Table of Contents
کنگره آمریکا به عنوان سنگ بنای دموکراسی آمریکایی است که به عنوان شاخه قانونی دولت فدرال که توسط ماده ای از قانون اساسی تاسیس شده است، کنگره مسئولیت اساسی ایجاد قوانین، نمایندگی از منافع شهروندان آمریکایی و ارائه چک ها و تعادل های ضروری در شاخه های اجرایی و قضایی را دارد.
کنگره به عنوان یک مجلس دو نفره عمل می کند، به این معنی که به دو اتاق مجزا تقسیم می شود: مجلس نمایندگان و مجلس سنا، این ساختار دو مجلس توسط تصادف ایجاد نشد، بلکه از مشورت دقیق در طول کنوانسیون قانون اساسی 1787، مجلس بزرگ (یا Compromise) تشکیل شد که صندلی های مجلس سنا بر اساس جمعیت تعیین می شود، در حالی که سنا دو کشور نمایندگی برابر را تشکیل می دهد.
دو اتاق: درک خانه و سنا
مجلس نمایندگان: اتاق مردم
تعداد نمایندگان رای گیری در مجلس توسط قانون در بیش از 435 ثابت شده است، به طور متناسب جمعیت 50 ایالت را نمایندگی می کند.هر نماینده در خدمت یک منطقه خاص کنگره در داخل کشور خود است، با مرزهای منطقه ای که توسط جمعیت تعیین شده از سرشماری سال گذشته، هر نماینده به یک دوره دو ساله انتخاب شده است که به طور عمدی به مردم یک منطقه خاص کنگره خدمت می کند.
برای انتخاب، یک نماینده باید حداقل 25 سال داشته باشد، یک شهروند ایالات متحده برای حداقل هفت سال و ساکن دولت او یا نماینده آن باشد.این الزامات نسبتاً معتدل نشان دهنده این است که مجلس باید به طور مستقیم به شهروندان عادی متصل باشد.خانه طوری طراحی شده است که اعضای آن با انتخابات مکرر مواجه شوند که آنها رای دهندگان را پاسخگو نگه می دارند.
علاوه بر اعضای رای گیری 435، مجلس نمایندگان و کمیسیونان ساکن در حال حاضر پنج نماینده در منطقه کلمبیا، جزایر ویرجین، گوام، ساموآ، و مشترک المنافع جزایر ماریانا شمالی وجود دارد و یک کمیسیون مقیم نماینده پورتوریکو است. نمایندگان و کمیسیون مقیمان دارای همان قدرت های دیگر هستند که مجلس سنا به جز مجلس نمایندگان مجلس سنا ممکن است به عنوان رأی دهندگان مجلس سنا به جز مجلس نمایندگان مجلس سنا رأی دهند.
مجلس سنا: بدن Deliberative Body
سنا رویکرد اساسا متفاوتی را برای نمایندگی در اختیار دارد، با مجموع ۱۰۰ عضو، هر ایالت دقیقاً دو سناتور را بدون توجه به اندازه جمعیت انتخاب می کند، این بدان معنی است که وایومینگ با کمتر از ۶۰۰ هزار نفر، نماینده سنا را به عنوان کالیفرنیا دارد و نزدیک به ۴۰ میلیون سناتور به صورت نهادی به آن عمل می کنند که در آن همپوشانی دارند، به طوری که تنها یک سوم اتاق برای انتخابات در هر چرخه انتخاباتی که این سیستم پایدار را ایجاد می کند، یک سیستم پایدار و پایدار است.
سناتورها حداقل سی ساله هستند و شهروندان برای نه سال سن بالاتر و الزامات شهروندی در مقایسه با مجلس منعکس کننده نقش مورد نظر سنا به عنوان یک بدن با تجربه تر و مورد نظر بیشتر است.
تفاوت های کلیدی در قدرت ها و مسئولیت ها
دو اتاق اساساً در نقش ها و وظایف قانونی خود برابر هستند، فقط خانه می تواند قانون درآمد را تشکیل دهد و تنها سنا نامزد ریاست جمهوری را تأیید می کند و معاهدات را تصویب می کند، اما تصویب قانون همیشه به هر دو اتاق نیاز دارد تا به طور جداگانه با همان لایحه موافقت کنند، قبل از ارائه آن به رئیس جمهور.
مجلس دارای چندین قدرت انحصاری است که نقش خود را به عنوان نزدیک ترین اتاق به مردم نشان می دهد.تمام صورتحساب هایی که پول را بالا می برند باید در مجلس نمایندگان تشکیل شود.خانه دارای قدرت استیضاح (به طور رسمی متهم) است در حالی که سنا استیضاح می کند این بخش از قدرت های استیضاح سیستمی را ایجاد می کند که مجلس به عنوان دادستان عمل می کند، اتهامات را وارد می کند، در حالی که سنا به عنوان گناه یا تعیین گناه عمل می کند.
