فرایند تبدیل یک ایده سیاست به قانون قابل اجرا به عنوان یک ویژگی تعریف کننده از هر دموکراسی عملکردی است.این یک سفر عمدی و چند لایه ای است که برای تعادل منافع رقابتی، اطمینان کامل بررسی و تولید قوانینی است که به خوبی عمومی خدمت می کند.برای دانش آموزان و مربیان، درک این سفر از پیشنهاد به عبور صرفا یک ورزش دانشگاهی نیست - این پایه شهروندی آگاهانه است که هر روش هدایت اولیه از یک قانون اساسی برای محافظت از یک قانون اساسی از راه حل نهایی، و قانون اساسی از راه حل نهایی، برجسته کردن، و قانون اساسی از راه حل نهایی، درک این ایده نهایی، و قانون اساسی از پیشنهاد برای حفاظت از پیشنهاد برای حفاظت از پیشنهاد برای عبور است.

چارچوب قانون گذاری: سیستم چک ها و تعادل ها

قانونگذاران مدرن، چه در سطح فدرال یا ایالتی، در چارچوب قانون اساسی که عمداً قدرت قطعات را در ایالات متحده، ماده ای که از اختیارات قانون اساسی در کنگره برخوردار است، کار می کنند، یک بدن دو نفره که شامل مجلس نمایندگان و مجلس سنا است، این ساختار دو مجلسی است که تضمین می کند هیچ گروه واحدی نمی تواند بر قانون حاکم حاکم حاکم حاکم حاکم باشد.

مرحله 1: تولد یک بیل - ایده مقدمه

هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده می تواند از طیف گسترده ای از منابع سرچشمه بگیرد:

  • قانونگذاران - عضو کنگره یا یک قانونگذار دولتی ممکن است یک مشکل یا شکاف در قانون موجود بر اساس نگرانی های تشکیل دهنده، تخصص شخصی یا تحقیقات سیاست گذاری شناسایی کند.
  • شعبه اجرایی - رئیس جمهورها، فرمانداران و دولت های آنها اغلب قانون را برای پیشبرد دستور کار سیاست خود پیشنهاد می کنند.این طرح ها معمولا توسط کاخ سفید یا کارکنان آژانس تهیه شده و توسط یک قانونگذار دوستانه معرفی می شوند.
  • میان گروه ها و سازمان های حمایت و حمایت [FLT 1] - انجمن های تجاری، غیر انتفاعی، اتحادیه های کارگری و دیگر سازمان ها اغلب پیش نویس صورتحساب های مدل و قانونگذاران لابی برای حمایت از آنها.
  • شهروندان خصوصی و کسب و کار [FLT 1] - از طریق درخواست ها، دوره های نظر عمومی، یا تعامل مستقیم با مقامات منتخب، افراد و شرکت ها می تواند قوانین جدید را پیشنهاد دهد.
  • سازمان های دولتی [FLT 1] - نهادهای نظارتی ممکن است تغییرات قانونی را بر اساس چالش های پیاده سازی یا شرایط جدید توصیه کنند.

هنگامی که یک ایده شکل می گیرد، باید به زبان رسمی قانون گذاری پیش نویس شود. [این به طور معمول توسط مشاور قانون گذاری انجام می شود - وکلا حرفه ای که در تبدیل مفاهیم سیاست به متن دقیق قانونی تخصص دارند، سند حاصله به نام (FLT:0bill [FLT 1] است، یک شماره منحصر به فرد (به فرد، به عنوان مثال H.R.

مرحله ۲: کمیته بازنگری - The Workhorse of Congress

اقدام کمیته جایی است که اکثریت قریب به اتفاق نظارت قانونی رخ می دهد.کمیته ها پانل های تخصصی هستند که مناطق سیاست خاص را اداره می کنند - کشاورزی، قضایی، امور مالی، خدمات مسلح و غیره، آنها به عنوان فیلتر عمل می کنند و تنها وعده داده های امیدوار کننده برای پیشبرد به اتاق کامل.

