبارزه با تروریسم هستند.
یورونیوز
آژانس اتحادیه اروپا برای همکاری های اجرای قانون، که به عنوان EuroPOL شناخته می شود، به اشتراک گذاری اطلاعات و همکاری عملیاتی در میان کشورهای عضو اتحادیه اروپا کمک می کند.مرکز مبارزه با تروریسم اروپا به عنوان یک مرکز برای تبادل اطلاعات، هماهنگی عملیاتی و تخصص در مورد مسائل مربوط به تروریسم که بر اروپا تأثیر می گذارد، خدمت می کند.
یوروپوL طیف وسیعی از خدمات را برای حمایت از تلاش های ضدتروریسم، از جمله حمایت تحلیلی، هماهنگی عملیاتی و نگهداری پایگاه های داده در مورد مظنونان و فعالیت های تروریستی فراهم می کند.این آژانس همچنین تیم های تحقیقاتی مشترک را تسهیل می کند و افسران اجرای قانون از چندین کشور را برای همکاری در مورد پرونده های پیچیده تروریستی گردهم می آورد.این ابعاد عملیاتی به ویژه در مختل کردن شبکه های تروریستی که در سراسر کشورهای مختلف اروپایی فعالیت می کنند، موثر بوده است.
همکاری با اطلاعات ناتو
سازمان پیمان آتلانتیک شمالی مکانیسم های اشتراک گذاری قوی اطلاعاتی را برای حمایت از ماموریت ضدتروریسم خود از سال 2017 توسعه داده است، بخش اطلاعات مشترک و امنیتی ناتو از افزایش اطلاعات بین خدمات عضو و اتحادیه بهره مند شده و گزارش های تحلیلی استراتژیک مربوط به تروریسم و ارتباط آن با سایر تهدیدات فراملی را تولید می کند.این همکاری نشان دهنده شناخت ناتو است که تروریسم تهدیدی مهم برای امنیت است.
یک سلول اطلاعاتی تروریسم در مقرهای ناتو ایجاد شده است، این واحد اختصاص یافته به طور خاص بر جمع آوری، تجزیه و تحلیل و انتشار اطلاعات مربوط به تهدیدات تروریستی که بر اعضای ناتو و عملیات تأثیر می گذارد، تمرکز دارد.این سلول به عنوان نقطه محوری برای همکاری اطلاعاتی در میان 32 کشور عضو ناتو، تسهیل تبادل اطلاعات و هماهنگ کردن تلاش های تحلیلی است.
معماری ضدتروریسم سازمان ملل متحد
سازمان ملل متحد چندین نهاد را برای ترویج همکاری بین المللی در مقابله با تروریسم ایجاد کرده است.کمیته ضدتروریسم سازمان ملل متحد که پس از حملات 11 سپتامبر تاسیس شد، اجرای قطعنامه های شورای امنیت مربوط به تروریسم را نظارت می کند و کمک های فنی به کشورهای عضو را تسهیل می کند. دفتر مبارزه با تروریسم سازمان ملل متحد هماهنگ تلاش های ضدتروریسم سازمان و ترویج همکاری بین المللی است.
در حالی که سازمان ملل به طور مستقیم به اشتراک گذاری اطلاعات عملیاتی به همان شیوه سازمان هایی مانند INTERPOL یا پنج چشم تسهیل نمی کند، چارچوبی برای توسعه هنجارهای بین المللی، استانداردها و بهترین شیوه ها در مبارزه با تروریسم فراهم می کند. سازمان ملل همچنین به ایجاد ظرفیت کشورهای عضو برای جمع آوری، تجزیه و تحلیل و به اشتراک گذاری اطلاعات به طور موثر، به ویژه در کشورهای در حال توسعه که ممکن است فاقد قابلیت های اطلاعاتی پیچیده باشد.
مشارکت های اطلاعاتی منطقه ای
فراتر از این سازمان های بزرگ، ترتیبات متعدد تقسیم اطلاعات منطقه ای برای پاسخگویی به تهدیدات خاص ظهور کرده است، این شامل باشگاه د برن در اروپا است که خدمات اطلاعاتی را از کشورهای اروپایی و ترتیبات دو جانبه و چندجانبه در آسیا، آفریقا و خاورمیانه به ارمغان می آورد.این مشارکت های منطقه ای اغلب با پرداختن به تهدیدات خاص مناطق جغرافیایی و زمینه های فرهنگی خاص تکمیل می شود.
تکامل اشتراک گذاری اطلاعات پس از 11/11
حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001، اساساً همکاری های اطلاعاتی بین المللی را تغییر داد.این حملات شکاف های حیاتی را در اشتراک گذاری اطلاعات، هم در داخل کشورها و هم بین کشورها، در سال های منتهی به حملات تروریستی علیه ایالات متحده در 11 سپتامبر 2001، جوامع اطلاعاتی و مجری قانون، عادت هایی را ایجاد کردند که حتی به اشتراک گذاری قانونی اطلاعات را دلسرد کرد و قطعات حیاتی اطلاعات را به اشتراک می گذاشت که ممکن است مانع حملات جامع اطلاعات به اشتراک گذاری مجدد شوند.