در عین حال، سنا دارای قدرت های انحصاری قانون اساسی خود است.قانون اساسی به سنا قدرت تأیید را می دهد، با رأی دو سوم، معاهداتی که توسط شاخه اجرایی ساخته شده است، سنا تقریباً تعداد کمی از صدها معاهده ای که در نظر گرفته شده است را رد کرده است، اگرچه بسیاری از آنها در کمیته کشته شده اند یا توسط رئیس جمهور خارج شده اند، سنا همچنین ممکن است یک معاهده عالی را اصلاح کند، و همچنین توصیه های رئیس جمهور را رد کند و "رئیس جمهور آمریکا را رد کند و "به نمایندگی از آن را رد کند و " و افسر دیگر را رد کند و " و "رئیس جمهور آمریکا" را رد کند و "به نمایندگی از آن را رد کند و "رئیس جمهور دیگر را رد کند و "به نمایندگی از آن را رد کند و " و "رئیس جمهور آمریکا دستور کار برکنار خواهد کرد و "رئیس جمهور رای مجلس سنا" و "به نمایندگی از آن رای دیگر رای مجلس سنا" و "رئیس جمهور دیگر رای مجلس سنا" و "رئیس جمهور رای دیگر رای دیگر را رد کند و "رئیس جمهور رای دیگر رای مجلس سنا" و " و " و " و یا افسر رسمی رای مجلس سنا رای دیگر رای مجلس سنا رای خود رای دیگر
فرآیند قانون گذاری: چگونه یک لایحه تبدیل به قانون می شود
سفر آغاز می شود: معرفی قانون
فرآیند قانونگذاری پیچیده و چند منظوره است، با گام های متعدد و موانع بالقوه در طول راه.قانون گذاری می تواند از بسیاری از منابع سرچشمه - اعضای فردی کنگره، رئیس جمهور، آژانس های فدرال، لابی گران و یا شهروندان نگران کننده است، با این حال، تنها اعضای کنگره می توانند به طور رسمی صورتحساب را معرفی کنند.در خانه، اعضای در جعبه ای چوبی به نام "hopper" واقع شده در طبقه مجلس سنا، معمولا در طول یک ساعت اعلام رسمی.
هر لایحه یک نام را دریافت می کند که نشان دهنده اتاق مبدا و شماره ای است که صورتحساب های خانه با برچسب "H.R" همراه با یک شماره، در حالی که صورتحساب های سنا اولین لایحه معرفی شده در مجلس در طول یک کنگره جدید هستند.
کمیته: جایی که بیل ها زندگی می کنند یا می میرند
پس از معرفی، صورتحساب ها به کمیته مناسب بر اساس موضوع خود ارجاع می شوند.اکثر کار کنگره در کمیته ها صورت می گیرد.هر دو مجلس و سنا ایستاده اند، ویژه، کنفرانس و کمیته های مشترک. کمیته های دائمی دائمی هستند و اعضای بیشتری را با پایگاه های قدرت ارائه می دهند.
اعضای کمیته و کارکنان بیشتر وقت خود را صرف تدوین و بررسی طرح های قانونی می کنند، اما کمیته ها در سایر فعالیت ها شرکت می کنند و همچنین هنگامی که قانون تصویب شد، کنگره مسئولیت نظارت بر اجرای سیاست را دارد و کمیته های آن رهبری را در این تلاش می کنند. هر دو اتاق ها کمیته های خود را با قدرت های قابل توجه و عرض برای نظارت و تحقیقات در مورد مسائل سیاست عمومی و اثرات آن ارائه می دهند.
در کمیته ها، صورتحساب ها اغلب به زیرمجموعه های حتی تخصصی تر ارجاع می شوند. Subcommitteess ممکن است شنوایی هایی را در اختیار داشته باشند که کارشناسان، مقامات دولتی و احزاب علاقه مند در مورد اثرات بالقوه لایحه پس از شنیدن و مشورت، رأی زیرکانه در مورد اینکه آیا ارسال لایحه به کمیته کامل پس از آن بررسی دقیق خود را انجام می دهند، به طور بالقوه قبل از اینکه گزارش دهند که آیا رای گیری دقیق.
مرحله کمیته جایی است که اکثر صورتحساب ها در هر جلسه کنگره می میرند، تنها یک بخش کوچک از کمیته خارج می شود. صندلی های کمیته قدرت قابل توجهی در تعیین اینکه کدام صورتحساب ها در نظر گرفته می شوند و کدام یک بدون اقدام به کمیته ها اجازه می دهد تا قوانینی را که فاقد حمایت یا شایستگی کافی است، فیلتر کنند.
طبقه بندی و بحث
بیل هایی که با موفقیت در فرآیند کمیته حرکت می کنند به طبقه اتاق مربوطه خود برای بررسی عضویت کامل می روند، با این حال، روش های مورد توجه کف به طور قابل توجهی بین خانه و سنا متفاوت است و منعکس کننده اندازه های مختلف و فرهنگ های نهادی آنها است.
