כיצד משרד האוצר האוסטרלי מתייחס לרווחה באמצעות מדיניות פיסקלית

כיצד משרד האוצר האוסטרלי מתייחס לרווחה באמצעות מדיניות פיסקלית

האוצר האוסטרלי משמש כסוכנות הכלכלית המרכזית האחראית על מתן ייעוץ לממשלת מדיניות פיסקלית, ניהול תקציב ורפורמה כלכלית.אחד סדרי העדיפויות שלה הוא התייחסות לאי שוויון בהכנסות - חלוקת ההכנסה הבלתי אחידה של האוכלוסייה.באמצעות שילוב של מיסוי מתקדם, תשלומי העברה ממוקדים והשקעות חברתיות, האוצר פועל לפירוק מתון, לשפר את הניידות החברתית ולתמוך ביציבות הכלכלית.

הבנת איכות ההכנסה באוסטרליה

אי שוויון בהכנסות מודד את הפער בין משקי הבית בעלי הכנסה גבוהה ונמוכים. באוסטרליה, המדד הנפוץ ביותר הוא מדד Gini coefficient, שבו 0 מייצג שוויון מושלם ו-1 מייצג אי שוויון מושלם על פי ה-FLT:0 האוסטרלית של הלשכה לסטטיסטיקה (ABS)reaFLT:1), שבו 0 מייצג שוויון מושלם ו-1 מייצג אי שוויון בית חד-פעמי היה 0.316 בשנת 2019–2002, בעוד שפחות מ-ממדי ה-OECD, מתחת לגיל הפחת, לאחר תקופה של תקופה של 0, לאחר תקופה של אי-שוויון של 0, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, ירידה של 0.

הנהגים של אי שוויון בהכנסות הם מורכבים ומחוברים:

• (FLT:0) ,Labour Marketקוט: FLT:1 גלובליזציה ושינוי טכנולוגי הפחיתו את הביקוש לייצור שגרתי ועובדים אנשי דת תוך הגדלת ההחזרים על תפקידים מקצועיים מיומנים.זה "הסתלק" ממשרות בעלות הכנסה בינונית היה כוח מרכזי מאחורי אי שוויון בשוק.
• (הדגשה:0) ו-(Wealth ריכוז: 1) גידול במחירי הנכסים של 1:1, במיוחד בדיור ובסופרנומנטציה, יש משקי בית מבוגרים, עשירים יותר. 20% העשירים ביותר של משקי הבית האוסטרליים מחזיקים יותר מ- 60% מהעושר הפרטי הכולל, על פי ה-FLT:2Grattan InstituteFLT:3.
• (FLT:0) פערים בחינוך איכותי והכשרה משפיעים על פוטנציאל להרוויח כישורים טריטוריאליים יותר בממוצע מאשר אלה ללא, וההפרום גדל לאורך זמן.
• (ב) טרנדים דמוגרפיים:0 (Demographic Trend: FLT:1 Ageing), עלייה של משקי בית חד-אדם, וההתמדה הגוברת של העבודה תרמו כולם לפיזור הכנסות.
• (FLT:0) צריכת יתרות: 1.FLT:1 עליית מחירי הבתים והשכירות לסחוט משקי בית בעלי הכנסה נמוכה ובינונית, במיוחד בערים גדולות, צמצום ההכנסה הפנויה והעלייה באי שוויון הזדמנויות.

הבנת הסיבות השורשיות הללו חיונית לתכנון תגובות כספיות יעילות.תיבת הכלים של משרד האוצר מתמקדת בהפצת הפוסט הקודם של ההכנסות, אך היא גם שואפת לטפל בחוסר שוויון מבני באמצעות השקעות בבירה האנושית ובתשתית חברתית.

מדיניות פיסקלית שנקטה האוצר

הכלים העיקריים של האוצר לטיפול באי שוויון בהכנסות פועלים באמצעות מערכת המס וההעברה במקום להסתמך על מדד אחד, הוא משתמש בגישה שכבתית שמקדמת קבוצות הכנסה שונות ורמות מחזור חיים.

מיסוי פרוגרסיבי

מערכת המס ההכנסה האישית של אוסטרליה מתקדמת: שיעור המס שולי עולה עם הכנסה.עבור 2024-25 שנה, שיעורי מתחילים ב 0% עבור סף ללא מס (עד 18,200 $) ועלייה ל-45% עבור הכנסות מעל $ 90,000.המס ההכנסה הנמוכה מקטין את שיעור המס היעיל עבור מרוויחי הכנסה נמוכים יותר.