برای شکستن موانع فرهنگی طولانی مدت بین سازمان های اطلاعاتی و انتظامی و فعال کردن حمایت مؤثرتر از کشور، کنگره شامل اصلاحات اطلاعاتی و قانون پیشگیری از تروریسم ۲۰۰۴ (IRTPA، P.L. 108-458) مقررات برای ترویج فرهنگ به اشتراک گذاری اطلاعات برای کاهش تهدید تروریسم بین المللی بود.این چارچوب قانونی ساختارهای جدید و فرآیندهای طراحی شده برای تسهیل به اشتراک گذاری اطلاعات و در حالی که حفاظت از حریم خصوصی و حقوق مدنی را تسهیل می کند.
دوره پس از 11 سپتامبر ایجاد نهادهای جدید را به طور خاص برای تسهیل اشتراک گذاری اطلاعات طراحی کرد.تیم ارزیابی مشترک ضد تروریسم (JCAT) یک همکاری توسط NCTC، DHS، FBI، ایالتی، محلی، قبیله ای و دولت های منطقه ای برای بهبود اشتراک گذاری اطلاعات و افزایش ایمنی عمومی است. چنین ساختارهای مشارکتی یک پارادایم جدید در همکاری، شکستن موانع سنتی بین سازمان ها و سطوح دولتی است.
چالش ها و محدودیت ها در اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی
موانع قانونی و نظارتی
یکی از مهمترین موانع به اشتراک گذاری اطلاعات موثر، تفاوت در چارچوب های حقوقی و قوانین حریم خصوصی در سراسر کشورها است. کشورهای مختلف استانداردهای مختلفی برای آنچه که مجموعه اطلاعات قانونی را تشکیل می دهد، چگونه اطلاعات می تواند مورد استفاده قرار گیرد و چه حفاظت باید به حقوق حریم خصوصی افراد پرداخت شود، این تفاوت ها می توانند اصطکاک در روابط اشتراک اطلاعات ایجاد کنند و انواع اطلاعاتی را که می تواند مبادله شود، محدود کنند.
محدودیت داده ها و قوانین حریم خصوصی می تواند موانع اضافی را ارائه دهد که اگر بر آن غلبه نکنید می تواند از اشتراک گذاری اطلاعات مالی تروریست ها جلوگیری کند.برای مثال، حفظ اطلاعات موثر، به طور کلی مقررات حفاظت از داده های دقیق تر از ایالات متحده را دارد که می تواند همکاری های اطلاعاتی ترانس آتلانتیک را پیچیده کند.
اغلب، طبقه بندی های امنیتی مانع فرآیند اشتراک گذاری اطلاعات و محدود کردن مبارزه با تامین مالی تروریسم (CFT) می شوند، کشورهای مختلف سیستم های طبقه بندی مختلف را به کار می گیرند و اطلاعات طبقه بندی شده در یک کشور ممکن است با طبقه بندی های معادل در یک کشور دیگر هماهنگ نباشد.این می تواند سردرگمی ایجاد کند و مانع جریان اطلاعات، حتی در میان متحدان نزدیک.
اعتماد و ملاحظات سیاسی
به اشتراک گذاری اطلاعات نیازمند اعتماد بالا بین کشورها است.کشورهای باید اطمینان داشته باشند که اطلاعات مشترک محافظت می شود، به درستی مورد استفاده قرار می گیرد و برای اهدافی فراتر از تنش های تاریخی، اختلافات سیاسی و نگرانی های مربوط به حاکمیت می تواند این اعتماد را تضعیف و محدود کردن همکاری بهره برداری قرار گیرد.
افشاگری های ادوارد اسنودن در سال ۲۰۱۳ درباره برنامه های نظارت جمعی که توسط ایالات متحده و پنج شریک آن انجام شد، تنش های دیپلماتیک قابل توجهی ایجاد کرد و سوالاتی در مورد دامنه و محدودیت های همکاری اطلاعاتی مطرح کرد.این افشای ها اعتماد بین ایالات متحده و برخی از شرکای اروپایی آن را آسیب دیدند و بحث هایی را درباره تعادل بین امنیت و حریم خصوصی در ترتیبات اشتراک گذاری اطلاعات مطرح کردند.
ملاحظات سیاسی همچنین می تواند بر اشتراک گذاری اطلاعات تأثیر بگذارد.کشورهای ممکن است تمایلی به اشتراک گذاری اطلاعات داشته باشند که می تواند منابع یا روش های حساس را آشکار کند یا ممکن است به شیوه ای استفاده شود که با منافع سیاست خارجی آنها تعارض داشته باشد.