از آنجا که هر اتاق دارای اختیارات قانونی برای اجرای قوانین خود است، مجلس و سنا برخی از روش های بسیار متفاوتی برای پردازش قوانین را توسعه داده اند، به طور کلی، قوانین و شیوه های مجلس اجازه می دهد تا اکثریت عددی به سرعت قوانین و رویه های سنا را پردازش کنند، از سوی دیگر، به نفع اقدام سریع، زیرا آنها ارائه می دهند اهرم های قابل توجهی برای سناتورها.
در مجلس، کمیته قوانین نقش مهمی در تعیین اینکه چگونه صورتحساب ها در کف در نظر گرفته می شوند، ایفا می کند.رئیس مسئول تقویم است (چه صورتحساب بحث و چه زمانی اتفاق می افتد) و بر کمیته قوانین مجلس در تصمیم گیری در مورد قانون هرج و مرج مورد توجه قرار می گیرد. کمیته قوانین برای هر لایحه، مشخص می کند که بحث های طولانی مدت، چه اصلاحاتی می تواند ارائه شود و چه قوانین ساختار یافته ای را ارائه دهد، با توجه به این رویکرد بزرگ مجلس.
سنا کاملا متفاوت عمل می کند. بحث تقریبا نامحدود در سنا است و همه اعضا فرصتی برای شرکت به طور گسترده ای دارند.این سنت بحث نامحدود به filibuster منجر می شود، یک تاکتیک رویه ای که سناتورها می توانند به تأخیر انداختن یا مسدود کردن رای در قانون صحبت کنند. پایان دادن به یک filibuster نیاز به لخته شدن دارد که معمولا 60 رای بزرگ دارد که به طور نامحدودی از اقلیت قابل توجهی استفاده می کند.
در طول بررسی کف، اعضا در مورد ارزش های قانون بحث می کنند، اصلاحات را پیشنهاد می دهند و در نهایت به تصویب رأی می دهند.در هر دو اتاق، اکثریت ساده ای از کسانی که حاضر هستند و رای گیری برای تصویب لایحه مورد نیاز است، اگرچه قوانین فلای که سنا به طور موثر یک آستانه 60-vote برای اکثر قوانین ایجاد می کند.
تفاوت های آشتی بین اتاق ها
از آنجا که هر دو اتاق باید نسخه های یکسان یک لایحه را قبل از اینکه بتواند قانون شود تصویب کنند، تفاوت بین نسخه های مجلس و سنا باید حل شود، گاهی اوقات یک اتاق به سادگی نسخه دیگر اتاق را قبول می کند، به ویژه برای قوانین عمده، دو اتاق یک کمیته کنفرانس متشکل از اعضای هر دو بدن تشکیل می دهند. کمیته کنفرانس با یک نسخه سازش مذاکره می کند که سپس برای تایید نهایی به هر دو اتاق ارسال می شود.
این نیاز برای توافق نامه دو مجلس به عنوان بررسی دیگری در روند قانون گذاری عمل می کند، اطمینان حاصل می کند که قانون از دیدگاه های متعدد بررسی کامل می کند، همچنین به این معنی است که حتی صورتحساب با حمایت قوی در یک اتاق می تواند شکست بخورد اگر آنها نمی توانند در دیگری تایید کنند.
اقدام ریاست جمهوری: مرحله نهایی
هنگامی که هر دو اتاق نسخه های مشابهی از لایحه را تصویب کردند، به رئیس جمهور برای بررسی ارسال می شود.رئیس جمهور در روند قانون گذاری نفوذ می کند. رئیس جمهور توصیه می کند که بودجه سالانه برای آژانس های فدرال تصویب شود و اغلب قانون را پیشنهاد می کند، شاید به طور قابل توجهی، قدرت قانون وتو می تواند بر محتوای صورتحساب های تصویب شده توسط کنگره تاثیر بگذارد، زیرا این قانون برای تصویب کنگره بسیار غیر معمول است.
رئیس جمهور چندین گزینه دارد که با یک لایحه ارائه می شود.اول، رئیس جمهور می تواند لایحه را امضا کند، و آن را قانون دوم، رئیس جمهور می تواند لایحه راتو کند، وتو را با اعتراض به کنگره ارسال کند، با این حال، یک حق وتو ریاست جمهوری را با یک رای دو سوم در هر دو اتاق، اگر این نسبتا نادر است، رئیس جمهور نمی تواند هیچ اقدام کند.
نقش ها و مسئولیت های کنگره
قانون گذاری: تابع اصلی
به عنوان قانون اساسی، مجلس نمایندگان آمریکا قوانین فدرال را می سازد و می گذراند.این خانه یکی از دو اتاق کنگره است (دیگر سنا ایالات متحده است)، و بخشی از شاخه قانون گذاری دولت فدرال است. این تابع قانون گذاری شامل طیف گسترده ای از مناطق سیاست، از مالیات و هزینه به امنیت ملی، آموزش، حفاظت از محیط زیست، و سایر مسائل بی شمار است.