نام و Jurisdiction

پس از معرفی، یک لایحه به یک یا چند کمیته بر اساس موضوع اختصاص داده می شود.در برخی موارد، ممکن است یک لایحه به کمیته های متعدد ارجاع داده شود اگر موضوعات همپوشانی ( ارجاعات مجاور) را پوشش دهد، هر کمیته دارای صلاحیت در مورد برنامه های خاص، سازمان ها و حوزه های سیاست است.

شنوایی

کمیته ها شنوایی عمومی را برای جمع آوری اطلاعات و شهادت دارند. شاهدان ممکن است شامل مقامات دولتی، کارشناسان دانشگاهی، نمایندگان صنعت، حامیان و شهروندان تحت تاثیر قرار گیرند. شنیدن ها یک پلت فرم برای بررسی نقاط قوت، ضعف، هزینه ها و عواقب بالقوه ناخواسته ارائه می دهد.

مارک آپ

پس از شنیدن، کمیته یک جلسه (FLT:0) امضا را تشکیل می دهد تا بحث و اصلاح خط لایحه توسط خط. اعضا پیشنهاد اصلاحات، بحث در مورد جایگزین ها، و مذاکره در مورد سازش، اگر چه کمیته به ندرت می تواند نشانه گذاری اولیه رای گیری را انجام دهد، روند نشانه گذاری شکل می گیرد، جایی است که لایحه واقعا پس از اصلاح همه اصلاحات مورد توجه قرار می گیرد (گزارش می گیرد که آیا می تواند به طور موثر از تصویب کمیته شماره 3-2-2-2-22 رای که در نظر گرفته است که در مورد استفاده قرار گیرد.

گزارش کمیته گزارش

اگر این لایحه گزارش شود، کمیته گزارشی را منتشر می کند که هدف لایحه را توضیح می دهد، تغییرات ایجاد شده و منطق پشت آنها، این گزارش به یک سند ضروری برای بحث کف و تفسیر قضایی بعدی تبدیل می شود.این همچنین ممکن است شامل دیدگاه های مخالف از اعضای کمیته ای که مخالف لایحه هستند.

مرحله 3: بحث طبقه - The Arena of Persuasion

هنگامی که یک لایحه کمیته را روشن می کند، بر روی calendar از اتاق کامل قرار می گیرد، در مجلس نمایندگان، کمیته قدرتمند Rules] به طور کلی تعیین می کند که چگونه و هنگامی که یک لایحه بحث خواهد شد، تعداد اصلاحات مجاز، و دستور تمدید مقررات بحث و گفتگو، به طور کلی ساختار باز و اجازه می دهد.

در طول بحث کف، اعضا برای یا علیه لایحه، اصلاحات را پیشنهاد می کنند و تلاش می کنند همکاران را از بین ببرند، این مرحله برای ایجاد آگاهی عمومی و اصلاح لایحه بیشتر می تواند به مقررات مجلس سنا متصل شود؛ به طور کلی مقررات مجلس سنا را ضمیمه کند.

کیفیت بحث به طور گسترده ای متفاوت است، برخی بحث ها اساسی هستند، با بحث های دقیق از تأثیرات سیاست و عواقب مالی، دیگران بسیار حزبی یا لفظی هستند، با این وجود بحث کف به عملکرد دموکراتیک از دیدگاه های مختلف هوایی و ایجاد یک رکورد عمومی از قصد قانونی کمک می کند.

مرحله 4: وینگ - لحظه تصمیم

پس از پایان بحث، اتاق به یک رای گیری ادامه می دهد.چند روش رای گیری مورد استفاده قرار می گیرد:

  • [FLT: 1 ] رای گیری [ [FLT: 1 ] - افسر پیش فرض از کسانی که به نفع گفتن "ای" و کسانی که مخالف "نه" قاضی که طرف دیگر بلندتر است استفاده می شود.
  • [[۱] [۱۰] رای گیری [۱۰] [۱] - اعضا باید در هنگام رأی دادن صدا مورد استفاده قرار گیرند.
  • رای گیری مجدد - هر عضو رای به صورت جداگانه از طریق رای گیری الکترونیکی (در مجلس) یا تماس رول (در سنا) ثبت شده است، این روش برای قوانین مهم یا مورد مناقشه استفاده می شود.