چالش های فنی و عملیاتی
حتی زمانی که کشورها مایل به اشتراک گذاری اطلاعات هستند، موانع فنی می توانند مانع همکاری موثر شوند، سازمان های اطلاعاتی مختلف ممکن است از سیستم های ناسازگار برای ذخیره سازی، پردازش و انتقال اطلاعات استفاده کنند. موانع زبان می توانند تجزیه و تحلیل و تفسیر هوش را پیچیده کنند.
پیوندهای و بینش از قطعات مختلف را می توان تنها با کمک سایر سازمان های ملی و همتایان خارجی جعل کرد، این محدودیت در سطح بین المللی تقویت شده است، جایی که سازمان ها نه تنها باید با همتایان خارجی خود بلکه با آژانس های خارجی از یک ماهیت مختلف همکاری کنند. پیچیدگی هماهنگی در سراسر سازمان های متعدد، کشورها و فرهنگ های سازمانی چالش های عملیاتی قابل توجهی را ارائه می دهد.
عدم توازن ظرفیت
قابلیت های اطلاعاتی در سراسر کشورها به طور چشمگیری متفاوت است.کشورهای ثروتمند با زیرساخت های پیشرفته تکنولوژیکی و سازمان های اطلاعاتی به خوبی منابع می توانند مقادیر زیادی از اطلاعات را جمع آوری و تجزیه و تحلیل کنند. کشورهای در حال توسعه ممکن است فاقد توانایی های فنی، پرسنل آموزش دیده و منابع مالی برای مشارکت موثر در ترتیبات اشتراک گذاری اطلاعات باشند.این تفاوت می تواند عدم تعادل در ارتباطات اطلاعاتی ایجاد کند، با برخی از کشورها که در عوض اطلاعات کمی دریافت می کنند.
پرداختن به این شکاف های ظرفیت نیازمند سرمایه گذاری پایدار در آموزش، کمک های فنی و توسعه نهادی است.سازمان های بین المللی و مشارکت های دوجانبه ابتکارات مختلف ظرفیت سازی را انجام داده اند، اما اختلافات قابل توجه همچنان ادامه دارد که همه کشورها می توانند به طور معناداری در اشتراک گذاری اطلاعات شرکت کنند، برای ایجاد یک شبکه واقعا جهانی مبارزه با تروریسم ضروری است.
هماهنگی و مسائل استاندارد
فقدان توافق در میان شرکای بین المللی در مورد استفاده از ابزارهای ضدتروریسم وجود دارد.استفاده از اقدامات متقابل تامین مالی تروریسم در میان کشورها مانع ایجاد مشارکت های موفق بین المللی بدون استانداردهای مشترک و رویکردهای مشترک می شود، به اشتراک گذاری اطلاعات می تواند تقسیم و ناکارآمد شود، با کشورهای مختلف به دنبال استراتژی های متفاوت است که ممکن است در اهداف متقابل کار کنند.
تعادل امنیت و آزادی های مدنی
یکی از جنبه های مهم اشتراک اطلاعات بین المللی شامل متعادل کردن ضرورت جلوگیری از تروریسم با حمایت از آزادی های مدنی و حقوق حریم خصوصی است و به اشتراک گذاری اطلاعات جمع آوری اطلاعات در مورد افراد، از جمله شهروندان کشورهای درگیر، اطمینان حاصل می کند که این فعالیت ها به صورت قانونی انجام می شوند و با حفاظت مناسب برای حفظ اعتماد عمومی و پاسخگویی دموکراتیک ضروری است.
IRTPA همچنین شامل مقررات تقویت نظارت برای اطمینان از جوامع جاسوسی و اجرای قانون، در به اشتراک گذاری اطلاعات بیشتر، مقامات خود را بیش از حد و نقض آزادی های مدنی است، این نشان دهنده شناخت است که به اشتراک گذاری اطلاعات پیشرفته باید با مکانیسم های نظارت قوی همراه باشد تا از سوء استفاده جلوگیری شود.
کشورهای مختلف رویکردهای مختلفی را برای نظارت بر فعالیت های اطلاعاتی اتخاذ کرده اند، برخی از آنها نهادهای بررسی مستقل با قدرت های گسترده ای را برای بررسی آژانس های اطلاعاتی ایجاد کرده اند. دیگران به شدت به نظارت قانونی یا بررسی قضایی متکی هستند.در زمینه اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی، اطمینان حاصل می کنند که نظارت کافی پیچیده تر می شود، زیرا اطلاعات ممکن است در یک کشور جمع آوری شود، به اشتراک گذاشته شده و در یک سوم، هر یک استاندارد های قانونی و مکانیسم های مختلف استفاده می شود.