اعضای کنگره هزاران قبض را در هر جلسه معرفی می کنند که تقریباً هر مسئله قابل تصوری را در میان سایر وظایف به کار می گیرند، نمایندگان صورتحساب ها و قطعنامه ها را معرفی می کنند، اصلاحات را ارائه می دهند و در کمیته ها خدمت می کنند، در حالی که تنها درصد کمی از لایحه های معرفی شده به قانون تبدیل می شوند، روند قانونی اجازه می دهد تا بحث های گسترده، مذاکره و اصلاح طرح های سیاسی را فراهم کند.
نمایندگی: خدمت به کنسولگری
فراتر از قانون گذاری، اعضای کنگره به عنوان نمایندگان منافع و نگرانی های اعضای خود خدمت می کنند.این عملکرد نمایندگی بسیاری از اشکال را می گیرد. اعضا دفاتر خود را در مناطق خانه خود نگه می دارند یا می گویند که کارکنان به اجزای تشکیل دهنده با مشکلات مربوط به آژانس های فدرال مانند مزایای امنیت اجتماعی، خدمات کهنه سربازان و یا امور مهاجرت کمک می کنند.
نمایندگان و سناتورها همچنین برای آوردن منابع و پروژه های فدرال به مناطق و دولت های خود، گاهی اوقات به نام "برج خانه باکون" کار می کنند، این ممکن است شامل تامین بودجه برای پروژه های زیربنایی، پایگاه های نظامی، تاسیسات تحقیقاتی یا سایر سرمایه گذاری های فدرال باشد که به نفع اجزای آن است.
چه کار بر روی کاپیتول هیل یا در منطقه کنگره، برنامه نماینده بسیار شلوغ است.اغلب صبح با خلاصه های موضعی شروع می شود، اکثر نمایندگان به سرعت در میان جلسات و جلسات کمیته و جلسات و جلسات رأی گیری در مورد صورتحساب، صحبت با اجزای تشکیل دهنده و گروه های دیگر، و بررسی ایمیل های تشکیل دهنده، کلیپ های مطبوعاتی و گزارش های مختلف کار می توانند به صندوق های پذیرش یا رویدادهای شبانه ادامه دهند.
Oversight: بررسی قدرت اجرایی
یکی از مهمترین مسئولیت های قانون اساسی کنگره نظارت بر شاخه اجرایی است. کنگره تحقیقات مربوط به سوء تفاهم در شاخه اجرایی و دیگر فعالیت های نظارت آمریکا را انجام داده است - از سال 1792، نیاز به تحقیقات کنگره همچنان یک ماده حیاتی برای محدود کردن دولت و آموزش عمومی است.
نظارت کنگره به طور منظم بسیاری از اشکال را در اختیار دارد که مقامات آژانس در مورد فعالیت های خود شهادت می دهند و به سوالات اعضای کنگره پاسخ می دهند. کنگره می تواند اسناد و شاهدان را زیر سوال ببرد، تحقیقات انجام دهد و گزارش های مربوط به عملیات دولتی را صادر کند.
قدرت کیف پول کنگره را با اهرم قابل توجهی بر شاخه اجرایی فراهم می کند، زیرا کنگره باید وجوه مناسبی برای عملیات دولتی داشته باشد، می تواند از یادداشت های بودجه و اولویت های مناسب برای بررسی فعالیت های آژانس استفاده کند و شرایط را در مورد چگونگی صرف بودجه در این فرآیند سالانه تخصیص بودجه، به کنگره فرصت های منظم برای بررسی و نفوذ بر عملیات شاخه اجرایی می دهد.
قدرت استیضاح
در قانون اساسی، مجلس نمایندگان قدرت استیضاح یک مقام دولتی را دارد، که در واقع به عنوان دادستان خدمت می کند. مجلس سنا تنها قدرت انجام محاکمه های استیضاح را دارد که اساسا به عنوان هیئت منصفه و قاضی خدمت می کند.
فرآیند استیضاح در خانه آغاز می شود، به طور معمول با تحقیقات کمیته قضایی، اگر کمیته شواهد کافی از "تعادل، بریگری، یا دیگر جرایم بالا و سوء تفاهم" را پیدا کند، مقالات استیضاح را پیش نویس می کند.خانه کامل سپس رای می دهد که آیا به استیضاح، با اکثریت ساده مورد نیاز است.
اگر مجلس یک مقام رسمی را استیضاح کند، این ماده به سنا برای محاکمه می رود، از سال 1789 مجلس سنا 20 مقام فدرال را امتحان کرده است، از جمله سه رئیس جمهور، دادگاه سنا از روش های قضایی تبعیت می کند، و اعضای مجلس به عنوان دادستان و مقام متهم (یا وکلای آنها) برای استیضاح ریاست جمهوری، قاضی ارشد دادگاه عالی دو سوم رای که به یک دفتر رسمی و محکوم شده اند، از دفتر رسمی اخراج می شود.