اکثریت از کسانی که حاضر و رای گیری معمولا برای عبور مورد نیاز است، با این حال، برخی از اقدامات نیاز به یک اکثریت عمده - به عنوان مثال، دو سوم برای لغو وتو، سه پنجم برای توهین و پایان دادن به یک filibuster در سنا، و یا دو سوم اصلاحات قانون اساسی اگر آن را تصویب و یا به صورت تایید شده (شکل دیگر) و به پایان می رسد.

مرحله پنجم: اتاق دیگر – یک فرآیند موازی

در یک سیستم دو نفره، این لایحه باید کل فرایند را در اتاق دوم – خانه یا سنا تکرار کند، زیرا ممکن است این به معنی ارجاع کمیته، شنوایی، نشانه گذاری، بحث کف و رای گیری است. اتاق دوم ممکن است دقیقا همان طور که دریافت کرده است، آن را با اصلاحات بپذیرد یا رد کند اگر اتاق دوم نسخه ای متفاوت را تصویب کند، دو اتاق باید تفاوت های خود را آشتی دهند.

این فرایند دوگانه یک بررسی عمدی است.این تضمین می کند که قانون از دیدگاه های متعدد مورد بررسی قرار می گیرد و هیچ اتاق واحدی نمی تواند اراده خود را به طور یکجانبه تحمیل کند. تفاوت بین اتاق ها - مانند قوانین سخت گیرانه تر خانه و شرایط کوتاه تر در مقابل ماهیت مشورت بیشتر سنا - اغلب تغییراتی را ایجاد می کند که نیاز به مذاکره دارند.

کمیته های کنفرانس

هنگامی که دو اتاق در یک لایحه اختلاف نظر دارند، کمیته کنفرانس تشکیل شده است، این یک پانل موقت متشکل از اعضای هر دو اتاق (معمولا اعضای ارشد کمیته های مربوطه) است که کنفرانس ها در مورد یک نسخه سازش که به تفاوت ها رسیدگی می کند، مذاکره می کنند.

در سطح دولتی، بسیاری از قانونگذاران از کمیته های کنفرانس یا یک فرآیند آشتی مشابه "بیرون از طرف" استفاده می کنند.

مرحله 6: اقدام اجرایی - رئیس جمهور یا تصمیم گیری فرماندار

هنگامی که هر دو اتاق قوانین مشابهی را تصویب کردند، لایحه ثبت نام و ارائه شده به رئیس شعبه اجرایی - رئیس جمهور ایالات متحده یا یک فرماندار ایالتی دارای گزینه های مختلفی است:

  • [در این باره] [و] [و [از این رو] لایحه [[[۱]]] را امضا کنید، یا به صورت قانونی یا در تاریخ مشخصی از آن، قانون شوید.
  • [[۱] [۱۰] [[۱]] [۱۰] [۱]] [۱]]] [[۳]] [۱] [۱]] [۱۰]] [۱] [۱۰] [۱]] [۱۰]] [۱] [۱۰] [و] کل لایحه را به رسمیت می شناسد، و در برخی از ایالت ها و در سطح فدرال با شرایط خاص [خطای [و [و [و] [و [و [و [و] [و [و [قانون] [۱] برخی از [۱] برخی از [۱] برخی موارد خاص [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [
  • لایحه را بدون امضای - در ایالات متحده، اگر رئیس جمهور در عرض ده روز (به جز یکشنبه) عمل نکند، در حالی که کنگره در جلسه است، لایحه به طور خودکار قانون می شود اگر کنگره در آن دوره اقامت کند، لایحه تبدیل نمی شود قانون - این است ).