چالش این است که ترتیبات اشتراک گذاری اطلاعات را توسعه دهیم که هم در جلوگیری از تروریسم و هم احترام به حقوق اساسی موثر است، این نیاز به چارچوب های قانونی روشن، سیاست های شفاف، نظارت معنی دار و مکانیسم های پاسخگویی است که می تواند در سراسر مرزها کار کند، همچنین نیاز به گفتگوی مداوم بین متخصصان امنیتی، سیاستگذاران، سازمان های جامعه مدنی و عموم مردم در مورد جایی که خطوط بین امنیت و آزادی را ترسیم می کنند.
نقش تکنولوژی در اشتراک گذاری اطلاعات مدرن
پلتفرم های ارتباطی امن
تکنولوژی سرعت و مقیاسی را که در آن اطلاعات می توانند به اشتراک گذاشته شوند، انقلابی کرده است. پلتفرم های ارتباطی امن تبادل اطلاعات در زمان واقعی بین آژانس های اطلاعاتی در سراسر جهان را فعال می کنند.این سیستم ها از پروتکل های پیشرفته رمزگذاری و امنیتی برای محافظت از اطلاعات حساس از رهگیری یا دسترسی غیر مجاز استفاده می کنند.
سیستم عامل های اشتراک اطلاعات مدرن فراتر از ابزارهای ارتباطی ساده هستند، آنها سیستم های پایگاه داده پیچیده را شامل می شوند که به کاربران اجازه می دهد تا در سراسر منابع متعدد اطلاعات، ابزارهای تحلیلی که به شناسایی الگوها و ارتباطات کمک می کنند، و ویژگی های همکاری که تجزیه و تحلیل و ارزیابی مشترک را فعال می کنند، به اشتراک گذاری اطلاعات از یک فرآیند آهسته و مبتنی بر سند به یک همکاری پویا و تعاملی تبدیل شده است.
هوش مصنوعی و یادگیری ماشین
هوش مصنوعی و فناوری های یادگیری ماشینی به طور فزاینده ای برای تجزیه و تحلیل و به اشتراک گذاری اطلاعات اعمال می شوند.این تکنولوژی ها می توانند مقادیر زیادی از داده ها را به سرعت بیشتر از تحلیلگران انسانی پردازش کنند، الگوهایی را شناسایی کنند که ممکن است برای انسان آشکار نباشد و تهدیدات بالقوه برای بررسی بیشتر را در زمینه اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی، AI می تواند به موانع زبان از طریق ترجمه خودکار، شناسایی ارتباطات بین بخش های اطلاعات از منابع مختلف و اولویت بندی اطلاعات برای به اشتراک گذاری بیشتر کمک کند.
با این حال، استفاده از هوش مصنوعی در هوش نیز سوالات مهمی را مطرح می کند. الگوریتم ها می توانند سوگیری های موجود در داده های آموزشی خود را منعکس کنند، به طور بالقوه منجر به نتایج تبعیض آمیز می شوند. opacity برخی از سیستم های AI باعث می شود تا درک کنند که چگونه به نتیجه گیری های آنها می رسند، که می تواند نظارت و پاسخگویی را پیچیده تر کند.
Big Data Analytics
انفجار داده های دیجیتال هر دو فرصت و چالش برای به اشتراک گذاری اطلاعات ایجاد کرده است. تجزیه و تحلیل داده های بزرگ سازمان های اطلاعاتی را قادر می سازد تا اطلاعات را از منابع مختلف پردازش و تجزیه و تحلیل کنند، از جمله رسانه های اجتماعی، معاملات مالی، سوابق سفر و داده های ارتباطی.این توانایی می تواند بینش ارزشمندی در مورد شبکه های تروریستی، فعالیت های آنها و اهداف آنها ارائه دهد.
در عین حال حجم داده های موجود می تواند بسیار زیاد باشد.از بین بردن سیگنال از سر و صدا، شناسایی اطلاعات واقعا مرتبط و به اشتراک گذاری آن به طور مناسب با شرکای بین المللی نیاز به قابلیت های تحلیلی پیچیده و پروتکل های روشن است.چالش این است که قدرت تجزیه و تحلیل های بزرگ را در حالی که اطمینان از به اشتراک گذاری اطلاعات همچنان متمرکز، هدفمند و احترام به حریم خصوصی حفظ می شود.
امنیت سایبری
از آنجایی که به اشتراک گذاری اطلاعات به طور فزاینده ای دیجیتال می شود، امنیت سایبری به عنوان یک نگرانی حیاتی مطرح شده است.سازمان های اطلاعاتی باید از سیستم های خود محافظت کنند و اطلاعات مشترک را از حملات سایبری توسط دولت های متخاصم، گروه های تروریستی و دیگر دشمنان به اشتراک بگذارند. نقض سیستم های اشتراک گذاری اطلاعات می تواند منابع و روش های حساس را به خطر اندازد و اعتماد بین کشورهای شریک را تضعیف کند.