توصیه و موافقت: قدرت تایید سنا
توصیه و قدرت رضایت سنا به آن نقش مهمی در کارکنان بخش های اجرایی و قضایی می دهد.رئیس جمهور افراد را برای موقعیت های کابینت، قاضیان فدرال، سفیران و بسیاری از موقعیت های دیگر معرفی می کند، اما این نامزدها نمی توانند بدون تایید سنا دفتر کار را بگیرند.
فرآیند تایید معمولا با جلسه قبل از کمیته سنا مربوطه آغاز می شود.برای نامزدهای دیوان عالی، کمیته قضایی جلسات گسترده ای را انجام می دهد که در آن نامزد آزمون و پاسخ سوالات سناتورها را تصویب می کند. کمیته سپس رای می دهد که آیا تایید را به سنا کامل توصیه می کند یا خیر.
این قدرت تأیید به سنا نفوذ قابل توجهی در ترکیب شاخه اجرایی و قوه قضاییه فدرال می دهد. سناتورها می توانند از روند تأیید برای استخراج تعهدات از نامزدها استفاده کنند، نامزدهایی را که قابل اعتراض هستند، یا تایید های تاخیر برای فشار بر رئیس جمهور در سایر مسائل، به ویژه مهم است که قضات فدرال در انتصاب عمر خدمت می کنند.
قدرت های جنگ و سیاست خارجی
قانون اساسی به کنگره تنها قدرت اعلام جنگ را می دهد. کنگره در 11 مورد اعلام جنگ کرد، از جمله اولین اعلام جنگ با بریتانیای کبیر در سال 1812، کنگره آخرین اعلامیه رسمی جنگ در طول جنگ جهانی دوم را تصویب کرد.
در حالی که رئیس جمهور به عنوان فرمانده نیروهای مسلح عمل می کند، کنگره اختیارات قابل توجهی را بر مسائل نظامی حفظ می کند، فراتر از قدرت اعلام جنگ، کنگره از طریق اولویت های دفاعی سالانه ارتش را به ارتش اختصاص می دهد، اندازه و ساختار نیروهای مسلح را تعیین می کند و می تواند محدودیت های عملیات نظامی را از طریق قوانین اعمال کند.
سنا همچنین نقش منحصر به فرد در سیاست خارجی از طریق قدرت تصویب پیمان خود ایفا می کند، در حالی که رئیس جمهور با کشورهای خارجی مذاکره می کند، آنها نمی توانند بدون تایید توسط دو سوم سنا، این الزام تضمین می کند که تعهدات بین المللی عمده حمایت گسترده ای دارند و اهرم سنا را برای نفوذ بر شرایط معاهدات می دهد.
رهبری کنگره و سازمان
ساختار رهبری خانه
مجلس نمایندگان دارای یک ساختار رهبری سلسله مراتبی است که توسط رئیس مجلس سنا رهبری می شود.خانه یک سخنران را انتخاب می کند (مقاله 1، بخش 2) که کنترل عالی را اعمال می کند، رئیس توسط خانه کامل در ابتدای هر کنگره جدید انتخاب می شود و به طور معمول رهبر حزب اکثریت است. سخنرانان دارای قدرت عظیم، کنترل دستور کار قانونی، کمیته سازی و خدمت به عنوان چهره عمومی است.
فراتر از سخنران، حزب اکثریت یک رهبر اکثریتی را انتخاب می کند که به عنوان استراتژیست و مدیر طبقه حزب عمل می کند و یک اکثریت ویت اکثریت که برای شمارش رای ها کار می کند و اعضای حزب از موقعیت های رهبری حمایت می کنند، حزب اقلیت به طور مشابه یک رهبر اقلیت و اقلیت رای را انتخاب می کند که تلاش های حزب خود را هدایت می کند و طرح های سیاست جایگزین را توسعه می دهد.
هر حزب همچنین دارای یک کاتتر یا کنفرانس (دمکرات ها از "کوک" استفاده می کنند در حالی که جمهوریخواهان از "مداخل" استفاده می کنند که شامل تمام اعضای حزب است.این کاتتر ها به طور منظم برای بحث در مورد استراتژی، رهبران رای دهندگان و تکالیف کمیته ای ملاقات می کنند.
ساختار رهبری سنا
سنا موضع مشابهی با رئیس مجلس سنا ندارد، رهبران اکثریت و اقلیت به طور کلی در مشورت با تمام اعضا برای تعیین برنامه کار می کنند. قانون اساسی معاون رئیس جمهور را به عنوان رئیس جمهور سنا تعیین می کند، اما این عمدتا یک نقش تشریفاتی است. معاون رئیس جمهور به طور معمول تنها برای مناسبت های مهم و یا برای رأی گیری های مخالف سنا پیشی می گیرد.