מיסוי פרוגרסיבי מקטין באופן ישיר את אי שוויון ההכנסה הפנוי, כי מרוויחי גבוה לתרום נתח גדול יותר של ההכנסה שלהם לממן שירותים ציבוריים והעברות.מודללינג על ידי FLT:0 האוסטרלית InstituteBuildFLT:1 מציע כי ללא קשקשים מתקדמים מס, ה-Gini coefficient יהיה גבוה משמעותית.עם זאת, הוצאות מס - כגון טיפול ויתורים של רווחי הון (ההנחה של 50%), תרומות סופרנויות, שלילי, ושלילי - רווחיות חלקית, רווחיות, רווחיות, רווחיות, רווחיות נמוכה, ושלילית - רווחיות באופן חלקי, רווחיות, רווחיות, רווחיות, רווחיות נמוכה יותר, רווחיות חלקית.

האוצר סוקר בקביעות את תערובת המס כדי להבטיח שהיא תישאר שוויונית ויעילה.רפורמות האחרונות כללו הקפאת כובע העל והפצה של השימוש בהכנסת האמון.עם זאת, הרפורמה במס נותרה רגישה פוליטית, ועצות האוצר מדגישות את פערי הסחר בין הון, יעילות ופשטות.

רווחה

העברות למשקי הבית מהוות את הקטגוריה היחידה הגדולה ביותר של הוצאות ממשלתיות מחוץ לבריאות ולטיפול בגילים.משרד האוצר עובד בשיתוף פעולה הדוק עם מחלקת השירותים החברתיים לתכנון ולעלויות תוכניות המרדמות לקבוצות פגיעות:

• (FLT:0) פנסיה: FLT:1 A אמצעי תשלום עבור קשישים, מתן רשת בטיחות וצמצום העוני הישן.הפנסיה כפופה למשכורות או מחירים, אשר כל אחד מהם גבוה יותר, וכולל תוספי שכירות ושירותים.
• (FLT:0)JobSeeker תשלום: FLT:1 ,הרווחה העיקרית של האבטלה.השווה שלה היה דיון ארוך טווח - השיעור גדל באופן זמני במהלך המגיפה אבל מאז הצטמצם, אם כי תוספת קבועה נוספה.פי ניתוח האוצר מראה כי שיעור העבודה גבוה יותר להפחית את אי השוויון, אבל גם צריך לקחת בחשבון קיימות פיננסית ותמריצים עבודה.
• (FLT:0) רווח מס משפחתי (FTB): 2 מרכיבים מסייעים למשפחות עם ילדים: FTB חלק א (מבוסס על הכנסה) ו FTB חלק B (עבור משפחות בעלות הכנסה אחת) ההעברות הללו הוכחו כדי להפחית את העוני באופן משמעותי.
• (ב) ⁇ (ה-DSP) ⁇ 1 (FLT:2) , ⁇ ) , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• (FLT:0) ביטוח לאומי נכות ביטוח שֵם (NDIS): ⁇ FLT 1:1 בעוד לא רק העברה במזומן, קרנותNDIS תומך המאפשר השתתפות חברתית וכלכלית, להשפיע באופן עקיף על אי שוויון בהכנסות על ידי צמצום הנטל הכספי על משקי הבית.

העברות יעילות מאוד בהפחתת אי השוויון.ה-OECD העריכו כי מערכת המס וההעברה של אוסטרליה הפחיתה את יעילותו של גיני בהכנסה של שוק מ- 0.47 ל- 0.32 בסוף 2010 – אחת ההפחתה הגדולה ביותר בין מדינות ה-OECD.תפקיד האוצר הוא להבטיח שהתוכניות הללו הן מכוונות היטב ובת קיימא מול לחצים דמוגרפיים.

הטבות מס והטבות

בניגוד לארצות הברית, לאוסטרליה אין אשראי מס הכנסה גדול, עם זאת, היא משתמשת במגוון של מס ממוקדים והטבות לתמיכה במשפחות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית:

• (FLT:0)Low and Middle Income Tax Offset (LMITOIRLT:1) היה מדד זמני שהוצג בשנת 2018 והוסר לאחר 2021–22.
• (ב) [13] ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• (FLT:0) ביטוח בריאות ביטוח בריאות Rebate: ⁇ 1) בעודו מכוון בעיקר לעודד נטילת כיסוי בריאות פרטי, החזרי ההנפקה מעידים על משקי בית בעלי הכנסה בינונית.
• (FLT:0) צ'ילדי Care סובסידיה: תשלום ממשלתי המקטין את עלויות טיפול בילדים מחוץ לכיסוי, המאפשר השתתפות כוח העבודה להורים, במיוחד אמהות.

האוצר מעריך את החסמים הללו על יעילותם של הדו"ח הבין-דורי של 2023 הדגיש כי הוצאות מס רבות צומחות ללא שינוי אם לא יוקפאו או הרפורמו.