اطمینان از امنیت سیستم عامل های اشتراک اطلاعات نیازمند سرمایه گذاری مداوم در فن آوری های امنیت سایبری، ارزیابی های امنیتی منظم و پایبندی به بهترین شیوه ها در امنیت اطلاعات است، همچنین نیازمند همکاری بین کشورهای شریک برای ایجاد استانداردهای امنیتی مشترک و پاسخ دادن به طور جمعی به تهدیدات سایبری است.
مطالعات موردی در همکاری های اطلاعاتی موفق
شبکه های داعش را از بین می برد
ظهور دولت اسلامی عراق و سوریه در سال 2014 باعث شد که سطح بی سابقه ای از همکاری های اطلاعاتی بین المللی در سراسر جهان اطلاعات مشترک در مورد جنگجویان خارجی که برای پیوستن به داعش، شبکه های مالی حمایت از سازمان و توطئه هایی که توسط عاملان داعش و حامیان برنامه ریزی شده اند، به مقامات این همکاری اجازه داد تا حملات متعدد، دستگیری هزاران مظنون و به طور قابل توجهی کاهش توانایی های عملیاتی داعش را مختل کنند.
ائتلاف ضد داعش، سازمان های اطلاعاتی را از ده ها کشور به وجود آورد که هر کدام از آنها به توانایی ها و اطلاعات منحصر به فرد کمک می کنند.کشورهای خاورمیانه بینش های مهمی در پویایی منطقه و شبکه های محلی ارائه دادند.کشورهای اروپایی اطلاعات مشترکی درباره رادیکال سازی و استخدام در داخل مرزهای خود داشتند. ایالات متحده و دیگر پنج عضو به توانایی های پیشرفته جمع آوری فنی و منابع تحلیلی کمک کردند.
افزایش امنیت هواپیمایی
به اشتراک گذاری اطلاعات در افزایش امنیت حمل و نقل هوایی مهم بوده است، پس از توطئه های مختلف برای حمله به هواپیما، از جمله طرح بمب مایع 2006 که قبلا ذکر شد، کشورها با هم کار کرده اند تا اطلاعات مربوط به تهدیدات حمل و نقل هوایی، افراد مشکوک و روش های حمله در حال ظهور را به اشتراک بگذارند.این همکاری منجر به افزایش تدابیر امنیتی در فرودگاه های سراسر جهان شده و به جلوگیری از حملات متعدد در هواپیما کمک کرده است.
به اشتراک گذاری اطلاعات مسافر، لیست های ساعت و ارزیابی تهدید در میان بسیاری از کشورها عادی شده است، در حالی که این شیوه ها نگرانی های حریم خصوصی را افزایش داده اند، آنها همچنین در شناسایی تهدیدات بالقوه قبل از اینکه افراد بتوانند هواپیما را اجرا کنند، موثر بوده اند.این چالش به روش هایی است که هر دو موثر و محترم از حقوق مسافران هستند.
مقابله با تأمین مالی تروریست ها
همکاری بین المللی در ردیابی و مختل کردن تأمین مالی تروریست ها با به اشتراک گذاری اطلاعات مالی، کشورها توانسته اند دارایی های تروریستی را شناسایی و منجمد کنند، عملیات پولشویی را مختل کنند و مانع از جریان وجوه سازمان های تروریستی شوند.نیروی کار مالی و دیگر نهادهای بین المللی استانداردهای و بهترین شیوه ها برای مبارزه با تامین مالی تروریست ها شده اند که توسط کشورهای سراسر جهان به تصویب رسیده اند.
برنامه ردیابی مالی تروریست، شامل همکاری بین ایالات متحده و اتحادیه اروپا، نمونه ای از چگونگی به اشتراک گذاری اطلاعات مالی را می توان برای تعادل نیازهای امنیتی با حفاظت از حریم خصوصی ساخت.
تهدیدات نوظهور و همکاری های توسعه
تروریسم داخلی و افراط گرایی خشونت آمیز
در حالی که به اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی به طور سنتی بر تهدیدات تروریستی فراملی متمرکز شده است، به رسمیت شناختن نیاز به رسیدگی به تروریسم داخلی و افراط گرایی خشونت آمیز وجود دارد، محیط افراطی و تروریستی داخلی از زمان حملات 11 سپتامبر تکامل یافته است، به طور فزاینده ای شامل تهدیدات شهروندان و ساکنان ایالات متحده است، این تغییر باعث بحث در مورد چگونگی توسعه چارچوب های اشتراک گذاری اطلاعات برای تروریسم بین المللی می تواند برای مقابله با تهدیدات داخلی در حالی که به آزادی های مدنی احترام می گذارند، مطرح شده است.