سنا یک رئیس جمهور پرو Tempore را انتخاب می کند، به طور سنتی طولانی ترین عضو حزب اکثریت، که در سنا در غیاب معاون رئیس جمهور پیشی می گیرد، رئیس جمهور پرو Tempore قدرت محدودی نسبت به رئیس مجلس دارد.قدرت واقعی در سنا با رهبر اکثریت و رهبر اقلیت، که توسط حزب مربوطه انتخاب شده است.
رهبر اکثریت، طبقه سنا را کنترل می کند، تعیین می کند که چه لایحه هایی مورد توجه قرار می گیرند و چه زمانی رای گیری رخ می دهد، با این حال، قوانین سنا به سناتورهای فردی قدرت قابل توجهی می دهد، محدود کردن کنترل رهبر اکثریت در مقایسه با رئیس مجلس.
سیستم کمیته
کمیته ها ستون فقرات عملیات کنگره را تشکیل می دهند، به اعضا اجازه می دهند تا تخصص را در زمینه های خاص سیاست توسعه دهند و بررسی دقیق قوانین را انجام دهند.هر دو اتاق ها چندین نوع کمیته دارند: کمیته های ایستاده که دائمی هستند و با موضوعات خاص، انتخاب یا کمیته های ویژه ای که برای اهداف خاص یا تحقیقات ایجاد شده اند، کمیته های مشترک متشکل از اعضای هر دو اتاق و کمیته کنفرانس که اختلافات بین خانه و نسخه های سنا را آشتی می دهند.
کمیته های ایستاده مهم ترین و قدرتمند ترین هستند.در مجلس کمیته های کلیدی شامل بودجه، راه ها و خدمات مسلح، در حالی که سنا دارای اولویت های ویژه، روابط خارجی و کمیته های قضایی است، به شدت مورد توجه قرار می گیرند، زیرا آنها اعضایی را در زمینه های سیاست خاص و فرصت های خدمت به منافع اجزای تشکیل دهنده خود تحت تاثیر قرار می دهند.
صندلی های کمیته قدرت قابل توجهی دارند، کنترل برنامه کمیته خود، تعیین اینکه کدام صورتحساب ها شنوایی دریافت می کنند و مدیریت توجه کف صورتحساب های گزارش شده توسط کمیته خود، صندلی ها معمولاً ارشد ترین عضو حزب هر کمیته هستند، اگرچه رهبران حزب گاهی از داشتن سن دقیق در ساخت تکالیف صندلی منحرف می شوند.
نقش احزاب سیاسی در کنگره
سازمان حزب و نفوذ
اقدام کنگره معمولا توسط رهبران حزب در هر اتاق برنامه ریزی و هماهنگ شده است، که توسط اعضای کاتوس یا کنفرانس خود انتخاب شده اند - یعنی گروه از اعضای یک اتاق که وابستگی حزب را به اشتراک می گذارند، قدرت های مهم و پیش از حد و پیش تعیین برنامه سیاست دارند و تصمیم می گیرند که کدام طرح ها به طبقه بندی توجه می کنند.
احزاب سیاسی نقش مهمی در سازماندهی کنگره و شکل دادن به نتایج قانونی ایفا می کنند. وابستگی حزب بر تکالیف کمیته، موقعیت رهبری، تخصیص فضای اداری و دسترسی به منابع تأثیر می گذارد. اعضا معمولاً با حزب خود در اکثر مسائل رأی می دهند، اگرچه درجه وحدت حزب بسته به موضوع و شرایط سیاسی متفاوت است.
رهبران حزب از ابزارهای مختلف برای حفظ نظم و انضباط حزب استفاده می کنند و برنامه های قانونی خود را پیش می گیرند.این شامل کنترل کمیته، توزیع بودجه کمپین، ارائه یا حمایت از اولویت های قانونی اعضای و استفاده از متقاعد سازی و مذاکره برای ساخت ائتلاف ها است.
تقسیم دولت و حزب الله
وقتی احزاب مختلف مجلس و سنا را کنترل می کنند یا وقتی کنگره توسط حزب دیگری نسبت به رئیس جمهور کنترل می شود، نتیجه دولت تقسیم می شود، این وضعیت نیازمند سازش بیشتر و همکاری دو حزبی برای اجرای قانون است.دولت تقسیم شده می تواند به قفل شبکه منجر شود، زمانی که احزاب نمی توانند زمینه مشترک را پیدا کنند، اما همچنین می تواند سیاست های معتدل تر و مبتنی بر اجماع را تولید کند.
حتی در دوره های کنترل حزب متحد، قوانین بولیبوتر سنا اغلب نیازمند برخی از همکاری های دو حزبی برای تصویب قانون هستند. آستانه 60-vote برای غلبه بر یک filibuster به این معنی است که حزب اکثریت به طور معمول نیاز به حداقل برخی از حمایت از حزب اقلیت برای پیشبرد اکثر صورتحساب ها دارد.این نیاز می تواند قانون معتدل و سازش را معتدل کند، اگرچه همچنین می تواند یک اقلیت مصمم را برای جلوگیری از اقدامات مهم را فعال کند.
