Što je izborni fakultet i zašto postoji?

Predsjednik SAD-a ne bira se izravno nacionalnim narodnim glasovanjem. Umjesto toga, ishod odlučuje Izborni fakultet, proces uspostavljen u članku II. Ustava SAD-a i rafiniran 12. amandmanom. Prema ovom sustavu, svaka država dobiva niz izbornih glasova] približno proporcionalnih svojoj populaciji, a kandidat mora osigurati većinu tih glasova — trenutno 270 od 538 — za osvajanje predsjedništva.

Osnivački oci stvorili su izborni kolegij kao kompromis između izbora predsjednika glasovanjem u Kongresu i izbora za njega izravnim popularnim glasovanjem. Imali su zabrinutosti da će Kongresu dati previše ovlasti, što bi moglo dovesti do korupcije, a također su se zabrinuli da birači u velikoj, raznolikoj naciji možda nemaju dovoljno informacija o kandidatima iz udaljenih država da bi napravili informirani izbor. Izbornici su bili predviđeni kao informirani posrednici koji će vršiti neovisnu presudu. Međutim, sustav se tijekom vremena razvio u ono što je danas: mehanizam pobjednik-uzima-sve u većini država gdje su izbornici gotovo uvijek glasovali prema popularnom glasanju u svojoj državi.

Kako se izborni glasovi dodjeljuju svakoj državi

Ukupan broj glasova je 538. Ovaj broj je jednak ukupno 435 predstavnika SAD-a, 100 američkih senatora, i 3 izbornika za Okrug Columbia (zahvaljujući 23. amandmanu, koji je D.C. predstavljao na predsjedničkim izborima). Svaka je dodjela države određena po broju stanovnika kako je izvijestio u decenijalnoj U.S. Popisu.

Formula u praksi

Svaka država dobiva dva izborna glasa za svoja dva senatora, plus promjenjiv broj izbornih glasova jednak broju okruga House ima. Kuće četvrti su rewportioned svakih deset godina na temelju smjene stanovništva. Na primjer:

  • Kalifornija, najnaseljenija država, ima 52 okruga House plus 2 senatora = 54 izborna glasa.
  • Wyoming, najmanje naseljena država, ima 1 House distrikt plus 2 senatora = 3 izborna glasa.
  • Texas ima 38 okruga House plus 2 senatora = 40 izbornih glasova.

Budući da svaka država počinje s dva izborna glasa bez obzira na broj stanovnika, manje države imaju blago nerazmjerni utjecaj u odnosu na svoje stanovništvo. Glasač u Wyomingu ima oko tri puta veću izbornu moć glasača u Kaliforniji kada se mjeri izbornim glasovima po stanovniku.

Okrug Columbia

Washington, D.C., nije država, već se izdvaja 3 izborna glasa prema 23. amandmanu. To daje D.C.-u isti broj izbornih glasova kao najmanje naseljena država, iako je njegovo stanovništvo veće od nekoliko država. D.C. ne može imati više izbornih glasova od najmanje naseljene države, međutim, tako da ostaje na 3.

Sustav pobjednik-uzima-sve

U 48 država i D.C., kandidat koji osvoji najpopularnije glasove u toj državi prima sve izbornih glasova te države. To jepobjednički-uzima-sve metodu. To nije mandat od strane Ustava SAD-a; države su izabrale ovaj pristup početkom 1800-ih kao način da povećaju svoj utjecaj na izborima. Posljedica je da kandidat može osvojiti državu za usku maržu - recimo 51% do 49% — i još uvijek dobiti 100% svojih izbornih glasova.

Iznimke: Maine i Nebraska

Maine i Nebraska koriste različite metode pod nazivom Congressional District metodom. U ove dvije države, pobjednik državnog glasanja dobiva dva izborna glasa (za dva senatora). Pobjednik popularnih glasova u svakom pojedinom kongresnom okrugu dobiva taj okrug jedan izborni glas. Ovaj sustav znači da se izborni glasovi mogu podijeliti između kandidata unutar jedne države. Na primjer, u 2020., Joe Biden osvojio je glasova širom države u Maineu i također osvojio 1. kongresni okrug, dok Donald Trump osvojio 2. kongresni okrug. Maine je dodijelio 3 izborna glasa za Biden i 1 za Trump. Nebraska je podijeliti svoje izborne glasove slično na nedavnim izborima.

Put do 270: Kako kandidat osvaja predsjedništvo

Kandidatu je potrebno najmanje 270 izbornih glasova — jednostavna većina od 538 ukupno — da postane izabrana predsjednica. Strategija kampanje je izgrađena u potpunosti oko postizanja tog broja. Kandidati fokusiraju svoje resurse naswing države ilibatleground države - države u kojima je ishod nesiguran i gdje relativno mala promjena u glasačkoj podršci može dati napojnicu izbornim glasovima cijele države.