بسیاری از کشورها با چالش افراط گرایی خشونت آمیز الهام گرفته از ایدئولوژی های مختلف، از برتری سفیدپوستان به جنبش های ضد دولتی مواجه هستند، در حالی که این تهدیدات ممکن است عمدتاً داخلی باشند، اغلب ابعاد بین المللی دارند، از جمله رادیکال سازی آنلاین، هماهنگی مرزی و الهام از گروه های خارجی.
تروریسم سایبری
افزایش توانایی های سایبری در میان گروه های تروریستی چالش های جدیدی برای به اشتراک گذاری اطلاعات ارائه می دهد. تروریست ها می توانند از ابزارهای سایبری برای انجام حملات در زیرساخت های بحرانی، تبلیغات، جذب پیروان و هماهنگ کردن عملیات تروریستی سایبری استفاده کنند و نه تنها نیازمند همکاری در میان سازمان های اطلاعاتی بلکه با شرکت های فناوری خصوصی هستند که اغلب اطلاعات مهمی در مورد فعالیت های تروریستی آنلاین دارند.
به اشتراک گذاری اطلاعات مربوط به تروریسم سایبری باید به چالش های فنی منحصر به فرد، از جمله تخصیص حملات سایبری، تکامل سریع فن آوری ها و تاکتیک ها، و ماهیت جهانی فضای سایبری در حال توسعه چارچوب های جدید برای به اشتراک گذاری اطلاعات تهدید سایبری، اما شکاف های قابل توجه در همکاری بین المللی در این جبهه باقی مانده است.
← جهل بین تروریسم و جرایم سازمان یافته
تشدید ارتباط بین جرایم سازمان یافته و سازمان های تروریستی که ممکن است به طور سنتی یک حکم CFT نداشته باشند، گروه های تروریستی به طور فزاینده ای در فعالیت های جنایی شرکت می کنند تا عملیات خود را تامین کنند، از جمله قاچاق مواد مخدر، قاچاق انسان و اخاذی، گروه های جرایم سازمان یافته ممکن است تاکتیک های تروریستی برای دستیابی به اهداف خود را به کار گیرند.
سلاح های کشتار جمعی
تهدید تروریست ها برای به دست آوردن سلاح های کشتار جمعی همچنان یک نگرانی مهم برای به اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی است که نقش مهمی در نظارت بر تلاش های گروه های تروریستی برای به دست آوردن مواد شیمیایی، بیولوژیکی، رادیولوژی و یا هسته ای ایفا می کند.این امر نیازمند همکاری بین سازمان های اطلاعاتی، اجرای قانون، گمرک و مقامات حفاظت مرزی و کارشناسان علمی در سراسر چندین کشور است.
جلوگیری از تروریسم WMD نه تنها خواستار به اشتراک گذاری اطلاعات در مورد تهدیدات خاص است بلکه تلاش برای امنیت مواد خطرناک، نظارت بر شبکه های تکثیر و توسعه قابلیت های شناسایی و پاسخ به حوادث WMD را نیز هماهنگ می کند. پیچیدگی فنی این چالش نیازمند همکاری و اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی پایدار است.
آینده و توصیه
تقویت چارچوب های حقوقی
به اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی نیازمند تلاش های مداوم برای هماهنگ کردن چارچوب های قانونی و توسعه استانداردهای مشترک است، این بدان معنا نیست که همه کشورها باید قوانین یکسان را اتخاذ کنند، بلکه باید به سازگاری بیشتر در زمینه هایی مانند حفاظت از داده ها، حقوق حریم خصوصی و اساس قانونی جمع آوری اطلاعات و به اشتراک گذاری توافق نامه ها و معاهدات بین المللی در حالی که احترام به حاکمیت ملی و سنت های قانونی است، کمک کنند.
توافق های سه جانبه و چندجانبه باید به وضوح اهدافی را که اطلاعات می تواند به اشتراک گذاشته شود، تعریف کنند، حفاظت هایی که باید برای اطلاعات مشترک هزینه شود و مکانیزم های نظارتی که تضمین می کنند این توافق ها باید به طور منظم مورد بررسی قرار گیرند و به روز شوند تا تهدیدات، فن آوری ها و استانداردهای قانونی را منعکس کنند.
اعتماد ساختمان و شفافیت
اعتماد پایه اشتراک گذاری اطلاعات موثر است و اعتماد ساختمان نیازمند شفافیت در مورد اهداف، دامنه و محدودیت های همکاری های اطلاعاتی است، در حالی که جزئیات عملیاتی باید طبقه بندی شوند، چارچوب های عمومی و اصول تقسیم اطلاعات باید تا حد ممکن شفاف باشند.این شفافیت به ایجاد اعتماد عمومی کمک می کند، نظارت دموکراتیک را تسهیل می کند و روابط بین کشورهای شریک را تقویت می کند.