מדיניות שכר המינימום

בעוד ועדת העבודה ההוגן קובעת את שכר המינימום הלאומי, האוצר מספק ניתוח כלכלי על ההשפעה של החלטות שכר.שכר המינימום הנוכחי (נכון ל-2024 ביולי הוא 24.10 דולר לשעה, או 915.90 דולר לשבוע 38 שעות.ההגשה של משרד האוצר לסקירה השנתית של שכר מדגישה את האיזון בין הגנה על עובדים בשכר נמוך ושמירה על צמיחה בשכר המינימום יכולה להפחית את אי השוויון הביתי באופן ישיר, אבל אם הם עלולים לפגוע בהפסדים גבוהים מדי, אם הם עלולים לגרום להפסדים להפסדים להפסדים להפסדים להפסדים לעבודה.

מעבר לשכר הרצפה, האוצר תומך גם במדיניות שמקדמת הטמעה קולקטיבית, הכשרה מיומנויות וגוון בתעשייה - כל אלה יכולים לחזק את צמיחת השכר לעובדים בעלי הכנסה נמוכה יותר.עם זאת, מערכת העסקאות של אוסטרליה ירדה בכיסוי, ואת העבודה האחרונה של האוצר התמקדה במודרניזציה של יחסי תעשייה כדי לתמוך טוב יותר עובדים בשכר נמוך תוך שיפור הפרודוקטיביות.

השפעה של מדיניות פיסקלית

ההשפעה המשולבת של מיסוי פרוגרסיבי והעברות נדיבות מציבה את אוסטרליה בין המדינות שהשיגו הפחתה גדולה של אי שוויון בהכנסות משוק להכנסה חד פעמית.נתוני ה-OECD מ-2023 מדורגות באוסטרליה, כאשר ההפחתה הרביעית בגודלה באי שוויון בין חבריה, כאשר ג'יני יורד ב-32% לאחר מסים והעברות.שיעור העוני של אוכלוסיית העובדים צנח מ-24% (הכנסה בשוק) ל-11% (הכנסה בלתי-אפשרי).

עם זאת, אתגרים משמעותיים נותרו:

• (השוויון בין המינים הוא גבוה בהרבה מהשוויון בהכנסות: ה-Gini coefficient for home Wealth הוא בערך 0.62, על פי ה- ABS.המכשירים הפיסקאליים של האוצר יש השפעה ישירה על הצטברות נכסים, אם כי מס ירושה (התחילה ב-1979) הוצע אך לא יושמה.
• (FLT:0) ניצול של affordabilityFLT:1 , יש הצלחות משולשות העברות. שוכרים על הכנסות נמוכות מבלים נתח גדול מהכנסתם על דיור, ושיעורי בעלות בית בקרב קבוצות צעירות יותר נפלו.
• (FLT:0 טריליון שווי הון עצמיים) חששות גדלים. Younger Australians להתמודד עם עלויות דיור גבוהות יותר, גידול שכר יציב יחסית לפרודוקטיביות, ואת הסיכוי של מסים גבוהים יותר לממן את האוכלוסייה המתבגרת. 2023 דו"ח הבין-דורי העריך כי ממשלות משקיעות על בריאות, טיפול בגילים, והNDIS יעלה מ-5.9% מהתמ"ג ב-2021 ל-104% עד 2062, לחץ על ידי .
• פערי שוק העבודה ממשיכים להיות 1:1 עבור האוסטרלים הילידים, אנשים עם מוגבלות, ואלה החיים באזורים אזוריים ומרוחקים.המדיניות הפיסקלית המרכזית לעתים קרובות לא להגיע לקבוצות אלה ביעילות, שולל תוכניות ממוקדות.

ועדת האוצר ומפרסם מחקר בנושאים אלה.לדוגמה, ה-FLT:0 [סדרת נייר עבודה] מסמך כולל ניתוחים של מגמות אי שוויון, שכיחות מס, וההשפעות התפוצהיות של אמצעי תקציב.

כיוונים עתידיים

האוצר האוסטרלי חוקר באופן פעיל רפורמות כדי לשמור או לשפר את תוצאות ההון בכלכלה המשתנה.אזורים מרכזיים מסוימים עשויים לעצב מדיניות עתידית:

רפורמת מיסים עבור הון

תערובת המס הנוכחית מסתמכת מאוד על מס הכנסה אישי, אשר הופך פחות יעיל בשיעורים שוליים גבוהים יותר.האוצר צף רפורמות כגון:

• (FLT:0) תוך ניצול הבסיס של ההרחבה 1:1 על ידי צמצום הוצאות המס (למשל, שלב-היתר של הון מרוויח הנחה, הגבלת הילוכים שלילית, או הידוק של מכסה סופר-היתר) ה- 2022-23 של הצהרות מס זוהו יותר מ-180 מיליארד דולר בויתורים השנתיים, עם שני המובילים (תרומות על-ויתורים ועל רווחי ההון) מרוויחים במידה רבה מנחות בעלות הכנסה גבוהה.
• (FLT:0) רפורמת מס הקרקע: 1FLT) הצבת חובת חותמת עם מס יבשתי רחב יכול להפחית עיוותי שוק הדיור ולקרן שירותים טובים יותר, תוך היותו מתקדם כי בעלות הקרקע מרוכזת בין העשירים.
• (FLT:0) מסים ונדליים: 1 (FLT:1) בעוד קשה פוליטית, מס עושר נטו או מס ירושה מקיף יותר מקיפים יותר נדונו.סקירה של האוצר של 2022 של מיסוי רב לאומי והימנעות ארגונית גם נוגעת במושגים של מס עושר, אך פרוגרסיבים טוענים כי ללא אמצעים כאלה, אי שוויון העושר ימשיך לעלות.

מודרניזציה של אבטחה חברתית

משרד האוצר הוא חלק מהסקירה של הממשלה על מערכת הביטחון החברתית, עם דגש על תמיכה באנשים באמצעות מעברי חיים והשגת שכר עבודה.

• (FLT:0) הגדלת שיעור הבסיס של JobSeekercioFLT:1 - ועדת ייעוץ של 2023 כלכלה המלוספה המלוספה המליצה על עלייה של 29 דולר ליום (מעבר לתוספת הנוכחית) קובע כי עלייה כזו תקטין את העוני, אך צריך להיות ממומן על ידי הכנסות מס גבוהות יותר או קיצוץ במקומות אחרים.
• (FLT:0) ,הסתלקה של מערכת התשלומים 1 בינואר – תשלומים רבים בגיל העבודה יש שיעורי ברז מורכבים שיוצרים שיעורי מס שוליים יעילים (EMTRs), מלכודת אנשים ברווחה.האוצר עובד על רפורמות כדי להפחית את EMTRs ולשפר תמריצים כספיים לעבודה.
• (FLT:0) חינוך לגיל הרך ו- CareveFLT:1) - הרחבת טיפול בילדים חופשי או סובסד יכול להגביר את השתתפות כוח העבודה הנשי ולצמצם את אי השוויון בטווח הארוך.

השקעה בבירת האדם

התייחסות לאי שוויון בהכנסות במקור שלה דורש שיפור תוצאות חינוכיות והכשרה מיומנויות.תקציבי האוצר הקצו מימון מוגבר עבור:

• מימון בית הספר מבוסס על צרכים במסגרת הסכם הרפורמות הלאומי של בית הספר.
• מקומות TAFE חינם וממומן האוניברסיטה בתחומים ביקוש גבוה.
• מודל שירותי התעסוקה החדש, המספק תמיכה מותאמת יותר עבור אוסטרלים מובטלים לטווח ארוך.

דו"ח הבינתחומי מדגיש כי הגדלת הפרודוקטיביות באמצעות חינוך וטכנולוגיה חיונית הן קיימות פיסקלי והן להפחתת אי השוויון.

מעבר אקלים ואי שוויון

המעבר לכלכלת אפס נטו יהיו השפעות הפצה. משקי בית בעלי הכנסה נמוכה יותר צפויים לחיות בבתים חסרי סייגים ולהשקיע נתח גבוה יותר של הכנסה על אנרגיה.האוצר מעורב בעיצוב מדיניות מעבר בלבד, כגון תמיכה בהכנסות לעובדים עקורים, השקעות במיומנויות ירוקות, וכספי הקהילה.

חיזוק הנתונים וההערכה

משרד האוצר משקיע ביכולת האנליטית שלו להבין טוב יותר את הדינמיקה של אי השוויון, כולל קישור בין נתונים (למשל, רשומות מס, רשומות רווחה ונתונים מפקדים) כדי ליצור מודלים של השפעות הפצה של מדיניות.שימוש ב-FLT:0 מאגרי נתונים (FLT:1) מאפשר מיקוד מדויק יותר והערכה של תוכניות.

מסקנה

המדיניות הפיסקלית של האוצר האוסטרלי ממלאת תפקיד מרכזי בהפיכת אי שוויון בהכנסות באמצעות מיסוי מתקדם, העברות ממוקדות והשקעות בתשתיות חברתיות, האוצר סייע לשמור על אי השוויון בהכנסות של אוסטרליה נמוך יחסית בסטנדרטים בינלאומיים, אך כוחות מבניים – שינוי טכנולוגי, עלויות דיור ולחצים דמוגרפיים – מציבים אתגרים שוטפים קדימה, ההצלחה העתידית של האוצר תלויה ביכולתה להתאים את המכשירים הפיסקאליים למציאות כלכלית חדשה, להרחיב את הבסיס, להבטיח שפיתוח הכלכלה החברתית יהיה צורך באבטחתית של 20 אתגרים יציבים.