Zašto je 270 važno

Prag 270 znači da kandidat može osvojiti predsjedništvo bez pobjede na nacionalnom popularnom glasovanju. To se dogodilo pet puta u povijesti SAD-a, nedavno 2016. (Donald Trump osvojio je 304 izborna glasa Hillary Clinton 227., dok je Clinton osvojio popularno glasovanje za gotovo 3 milijuna glasova) i 2000. (George W. Bush osvojio je 271 izborni glas za Al Gorea 266, dok je Gore osvojio popularno glasovanje za oko 540.000 glasova). Ovo obilježje Izbornog koledža jedan je od najkontroverznijih aspekata i dovelo je do tekućih rasprava o reformi.

Vremenski rok izbora: od studenog do siječnja

Proces izbora predsjednika odvija se tijekom nekoliko mjeseci, a Izborni fakultet u središtu nekoliko ključnih koraka.

1. korak: Opći izbori — prvi utorak nakon prvog ponedjeljka u studenom

Na dan izbora, birači u svakoj državi su glasali za svog preferiranog predsjedničkog kandidata. Kada glasate za predsjedničkog kandidata, zapravo glasate za zastupnika izbornika koji su se obvezali podržati tog kandidata. Imena izbornih kandidata mogu ili ne mogu se pojaviti na glasačkom listiću ovisno o državnom zakonu. U praksi, birači vide imena predsjedničkih i potpredsjedničkih kandidata.

korak 2: Popularno glasanje odlučuje izbornike

Nakon što se glasovi prebroje (proces koji može potrajati danima ili tjednima ovisno o poštanskim listićima i bliskim utrkama), guverner svake države potvrđuje rezultate. U pobjedničkim-uzima-sve države, kandidat koji osvoji najviše glasova u toj državi dobiva izbor državnog izbora. Ti izbornici su tipično stranački lojalisti, izabrani dužnosnici, ili aktivisti koje bira državna stranka.

3. korak: Izbornici glasaju — prvi ponedjeljak nakon druge srijede u prosincu

Na ovaj dan, Izbornici se sastaju u svakom državnom kapitolu (i u D.C.) da bi glasali za predsjednika i jedan za potpredsjednika. Oni potpisuju šest svjedodžbi glasova, koje se šalju potpredsjedniku (kao predsjedniku Senata), Nacionalnom arhivu, državnom tajniku i saveznom okružnom sudu. U nekim državama postoje zakoni koji zahtijevaju od izbornika da slijede narodno glasovanje, ibevjerni birači koji se mogu suočiti s novčanim kaznama ili zamjenama. Vrhovni sud SAD-a potvrdio je 2020. da države mogu provoditi obećanja i ukloniti nevjernike.

4. korak: Kongres broji glasove — 6. siječnja

6. siječnja nakon izbora, zasjeda zajednička sjednica Kongresa u 1 sat kako bi se prebrojali izborni glasovi. Potpredsjednik, kao predsjednik Senata, predsjedava grofom. Glasovi se otvaraju i čitaju naglas po abecednom redu država. Svaki prigovor na izborne glasove države mora se dati pismeno i potpisan od najmanje jednog člana Doma i jednog senatora. Prigovori se raspravljaju i glasaju odvojeno od strane svake komore. Obje komore moraju se složiti da se održi prigovor za uspjeh. Ovaj proces je bio usmjeren na napad na U.S. Capitol.

Korak 5: Pobjednik je certificiran

Nakon što se grof završi, potpredsjednik objavljuje konačni rezultat i proglašava pobjednika.

Što se događa ako nema kandidata dosegne 270?

Ako nijedan kandidat ne dobije najmanje 270 izbornih glasova, izbor odlučuje Zastupnički dom SAD u postupku pod nazivomzadržani izbori Ovaj scenarij se dogodio dva puta u američkoj povijesti: 1800. (koji je vodio do 12. amandmana) i 1824. (kada je Dom izabrao John Quincy Adams).

Kako neizvjesni izbori funkcioniraju

  • Dom bira predsjednika od tri najbolja kandidata s najviše izbornih glasova.
  • Svaka državna delegacija dobiva po jedan glas, bez obzira na broj predstavnika koji ima, što daje manjim državama ogromnu moć.
  • Kandidatu je potrebna većina državnih izaslanstva (trenutačno 26 od 50) za pobjedu.
  • Senat bira potpredsjednika odvojeno, sa svakim senatorom dobiva po jedan glas.
  • Ako Dom ne može odlučiti do Dana inauguracije (20. siječnja), potpredsjednik postaje vršitelj dužnosti predsjednika dok Dom ne donese odluku.

O mogućnosti kontingentnih izbora raspravlja se posljednjih godina kada su kandidati treće strane prijetili sifonskim glasovima i spriječiti bilo kojeg kandidata da dostigne 270. Izborni ciklus 2024. godine ponovno je oživio interes za ovaj scenarij s obzirom na blisko podijeljeno biračko tijelo.