کشورها باید در گفتگوی منظم در مورد شیوه های اشتراک گذاری اطلاعات خود، از جمله بحث در مورد چالش ها، نگرانی ها و زمینه های بهبود مشارکت کنند.ایجاد انجمن برای مبادلات صادقانه بین متخصصان اطلاعاتی، سیاستگذاران و نهادهای نظارتی می تواند به حل سوء تفاهم ها و ایجاد مشارکت قوی تر کمک کند.
سرمایه گذاری در ساختمان ظرفیت
اطمینان از اینکه همه کشورها می توانند به طور موثر در اشتراک گذاری اطلاعات شرکت کنند، نیازمند سرمایه گذاری پایدار در ظرفیت سازی کشورها است و کشورهای توسعه یافته باید کمک های فنی، آموزش و منابع را برای کمک به کشورهای در حال توسعه فراهم کنند تا توانایی های اطلاعاتی خود را ایجاد کنند.این سرمایه گذاری نه تنها به کشورهای گیرنده بلکه کل جامعه بین المللی با ایجاد یک شبکه جامع تر و موثر مبارزه با تروریسم جهانی کمک می کند.
ظرفیت سازی ساختمان نه تنها باید قابلیت های فنی بلکه توسعه نهادی، چارچوب های قانونی و مکانیسم های نظارت را نیز مورد توجه قرار دهد، بلکه باید متناسب با نیازها و زمینه های خاص کشورهای مختلف باشد، به این نتیجه که رویکردهای یک اندازه مناسب، غیر محتمل است که موثر باشد.
توسعه تکنولوژی های نوظهور
ادامه سرمایه گذاری در تکنولوژی برای افزایش اشتراک اطلاعات ضروری خواهد بود، هوش مصنوعی، یادگیری ماشین، تجزیه و تحلیل داده های بزرگ و سیستم عامل های ارتباطی امن پتانسیل فوق العاده ای برای بهبود سرعت، مقیاس و اثربخشی همکاری های اطلاعاتی ارائه می دهند، با این حال، استقرار این فن آوری ها مسئولانه نیاز به توجه دقیق به مسائل تعصب، شفافیت، پاسخگویی و حریم خصوصی دارد.
کشورها باید در توسعه استانداردهای فنی مشترک و سیستم های همکاری که به اشتراک گذاری اطلاعات در هنگام حفظ امنیت کمک می کنند، همکاری کنند، همچنین باید با هم کار کنند تا به چالش های اخلاقی و حقوقی ناشی از فن آوری های نوظهور برسند و اطمینان حاصل کنند که پیشرفت های تکنولوژیکی به هزینه حقوق و ارزش های اساسی نمی رسد.
گسترش مشارکت
در حالی که ترتیبات اشتراک گذاری اطلاعات موجود ارزشمند است، ممکن است فرصت هایی برای گسترش همکاری برای کشورهای اضافی و سازمان ها وجود داشته باشد. ۹ چشم و ۱۴ چشم نشان می دهد که چگونه همکاری های اطلاعاتی می تواند فراتر از توافق های تقسیم اطلاعات پنج چشم اصلی گسترش یابد و اکنون فراتر از پنج چشم دیگر گسترش یافته است: ۹: چشم، ۵ چشم، با اضافه کردن دانمارک، هلند و نروژ؛ و سوئد، و ۹ چشم.
گسترش همکاری باید با دقت انجام شود، با توجه به مسائل اعتماد، امنیت و سازگاری، هر کشور شریک مناسبی برای به اشتراک گذاری هوش حساس ترین است، اما ممکن است فرصت هایی برای همکاری محدود تر در مورد مسائل خاص یا تهدیدات وجود داشته باشد. رویکرد مرتبط با به اشتراک گذاری اطلاعات، با سطوح مختلف همکاری بر اساس حساسیت اطلاعات و قدرت روابط، می تواند به تعادل بیشتر با منابع همکاری و منابع کمک کند.
افزایش بیش بینی و پاسخگویی
از آنجایی که اشتراک اطلاعات گسترش می یابد، جوامع دموکراتیک نیز باید نظارت و پاسخگویی داشته باشند که فعالیت های اطلاعاتی، از جمله همکاری های بین المللی، تحت نظارت معنادار توسط نهادهای مستقل قرار گیرند.این نظارت نه تنها باید بررسی کند که آیا به اشتراک گذاری اطلاعات مطابق با الزامات قانونی است، بلکه همچنین اینکه آیا موثر، متناسب و احترام به حقوق است.
اشتراک بین المللی اطلاعات چالش های نظارت منحصر به فرد را ارائه می دهد، زیرا فعالیت ها ممکن است با استانداردهای مختلف قانونی و نظارت، مکانیسم های توسعه برای هماهنگی در میان نهادهای نظارت، به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها و انجام بررسی های مشترک از نظم و ترتیب اشتراک اطلاعات می تواند به این چالش ها کمک کند.