یک وتو را می توان با یک رای دو سوم در هر دو اتاق کنگره (یا در قانونگذاران دولتی که قوانین فوق اکثریت مشابه اعمال می شود) لغو کرد.اگر این لایحه بدون تایید اجرایی شود، این لایحه به قانون تبدیل می شود.

مرحله 7: پیاده سازی - تبدیل قانون به عمل

عبور از یک لایحه بلافاصله تغییرات در نظر گرفته شده را به همراه نمی آورد. پیاده سازی یک مرحله حیاتی است که شامل چندین بازیگر و مراحل می شود:

  • پیش نویس اصلاح [FLT 1] - آژانس های اجرایی مسئول اجرای قانون قوانین و مقررات دقیق را که هدف قانونی را تفسیر و ارائه راهنمایی عملیاتی شامل دوره های اطلاع رسانی عمومی و نظر.
  • تخصیص منابع - صندوق ها باید مناسب (اگر قانون هزینه ایجاد می کند) و پرسنل باید اختصاص داده شود. ادارات بودجه و آژانس ها کار می کنند تا منابع را با ماموریت های جدید هماهنگ کنند.
  • [FLT: 1 ] آموزش و پرورش [FLT 1 ] - سازمان ها دستورالعمل های راهنما، مواد آموزشی و دستورالعمل های سیاست را برای اطمینان از کارکنان و عموم مردم درک الزامات جدید.
  • تقویت و نظارت [FLT 1] - بازرسان دولت، حسابرسان و دادگاه ها اطمینان از انطباق.کمیته های قانون گذاری همچنین جلسات نظارتی برای نظارت بر اجرای و رسیدگی به عواقب ناخواسته.

پیاده سازی موثر نیازمند برنامه ریزی دقیق، مشارکت سهامداران و ارزیابی مداوم است.قانونی که به طور ضعیف اجرا می شود ممکن است بدون در نظر گرفتن اینکه در طول فرآیند قانونی چقدر خوب است، به اهداف خود دست پیدا کند.

نقش لابی گرایان، گروه های ذی نفع و مشارکت عمومی

در طول سفر قانونی، بازیگران خارجی نفوذ دارند. لابی گران - متخصصان پرداخت که از منافع خاص حمایت می کنند - ارائه تخصص، پیش نویس زبان و ایجاد ائتلاف منافع گروه های منافع از انجمن پزشکی آمریکا به باشگاه سیرا کمپین های حمایت، بسیج مردمی و کمک های کمپین برای شکل دادن به نتایج.

برای دانش آموزان و معلمان، این باز بودن نفوذ هم یک قدرت و هم یک آسیب پذیری است.[۵] از یک طرف، اجازه می دهد تا صداهای مختلف شنیده شود.از سوی دیگر، نگرانی در مورد قدرت پول در سیاست و خطر که منافع تامین شده ممکن است بر قوانین شفافیت عمومی تسلط داشته باشد، مانند قانون لابی، ثبت نام و گزارش فعالیت های لابی شهروندان [۳] می تواند این صفحه را ردیابی کند:

نتیجه گیری: پیچیدگی هدفمند قانون گذاری

فرآیند قانون گذاری عمداً گیج کننده است، طراحی شده است تا از اقدامات بی طرف، بیمار و برای ایجاد اجماع در سراسر منافع مختلف جلوگیری کند.هر مرحله - جذب، بررسی کمیته، بحث طبقه، مذاکره دو دوربین، بررسی اجرایی، بررسی اجرایی و پیاده سازی - لایه های بحث و پاسخگویی را درک این سفر به شهروندان را قادر می سازد تا به مشارکت معنادار، از نمایندگان تماس گرفته تا به طور یکسان در انتخابات و یا معلمان متعهد شوند.

برای اکتشاف بیشتر، به بازدید از Congress.gov برای پیگیری فعالیت های قانونی زمان واقعی، و یا .gov] راهنمای به چگونگی قوانین ساخته شده برای یک خلاصه خلاصه.