Reforma izbornog fakulteta: Nacionalni popularni glas međudržavnog sporazuma

Jedan od najistaknutijih prijedloga reformi je Nacionalni popularni glas međudržavnog ugovora (NPVIC). Ovo je sporazum među državama da dodijele sve svoje izborne glasove pobjedniku nacionalnih glasova, bez obzira na to tko je pobijedio u svakoj pojedinoj državi. Kompakt stupa na snagu tek kada su se države sa zajedničkim ukupno 270 izbornih glasova pridružile. Od 2024. godine države koje predstavljaju 205 izbornih glasova pridružile su se kompaktu, ostavljajući mu 65 izbornih glasova kratkih aktivacija.

Pristalice tvrde kako bi se kompakt osigurao da se svaki glas jednako računa diljem zemlje i da kandidat koji osvoji najviše glasova u cijeloj zemlji postane predsjednik. Protivnici tvrde kako bi to potkopalo namjeru Osnivača, smanjilo utjecaj manjih država i usmjerilo pozornost kampanje na velika urbana područja.

Ostale predložene reforme uključuju ukidanje Izbornog kolegija u cijelosti ustavnim amandmanom (koji zahtijeva dvotrećinsku supervećinu u oba doma Kongresa i ratifikaciju tri četvrtine državnih zakonodavnih tijela), usvajanje metode kongresnog okruga diljem zemlje, ili korištenje rangiranog glasanja kako bi se osiguralo da pobjednik ima većinu potpore.

Uobičajeni mitovi i zablude

Mit: Popularno glasanje određuje pobjednika

Mnogi birači smatraju da kandidat koji osvoji najviše glasova u cijeloj zemlji postaje predsjednik. To nije točno. Dok 48 država i DC obvezuju Izbornike na glasovanje u javnosti unutar svoje države, ne postoji nacionalni popularni broj glasova koji određuje ishod. Pobjednik je kandidat koji dostiže 270 izbornih glasova.

Mit: Izbornici uvijek glasaju kao što se očekivalo

Većina izbornika je vjerna svom obećanom kandidatu, alibevjerni birači se događaju. 2016. godine sedam izbornih glasova glasalo je za kandidate osim onih koje su obećali podržati. Neke države imaju zakone koji poništavaju nevjerne glasove, a Vrhovni sud je potvrdio ustavnost takvih zakona. Međutim, u praksi, nevjerni birači nikada nisu promijenili ishod predsjedničkih izbora.

Mit: Izborni fakultet je mjesto

Izborni kolegij nije fizička lokacija. To je proces. Izbornici se sastaju u svojim državnim kapitolima, a ne u jednoj zgradi u Washingtonu, D.C. Termin Koledž odnosi se na skupinu Izbornika koji djeluju zajedno, slično kao Koledž kardinala bira papu.

Budućnost izbornog kolegija

Izborni fakultet ostaje jedna od najrazboritijih značajki američke vlade. Njegovi branitelji tvrde da štiti interese manjih država i ruralnih područja, potiče koaliciono-izgradnju u regijama, i pruža stabilnost zahtijevajući široku geografsku raspodjelu potpore. Kritičari tvrde da je nedemokratska, daje nesrazmjernu moć za ljuljanje država, potiskuje odaziv birača u sigurnim državama, i ranjiv je na manipulaciju kroz gerimanderiranje kongresnih četvrti u državama poput Maine i Nebraske.

Ankete javnog mnijenja dosljedno pokazuju da većina Amerikanaca favorizira zamjenu Izbornog koledža s izravnim popularnim glasovanjem. Međutim, izmjena Ustava je iznimno teška, a države koje najviše koriste trenutnom sustavu — uglavnom manje države s niskim stanovništvom — imaju malo poticaja da ga promijene. Nacionalni popularni glas Međudržavnog kompakt ostaje najizdrživiji put reforme u bliskom roku, ali se suočava s pravnim izazovima i političkom opozicijom.

Preuzimanje ključeva

  • Izborni kolegij ima 538 ukupnih glasova; 270 je potrebno za pobjedu.
  • Svaka država dobiva izborne glasove jednake broju okruga House plus dva senatora; D.C. dobiva 3.
  • 48 država i D.C. koriste pobjedničke-uzima-sve; Maine i Nebraska koriste metodu kongresnog okruga.
  • Kandidat može osvojiti predsjedništvo bez osvajanja glasova nacionalne javnosti.
  • Ako nijedan kandidat ne dostigne 270, Zastupnički dom odlučuje pobjednik.
  • Izborna prijevara ilibevjerni birači rijetki su i rijetko mijenjaju ishode.
  • Reformski napori uključuju međudržavnu suradnju i ustavne izmjene Nacionalnog popularnog glasačkog tijela.

Razumijevanje Izbornog kolegija je od ključne važnosti za stvaranje smisla za američke predsjedničke izbore. Iako sustav može izgledati zbunjujuće ili čak nepošteno, to je mehanizam koji je odlučio svaki predsjednički izbori za više od dva stoljeća. Bilo da ga podržavate ili želite vidjeti ga promijenjen, znajući kako to funkcionira — i kako bi moglo raditi drugačije — osnažuje vas kao glasača i građanina.

Za daljnje čitanje, istražite službene resurse U.S. Nacionalni arhiv o izbornom kolegiju, USA.gov Pregled izbornog fakulteta, Podaci o prijavljivanju Ureda