سخنرانی در تنش های ژئوسیاسی
به اشتراک گذاری اطلاعات در خلاء رخ نمی دهد، اما با پویایی ژئوپولیتیک گسترده تر شکل می گیرد. تنش بین قدرت های بزرگ، درگیری های منطقه ای و منافع رقابتی می تواند همکاری های اطلاعاتی را پیچیده کند و راه هایی برای حفظ همکاری موثر در مبارزه با تروریسم حتی در میان اختلافات گسترده تر سیاسی برای امنیت جهانی ضروری خواهد بود.
این ممکن است نیاز به جدا کردن همکاری های ضدتروریستی از دیگر زمینه های روابط بین المللی داشته باشد، ایجاد مرزهای روشن در مورد به اشتراک گذاری اطلاعات متمرکز به طور خاص بر تروریسم و ایجاد مکانیسم های نهادی که می تواند در برابر آشفتگی سیاسی مقاومت کند، همچنین نیازمند مهارت دیپلماتیک و تعهد پایدار از رهبران سیاسی برای اولویت بندی همکاری های ضدتروریسم است، حتی زمانی که جنبه های دیگر روابط بین المللی تحت فشار قرار می گیرند.
مسیر پیش رو
اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی به یک ابزار ضروری در تلاش جهانی برای جلوگیری از تروریسم تبدیل شده است.موفقیت ها از طریق همکاری نشان می دهد ارزش کشورهایی که با هم کار می کنند برای رفع تهدیدات مشترک، از مختل کردن توطئه های تروریستی برای از بین بردن شبکه های تامین مالی برای ردیابی جنگجویان خارجی، به اشتراک گذاری اطلاعات زندگی بی شماری را نجات داده و امنیت بیشتری در سراسر جهان به دست آورده است.
با این حال، چالش های قابل توجه باقی مانده است. اختلافات حقوقی و قانونی، نقص اعتماد، موانع فنی و عدم توازن ظرفیت همچنان مانع همکاری های کاملا موثر می شود.
آینده اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی با چگونگی برخورد جامعه بین المللی با این چالش ها شکل خواهد گرفت، تقویت چارچوب های حقوقی، ایجاد اعتماد از طریق شفافیت، سرمایه گذاری در ساخت ظرفیت، بهره برداری از فن آوری های نوظهور مسئولانه، گسترش مشارکت های فکری و افزایش نظارت همه ضروری خواهد بود، بنابراین همچنین سیاسی خواهد بود که اولویت بندی همکاری های ضدتروریسم و مهارت دیپلماتیک برای هدایت چشم انداز پیچیده ژئوپلیتیک.
از آنجا که تهدیدات تروریستی همچنان در حال تکامل هستند، بنابراین باید ترتیبات اشتراک گذاری اطلاعات نیز افزایش فن آوری های جدید، ماهیت در حال تغییر سازمان های تروریستی، ظهور ایدئولوژی ها و انگیزه های جدید و افزایش ارتباطات چالش های امنیتی که همه خواستار رویکردهای سازگار و نوآورانه برای همکاری های اطلاعاتی هستند، فراهم شود.
در نهایت، به اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی موثر بر پایه ارزش های مشترک و اهداف مشترک است.کشورهای باید تشخیص دهند که تروریسم همه کشورها را تهدید می کند و این همکاری صرفاً یک موضوع راحتی نیست بلکه یک ضرورت است که با همکاری با همکاری با هم، به اشتراک گذاری اطلاعات و هماهنگ کردن پاسخ ها، جامعه بین المللی می تواند یک جهان امن تر برای همه مردم ایجاد کند.
نقش اشتراک گذاری اطلاعات بین المللی در جلوگیری از تروریسم تنها در سال های پیش رو به اهمیت خواهد رسید، زیرا تهدیدات پیچیده تر و به هم پیوسته تر می شوند، نیاز به همکاری با یادگیری از موفقیت ها و شکست های گذشته، پرداختن به چالش های فعلی و آماده سازی برای تهدیدات آینده، جامعه بین المللی می تواند ترتیبات اشتراک گذاری اطلاعاتی را ایجاد کند که هم در جلوگیری از تروریسم و هم سازگار با ارزش های دموکراتیک و هم حقوق بشر موثر است، اما امنیت جهانی برای یک کار ضروری نیست.
برای اطلاعات بیشتر در مورد همکاری های امنیتی بین المللی، از صفحه ضدتروریسم ناتو بازدید کنید تا در مورد نظارت جامعه اطلاعاتی یاد بگیرید، دفتر مدیر اطلاعات ملی [FLT3] مشورت کنید: [FLT3] برای بینش در همکاری های اجرای قانون اروپا، بررسی کنید ] وب سایت رسمی اتحادیه اروپاRO [FPO] [F]