انتخابات کنگره و نمایندگی
انتخابات مجلس و انتخابات مجلس
هر دو سال عضویت کل مجلس نمایندگان انتخاب می شود. اعضا به قوانینی که برای دو سال آینده در ابتدای هر کنگره جدید اعمال می شود رای می دهند.این چرخه انتخابات مکرر اعضای مجلس را به دقت به دیدگاه های نمایندگان خود پایبند می گذارد و باعث می شود که مجلس به طور گسترده ای به تغییرات در افکار عمومی واکنش نشان دهد.
مناطق کنگره هر ده سال پس از این سرشماری، قرمز می شوند تا جمعیت تقریبا برابر در سراسر مناطق را تضمین کنند، این فرایند جذب کننده به طور معمول توسط قانونگذاران دولتی کنترل می شود که می تواند منجر به آتش سوزی شود - دستکاری مرزهای منطقه برای نفع یک حزب. Gerrymandering می تواند مناطقی را ایجاد کند که به شدت به سمت یک حزب، کاهش رقابت انتخاباتی و به طور بالقوه تحریف می شوند.
تعداد صندلی های خانه اختصاص داده شده به هر تغییر دولتی بر اساس تغییرات جمعیت آشکار شده توسط سرشماری ایالات متحده که به دست آوردن جمعیت ممکن است صندلی های اضافی دریافت کنید، در حالی که دولت هایی که جمعیت از دست دادن ممکن است صندلی از دست بدهند، این گزارش تضمین می کند که نمایندگی در خانه نشان دهنده توزیع جمعیت فعلی در سراسر ایالات متحده است.
انتخابات مجلس سنا و بدن مستمر
تنها یک سوم سناتورها هر دو سال انتخاب می شوند (دو سوم سناتورها همچنان عضو فعلی هستند) بنابراین سنا یک "بدنی بی ثبات" است. سنا هر دو سال مانند مجلس قوانینی را تصویب نمی کند.این تداوم ثبات نهادی را فراهم می کند و اجازه می دهد تا سنا رویه ها و سنت های ثابت را در سراسر کنگره حفظ کند.
انتخابات سنا معمولا رقابتی تر و گران تر از مسابقات مجلس است، زیرا سناتورها باید به جای مناطق فردی به کل ایالت ها تجدید نظر کنند، کمپین های سنا اغلب توجه ملی و بودجه را جلب می کنند، به ویژه در کشورهایی که کنترل سنا ممکن است در معرض خطر قرار گیرد.
چالش ها و انتقادات کنگره
Gridlock و Polarization
کنگره با چالش های قابل توجهی در عصر مدرن مواجه است، با افزایش قطبی شدن حزب ها، سازش را دشوارتر می کند. احزاب به لحاظ ایدئولوژیکی متمایز و یکپارچه شده اند، با اعضای معتدل کمتری که مایل به کار در سراسر خطوط حزبی هستند، این قطبی شدن می تواند منجر به مسدود شدن شبکه های قانونی شود، جایی که مسائل مهم حل نشده اند زیرا احزاب نمی توانند به توافق برسند.
قوانین بولبوستر سنا با اجازه دادن به اقلیت مصمم برای مسدود کردن قانون حتی زمانی که از اکثریت حمایت می کند، در حالی که این حزب از مشورت و حمایت از حقوق اقلیت حمایت می کند، منتقدان استدلال می کنند که این امر به یک ابزار معمول برای جلوگیری از کنگره از پرداختن به چالش های ملی است.
پول و نفوذ
افزایش هزینه کمپین های کنگره نگرانی هایی در مورد تاثیر پول در سیاست ها ایجاد کرده است. اعضا باید زمان قابل توجهی را برای جمع آوری بودجه اختصاص دهند، به طور بالقوه از وظایف قانونی خود منحرف شوند. اهداکنندگان بزرگ و گروه های ذی نفع ویژه می توانند از طریق کمک های کمپین دسترسی و نفوذ پیدا کنند و منجر به سوالاتی در مورد اینکه آیا کنگره واقعاً شهروندان عادی را نمایندگی می کند یا عمدتاً منافع ثروتمند را ارائه می دهد.
لابی کردن توسط شرکت ها، انجمن های تجاری، گروه های حامی و سایر منافع تبدیل به یک صنعت عظیم در واشنگتن شده است، در حالی که لابی کردن اطلاعات و تخصص ارزشمندی را برای قانونگذاران فراهم می کند، همچنین نگرانی هایی در مورد نفوذ بی طرف و پتانسیل سیاست گذاری برای شکل گیری با منافع خوب به جای منافع عمومی را افزایش می دهد.
ادراک عمومی و اعتماد
کنگره به طور مداوم رتبه های تایید پایین از عموم مردم آمریکا را دریافت می کند، با بسیاری از شهروندان که موسسه را به عنوان اختلال عملکرد، خارج از لمس، و یا به منافع خاص نگاه می کنند، این عدم اعتماد در کنگره چالش هایی برای حکومت دموکراتیک است، زیرا بدبینی عمومی می تواند مشارکت مدنی را کاهش دهد و آن را برای کنگره سخت تر کند تا حمایت از سیاست های ضروری اما دشوار را ایجاد کند.
با وجود این چالش ها، کنگره همچنان یک نهاد حیاتی در دموکراسی آمریکا است، در حالی که اغلب آهسته و ناامید کننده است، اجازه می دهد تا بحث گسترده، مذاکره و اصلاح طرح های سیاست.سیستم چک ها و تعادل مانع از هر گونه جناح واحد از سلطه بر دولت و محافظت از حقوق و آزادی های فردی می شود.
آینده کنگره
همانطور که جامعه آمریکا همچنان در حال تکامل است، کنگره باید با چالش های جدید و شرایط در حال تغییر سازگار شود.تکنولوژی در حال تبدیل چگونگی ارتباط اعضا با اجزای تشکیل دهنده، انجام تحقیقات و مدیریت دفاتر خود است. رسانه های اجتماعی اجازه می دهد تا ارتباط مستقیم بین اعضا و شهروندان، به طور بالقوه تقویت نمایندگی، اما همچنین ایجاد فشارهای جدید و چالش ها.
تغییرات دموگرافی ترکیب کنگره را تغییر می دهد، با افزایش تنوع از نظر نژاد، قومیت، جنسیت و پس زمینه، این تنوع رو به رشد می تواند دیدگاه ها و اولویت های جدیدی را به روند قانون گذاری، به طور بالقوه کنگره بیشتر نماینده مردم آمریکا به عنوان یک کل.
طرح های اصلاح با هدف کاهش قطبی شدن، محدود کردن نفوذ پول و بهبود اثربخشی کنگره همچنان مورد بحث قرار می گیرند، این شامل تغییرات در قوانین مالی کمپین، اصلاحات در جهت کاهش آتش سوزی، تغییرات در قوانین سنا از جمله filibuster و تلاش برای تقویت ظرفیت و تخصص کنگره است.
درک کنگره: Key Takeaways
کنگره به عنوان قلب دموکراسی آمریکا عمل می کند، دیدگاه ها و منافع متنوع بیش از 330 میلیون آمریکایی را به سیاست ملی ترجمه می کند.ساختار دو مجلس بر اساس جمعیت در مجلس با نمایندگی دولتی برابر در سنا، اطمینان حاصل می کند که هر دو شهروندان و منافع دولتی مورد توجه قرار می گیرند.
فرآیند قانون گذاری عمدا پیچیده است، با چندین وتو که نیاز به اجماع گسترده برای تغییرات عمده سیاست دارد، این سیستم از قانون های محرمانه یا بد محافظت می کند، اما همچنین می تواند منجر به قفل شبکه و بی عملی شود. تفکیک قدرت بین کنگره، رئیس جمهور و دادگاه ها یک سیستم چک و تعادل ایجاد می کند که مانع از هر شاخه ای از حکومت حاکم بر دولت می شود.
اعضای کنگره نقش های متعددی را به عهده دارند – وکلا، نماینده، عضو حزب و شرکت کنندگان کمیته – در حالی که با فشار مداوم از طرف نمایندگان، رهبران حزب، گروه های ذی نفع و ترجیحات سیاست خود مواجه هستند.
برای شهروندانی که به دنبال درک دولت و سیاست آمریکا هستند، دانش در مورد چگونگی عملکرد کنگره ضروری است. کنگره تصمیم می گیرد که تقریبا هر جنبه ای از زندگی آمریکا را تحت تاثیر قرار دهد، از مالیات و مراقبت های بهداشتی گرفته تا آموزش، امنیت ملی و حفاظت از محیط زیست با درک روند قانونی، نقش بازیگران مختلف و ساختارهای نهادی که رفتار کنگره را شکل می دهند، شهروندان می توانند به طور موثر در حکومت دموکراتیک شرکت کنند و نمایندگان پاسخگو باشند.
برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد کنگره و پیگیری فعالیت های قانونی فعلی، از [FLT:] [FLT:] [FLT1] بازدید کنید، وب سایت رسمی اطلاعات قانونی فدرال ایالات متحده که توسط کتابخانه کنگره حفظ شده است، برای اطلاعات مربوط به تماس با نمایندگان خود، بازدید از [FLT3] و پوشش اقتصادی کنگره [F8] [F8]
درک کنگره صرفا یک ورزش آکادمیک نیست بلکه یک ضرورت عملی برای شهروندی متعهد است، زیرا موسسه ای که بیشتر مردم آمریکا را در دولت فدرال نمایندگی می کند، کنگره سزاوار توجه، بررسی و مشارکت ما است که یاد می گیرد چگونه کنگره کار می کند، شهروندان می توانند از منافع خود حمایت کنند، عملکرد نمایندگان خود را ارزیابی کنند و به پروژه مداوم خود-گوست دموکراتیک که آزمایش آمریکایی را تعریف می کند، کمک کنند.